【部门征集】关于征求《濉溪县2020年长江（安徽）经济带生态环境问题警示片交办问题整改方案》（征求意见稿）意见和建议的通知

各镇（园区）、县直有关部门:

根据《淮北市生态环境保护委员会办公室关于移交2020年长江（安徽）经济带生态环境警示片披露问题清单的函》（淮环委办〔2021〕2号）文件要求，县环委会办公室草拟了《濉溪县2020年长江（安徽）经济带生态环境问题警示片交办问题整改方案》（征求意见稿），现印发给你们，征求贵单位意见和建议。意见和建议请于2021年1月21日下午5点前通过本征集页面进行网上征集或填写纸质材料经单位主要负责人签字并加盖公章反馈至县环委会办公室。电子版发送至邮箱：hbj6095318@126.com。领导成员单位必须反馈，实行“零报告”制度。

附：《濉溪县2020年长江（安徽）经济带生态环境问题警示片交办问题整改方案》（征求意见稿）

联 系 人： 黄少华

联系电话：0561-6095318

                2021年1月20日

濉溪县2020年长江（安徽）经济带

生态环境问题警示片交办问题整改方案

（征求意见稿）

 

《安徽省生态环境保护委员会办公室关于征求安徽省2020年长江经济带生态环境警示片披露问题整改措施清单方案意见的函》（安环委办〔2020〕75号）和《淮北市生态环境保护委员会办公室关于移交2020年长江（安徽）经济带生态环境警示片披露问题清单的函》（淮环委办〔2021〕2号）文件明确指出了我县在生态环境保护方面存在的突出问题，提出了整改意见和要求。为确保交办问题迅速整改到位，制定本方案。

一、指导思想

全面落实习近平生态文明思想，深入贯彻党的十九大及全国生态环境保护大会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以改善生态环境质量为核心，以加强生态建设为基础，以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点，把交办问题整改工作与生态环境保护工作整体推进相结合，抓紧补齐生态环境短板，坚决打好打赢污染防治攻坚战，不断增强人民群众在生态环境改善中的安全感、获得感、幸福感，加快建设美丽濉溪。

二、整改原则

（一）坚持人民至上。始终坚持以人民为中心，扎实推进问题整改工作，不断改善生态环境质量。把以人为本、人民至上理念，贯穿于整改工作全过程。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。真正将问题整改作为推动全县绿色发展的民生福祉坚持下去。

（二）坚持严格标准。全面推动各项整改任务扎实开展，各项整改措施落地生根，防止敷衍应付和侥幸过关，确保整改成效经得起历史和实践的检验。坚决做到“五个决不放过”，即：问题没有调查清楚决不放过，问题没有解决决不放过，违法行为查处不到位决不放过，问责不到位决不放过，群众不满意决不放过。

（三）坚持立行立改。严格按照中央和省市相关要求，科学制定时间表和路线图。始终坚持问题导向，精准发力。严格对标对表，对交办问题即知即改、全面整改、立行立改，坚决做到“彻底改、改彻底、改到位”。

（四）坚持标本兼治。以长江经济带生态环境警示片披露问题整改为契机，举一反三，全面排查本区域本领域本行业内存在的其他类似问题，针对个性问题强化具体措施，围绕共性问题完善制度建设，系统梳理分析，对症施策、科学施策、系统施策，做到点面结合、标本兼治。

（五）坚持落实责任。提高政治站位，学懂弄通做实习近平生态文明思想，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动交办问题整改和全县经济社会高质量发展。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”“要求，层层传导压力，强化督导检查，形成上下联动、条块结合、属地为主、逐级负责的强大工作合力。

三、工作目标

（一）整改工作科学有序推进。交办问题整改时间为2021年1月15日至2022年12月31日，分四个阶段进行：

1.整改准备阶段（2021年1月15日至2021年1月22日）：成立整改工作领导小组，研究制定整改方案，召开相关会议，安排部署整改工作。

2.全面整改阶段（2021年1月23日至2022年10月31日）：全面落实整改措施，建立健全各项规章制度，确保取得整改成效。

3.验收销号阶段（2021年7月1日至2022年10月31日）：对已经完成整改问题，与省市相关部门对接，及时验收销号。

4.总结评估阶段（2022年1月1日至2022年12月31日）：开展整改“回头看”，巩固整改成果，对整改情况进行全面梳理总结，完成整改情况报告。

（二）整改长效机制更加健全。深化生态环境领域改革创新，建立健全污染防治机制和问题整改机制，提高环境管理标准化、精细化和常态化水平，加快构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

