濉溪县人民政府 关于加快推进“互联网+政务服务”的实施意见

发布日期:2017-10-27 14:46  作者:后台管理员  来源:濉溪县人民政府网  阅读:次  字体:[] [] []  保护视力色:            

各镇人民政府,县政府各部门、各有关机构:

为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)、《安徽省人民政府关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》(皖政〔2017〕25号)、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省推进“互联网+政务服务”工作规划的通知》(皖政办〔2017〕73号)和《淮北市人民政府关于加快推进“互联网+政务服务”的实施意见》(淮政〔2017〕52号)等文件要求,加快推进“互联网+政务服务”,着力打造政务服务“一张网”,进一步提升我县政务服务便利化水平,现提出以下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求,优化服务流程,创新服务方式,推进数据共享,打通信息孤岛,推行公开透明服务,降低制度性交易成本,让企业和群众共享“互联网+政务服务”发展成果,努力实现“少跑腿、好办事、不添堵”,为建设“四个濉溪”,加快转型崛起创造更加优良的政务环境。

(二)基本原则。

坚持整体规划、统筹实施。对标省、市有关标准、要求,盘活我县现有基础资源,做好整体规划,避免重复建设。统筹开展政务服务数据共享、系统平台深度对接,实现政务信息资源互认共享、多方利用。

坚持问题导向、简便实用。聚焦企业和群众办事过程中反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等现实问题,推动业务流程再造,简化优化办事流程。坚持实体大厅服务与网上服务并重,推进线上线下融合,提供智能化、个性化和精准化的政务服务。

坚持上下联动、整体推进。加强横向协作、纵向联动,建立强有力的工作推进和联动机制,明确目标任务、责任分工和进度要求,实现跨地区、跨层级、跨部门整体推进,为打造政务服务“一张网”提供制度和机制保障。

坚持创新应用、共建共享。深化新型智慧城市建设,推动大数据、云计算和人工智能等新技术在政务服务领域的创新应用。促进资源开放共享,消除数据壁垒,改善服务垄断机制,构建政府、公众、企业共同参与、优势互补的政务服务新格局。

(三)工作目标。

2017年12月底前,将濉溪县门户、平台和用户管理系统全部接入市平台,其中数据交换系统于11月底前与市共享平台对接联通。

2018年6月底,一体化网上政务服务覆盖县、镇、村,政务服务事项实现标准化、规范化和网络化,服务流程显著优化,服务模式更加多元,服务效率大幅提高,企业和群众办事满意度显著提升。建成县级电子证照管理系统,编制完成全县政务信息资源目录。

2018年12月底,互联网与政务服务深度融合,信息共享和电子证照应用深入推进,实行跨部门、跨层级、跨区域业务协同办理。建立网上审批负面清单制度,清单以外的事项实现群众办事“零跑腿”。提高大数据支撑能力,对于申请材料明晰、标准明确、易电子化的事项,探索推行“智慧审批”。

二、重点任务

(一)优化再造政务服务。

1.实行政务服务事项标准化,推进全县无差别服务。(1)编制政务服务事项目录清单。按照统一标准,自上而下梳理依申请办理的行政权力和公共服务事项,编制政务服务事项目录清单,实现不同层级相同的政务服务事项名称、事项类型、法律依据、基本编码等要素统一,通过县级政府门户网站集中公开发布。(2)编制政务服务事项实施清单。在目录清单基础上,细化完善行使内容、申请材料、实施编码等要素,经机构编制、政府法制等部门审核后形成实施清单,做到同一层级的相同事项,在不同地区办事指南标准相对统一。(3)建立清单动态管理机制。依托统一的政务服务事项管理系统,按照“谁编制、谁维护”原则进行动态管理,事项数据资源供多方利用。(4)公布政务服务事项办事指南。各级各部门实施清单梳理按市网上政务服务平台建设要求时序进度,及时与市网上政务服务平台同步同源发布。

2.优化办理流程,实现简便快捷服务。(1)推行“减证便民”,凡没有法律法规依据的一律取消,能通过个人现有证照予以证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能通过网络核验的一律取消,加强对必要的证明互认共享。(2)优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,降低企业和群众办事成本。(3)推进办事材料目录化、标准化、电子化,要求提供“其他材料”的,必须明确具体情形和材料名称。(4)建立网上预审机制,及时推送预审结果,对需要补正的材料一次性告知。

(二)推进互联互通和信息共享。

1.整合政务信息系统。(1)按照统一部署,各镇、各部门开展政务信息系统自查,制定整合共享清单。(2)组织开展专项调查,全面摸清政务信息系统底数。(3)各镇、各部门清理“僵尸”信息系统,原则上将分散的、独立的政务信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”。

2.实现全县政务信息资源共享。(1)编制政务信息资源目录。依据《政务信息资源目录编制指南》,开展政务信息资源普查,梳理编制政务信息资源目录,汇总形成“集中统一、动态更新、共享校核、权威发布”的全县政务信息资源目录。(2)向上对接全市政务信息资源共享交换平台,形成跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务的支撑服务能力。(3)各镇、各部门整合后的政务信息系统统一接入市级政务信息资源共享平台,实现政务信息资源共享交换和业务协同。

3.推进政务信息资源共享共用。(1)推进公民、法人、地理空间、电子证照等基础信息资源,以及政务服务事项、办件、投资项目、社会信用等业务信息共享应用。(2)逐步扩大信息共享范围,完善相关数据标准,优化便捷共享查询方式。

(三)强化平台推广应用。

1.推进网上政务服务平台应用。(1)各镇、各部门政务服务事项全部通过平台在线受理、审核办理。(2)有自建业务办理系统的部门,已开展网上服务的,将网上服务入口迁移到市级平台门户,统一入口管理;仅在内部使用未开展网上服务的,在市级平台门户建立网上办事入口。使用国家纵向业务办理系统的,在未实现互联互通前,将办理过程信息即时录入市级平台。

2.推进事项网上办理。(1)凡与企业生产经营和人民生活密切相关的政务服务事项,都要推行网上受理、网上办理、网上反馈,逐步实现“应上尽上、全程在线”。(2)在实体政务服务大厅设立自助服务区,引导服务对象网上注册认证和申请办事。(3)将利企惠民政策查询、社保查询、公积金查询、违章查询、考试报名、出具证明以及补证换证等热门服务汇聚到网上政务服务门户,逐步实现全程网上办理。

3.创新服务模式。(1)探索综合窗口服务模式。在实体政务服务大厅,围绕企业登记、投资项目、不动产登记等业务,推行“综合受理、统一出件”,跨部门协同办理;在服务网点分类设立综合窗口,实行“一窗受理、集成服务”,跨层级联动办理;围绕身份证异地办理、医保异地接续、跨区域市场准入协同等方面,推动跨地区远程办理。(2)运用大数据和人工智能技术,探索“智慧审批”,实行自动受理、自动审查、主动推送审批结果。(3)开展数据挖掘和分析,把握和预判公众办事需求,不断优化服务方式方法,为群众提供智能化、个性化、精准化服务,为领导决策提供参考。

4.提升用户体验。(1)依托市级网上政务服务门户、实体政务服务大厅窗口等渠道,建立企业和群众咨询、感知、投诉、评价的收集机制,掌握网上政务服务的实施效果,及时发现服务对象“痛点”和“赞点”,有针对性地解决问题,为强化监督考核、增强用户满意度提供支撑。(2)通过“一次认证、全网通行”,推进公安、司法、人力资源和社会保障、市场监管、税务等部门在政务服务门户开设“旗舰店”,提供专属服务。(3)利用市级政务服务平台快捷入口,多渠道、多层级展现“互联网+政务服务”的便利性。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立县加快推进“互联网+政务服务”工作领导小组,统一领导、统筹推进全县“互联网+政务服务”工作。建立县政府办公室牵头抓总、县政务服务中心负责运行的工作机制和“一口对外、枢纽调度、数据相通、并联运行”的运行机制。各镇、各部门要把此项工作作为“一把手”工程,建立相应的领导体制和工作机制,明确目标、细化任务,倒排工期、狠抓落实。财政部门要加强经费保障,确保工作顺利开展。

(二)完善制度体系。根据省、市有关政策和标准,贯彻、落实和制定数据交换、信息共享、安全保障等管理制度;贯彻、落实和制定事项管理、业务协同、政务服务数据资源管理、监督考核等工作制度;贯彻、落实和制定政务服务信息公开保密审查制度。建立政务信息化项目立项、投资、审批、建设、验收源头管控制度,整合全县政务信息资源,推进大数据统一管理,避免重复建设。完善相关法规、规章,明确电子证照、电子文件、电子签章的法律效力,为“互联网+政务服务”提供制度支撑。

(三)强化考核监督。将“互联网+政务服务”工作纳入政府目标管理绩效考核,制定切实可行的考核标准,在线考核各镇、各部门工作落实情况。整合“互联网+政务服务”管理职能,由县政务服务中心负责对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行实行统一监管。运用电子监察系统加强内部监督,通过媒体监督、第三方评估和群众评议强化外部监督,综合评价政务服务绩效,汇聚众智改进服务。

(四)加强培训推广。加强人才培养,建设一支既具备专业技能、又精通政务服务的专业化人才队伍,健全“互联网+政务服务”技术开发和运维管理体制机制。持续推动政务服务创新,加大宣传推广力度,提高全社会认知度、参与度和认同感。畅通反馈渠道,广泛征求意见建议,不断改进和优化政务服务。



附件:1.濉溪县加快推进“互联网+政务服务”工作领导小组.doc

   2.濉溪县加快推进“互联网+政务服务”工作任务清单.doc






2017年10月16日

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