四、整改任务

（一）问题编号13：淮北市永顺纸业有限公司将大量生产废水存储在厂区东北一处蓄水池内，周边恶臭难闻。企业污水处理站产生的大量污泥不知去向，企业负责人称送至濉溪县祥顺建材有限责任公司处置，但在祥顺建材，企业负责人却表示从未接受过永顺纸业的污泥，厂区内经排查也没有处置污泥的迹象。

整改任务：

1.责令企业立即整改，科学系统的制定整改方案，确保恶臭、污泥得到规范化处置；

2.对原来产生的污泥处置去向进行调查处理。

完成时限：2021年6月底前

整改标准：消除恶臭气味，对污泥进行规范化处理。

牵头领导：葛益

责任单位: 县生态环境分局

责任人员：黄丹凤

配合单位：韩村镇

初验单位：县生态环境分局

职责分工：

县生态环境分局负责对永顺纸业整改工作落实情况的监督和指导，协调上级行业主管部门进行验收销号。

韩村镇负责履行好属地管理责任，敦促企业按照整改要求落实任务，配合县生态环境分局开展监督检查工作。

（二）问题编号39: 淮北市濉溪县城西沟部分河段已经实施截污整治，但在烈山路与澥河路交口附近河段并未进行整治，而是使用2米多高的围墙将城西沟全部挡了起来，沟渠内水体仍然恶臭，水面漂浮大量生活垃圾。

整改任务：

1.将城西沟所有污水全部抽掉到污水处理厂按环保要求处置，加快城西沟周边污水收集管网建设；。

2. 对城西沟全面进行截污控源，实施排入城西沟污水全面截污工程，全面排查清理城西沟污水排口，就近接入污水管网。     

3. 实施城西沟垃圾清理和清淤工程，对城西沟沟面、沟边垃圾清理，沟底淤泥清理。

完成时限：2022年12月底前

整改标准：城西沟沿途生产和生活污水得到有效收集处置，城西沟水体消除黑臭。

牵头领导：葛益

责任单位: 县住建局、县生态环境分局

责任人员：陈安厚、黄丹凤

配合单位：濉溪镇

初验单位：县住建局

职责分工：

县住建局负责牵头制定整改方案和具体实施，协调上级行业主管部门进行验收销号。

濉溪镇负责履行好属地管理责任，对城西沟旁房屋住户的户数、面积、建成时间等情况进行摸排，同时做好施工环境保障。

（三）问题编号46: 淮北市濉溪县污水处理厂的大门旁一条水沟黑臭刺鼻，周边群众反映，该水沟已经存在多年，一直黑臭，无人过问。在该河段取水样监测：化学需氧量161毫克每升，氨氮17.2毫克每升，超地表水Ⅴ类水标准3倍、7.6倍，属重度黑臭水体。

整改任务：

1. 将县污水处理厂的大门旁水沟所有污水全部抽掉到污水处理厂按环保要求处置，将排入城西东支流和黄桥沟污水全面截污纳管。

2. 对城西东支流和黄桥沟清淤疏浚。

3. 铺设中水源头回补管道，将县污水处理厂处理后中水输送到城西沟东支流上游，形成流动活水。

完成时限：2022年12月底前

整改标准：污水处理厂的大门旁水沟水体消除黑臭。

牵头领导：葛益

责任单位: 县住建局、县生态环境分局

责任人员：陈安厚、黄丹凤

配合单位：濉溪镇

初验单位：县住建局

职责分工：

县住建局负责牵头制定整改方案和具体实施，协调上级行业主管部门进行验收销号。

濉溪镇负责履行好属地管理责任，配合县住建局做好整改施工环境保障工作。

（四）问题编号47: 淮北市濉溪县开发区中心沟白杨路以北河段水体发黑发臭，河面上还漂浮着很多死鱼，经取样监测：化学需氧量124毫克每升，氨氮12.8毫克每升，超地表水Ⅴ类水标准2.1倍、5.4倍。

整改任务：

1.实施雨污分流，生产和生活污水全部截流到开发区污水处理厂。

2.实施中心沟治理工程。

完成时限：2022年12月底前

整改标准：中心沟沿途生产和生活污水得到有效收集处置，中心沟水体消除黑臭。

牵头领导：王莉

责任单位: 濉溪经济开发区、县生态环境分局

责任人员：赵焱、黄丹凤

配合单位：县住建局

初验单位：县住建局

职责分工：

濉溪经济开发区负责中心沟黑臭水问题整改工作，制定整改方案，按照时间节点积极推进，确保企业污水和沿途小区居民生活污水全部进入污水处理厂进行处理。

县住建局负责中心沟黑臭水问题整改工作的监督和业务指导，协调上级行业主管部门进行验收销号。

县生态环境分局负责对中心沟水质进行加密监测，及时通报水质情况。

（五）孟沟污染问题：2020年5月现场调查发现，孟沟流经淮北市临涣煤化工基地后水质恶化严重并呈黑褐色，最终汇入浍河，严重影响沿岸群众生产生活。监测显示，水体化学需氧量浓度为100毫克/升。

整改任务：

1. 完成孟沟清淤和边坡整治，实现水清岸绿，建立健全孟沟河长制，加强河道巡查和管理。

2. 对孟沟存在的排污口进行排查，取缔非法排污口，对周边的涉水企业严格监督管理。

3.对孟沟沿途进行排查，找出污水来源，制定方案进行整改，确保生产和生活污水得到有效收集处置，对河道岸线违规种植养殖、旱厕、非法排污口、倾倒垃圾、河道违章建筑、侵占河道等问题立行立改，积极开展坡道绿化。

完成时限：2021年6月底前

整改标准：孟沟沿途生产和生活污水得到有效收集处置，孟沟水体消除黑臭。

牵头领导：王永涛、葛益

责任单位: 县水务局、县生态环境分局

责任人员：单晓华、黄丹凤

配合单位：韩村镇、五沟镇、临涣镇

初验单位：县生态环境分局

职责分工：

县水务局负责整改工作，完成孟沟清淤和边坡整治，实现水清岸绿，建立健全孟沟河长制，加强河道巡查和管理，坚决杜绝孟沟黑臭水体流入浍河。

县生态环境分局负责对孟沟周边存在的所有排污口进行地毯式排查，对周边企业严格监督管理，确保企业废水经处理后稳定达标排放，同时对生活污水排放问题提出整改要求，责令限期整改到位。加强对孟沟水质加密监测，及时通报水质情况。

韩村镇、五沟镇、临涣镇负责对孟沟沿途进行排查，找出污水来源，制定方案进行整改，确保生产和生活污水得到有效收集处置，对河道岸线违规种植养殖、旱厕、非法排污口、倾倒垃圾、河道违章建筑、侵占河道等问题立行立改，积极开展坡道绿化。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县委、县政府主要负责同志任2020年长江（安徽）经济带生态环境问题警示片交办问题濉溪县整改工作领导小组组长，整改工作领导小组统筹推进交办问题整改工作。整改工作领导小组办公室承担具体推进、督促整改落实的日常工作。各相关镇（园区）、县直有关部门相应成立整改工作机构，负责对本区域、本行业问题整改的统筹和督导。对涉及多个部门的整改任务，建立健全责任单位和配合单位协调联动机制，形成推进整改落实工作的强大合力。

（二）严肃责任追究。强化对2020年长江（安徽）经济带生态环境问题警示片交办问题整改工作的执纪问责，对在整改上打折扣、搞变通，虚假整改、表面整改、敷衍整改的，由县纪委监委牵头，县委督查考核办公室、县环委会办公室等单位配合，进行深入调查，逐一厘清责任，依法依纪依规严肃追究相关部门及责任人的责任，倒逼整改工作落实到位。

（三）强化督察督办。实行整改工作县领导牵头督办机制，建立督察整改工作督办调度机制，实行严格的验收销号制度。县整改工作领导小组办公室承担日常的督察督办，及时掌握整改工作进展情况，建立台账，挂账销号，持续抓好交办问题整改工作。

（四）加强宣传报道。大力宣传县委、县政府及其有关部门和镇（园区）推进交办问题整改工作的决策部署、政策措施、整改方案及其具体落实等情况。公开整改工作进展情况和生态环境违法违规问题查处及责任追究情况。宣传报道整改工作有关经验做法、成效、典型案例，以及生态环境保护长效机制建设和人民群众身边的生态环境问题解决情况。引导社会各界积极参与生态环境保护工作，努力营造环境保护人人有责的良好氛围。

 

附件：1. 2020年长江（安徽）经济带生态环境问题警示片交办问题濉溪县整改工作领导小组

      2. 濉溪县2020年长江（安徽）经济带生态环境问题警示片交办问题清单