【控辍保学方案】刘桥镇转发关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知

各中心学校、局属学校、民办学校：

为深入贯彻党的十九大精神，推动城乡义务教育一体化发展，切实解决义务教育学生失学辍学问题，确保实现到2020 年全省九年义务教育巩固率达到 95%的目标，根据《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（皖政办〔2018〕3 号）精神，现就进一步加强控辍保学、提高义务教育巩固水平有关工作通知如下：一、充分认识控辍保学工作重要性打赢脱贫攻坚战，是党中央国务院作出的重大决策部署。确保适龄儿童少年完成九年义务教育，是政府、学校、家长监护人）的法定职责，也是教育实施功能性扶贫、阻断贫困代际传递、防止产生新的贫困的关键举措。各学校要从打赢教育脱贫攻坚战和维护贫困家庭学生根本利益的高度，认识新形势下控辍保学的重要意义，配合相关部门将控辍保学工作落实到位。

二、提高质量保学，避免因学习困难或厌学而辍学

（一）提升农村学校教育质量。落实义务教育学校管理标准，全面提高农村学校管理水平，开齐开足开好国家规定的课程，合理安排学生在校学习时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业，发挥共青团、少先队组织作用，积极开展文体活动和社会实践活动，丰富校园文化生活，不得随意加深课程难度、增加课时、赶超教学进度或提前结束课程。健全学生体育锻炼制度，建设常态化的校园体育竞赛机制，切实保证学生每天一小时校园体育活动落到实处。加强教研机构建设，强化课程建设和对教育教学评价工作的研究。加快特色而有质量的乡村小规模学校（含教学点，下同）建设，完善对中心学校和乡村小规模学校一体化办学的评价标准和考核机制，加强中心学校对村小学、教学点的指导管理。发挥乡村小规模学校小班化教学优势，积极开展启发式与式教学，推进智慧校园建设，充分运用在线课堂等信息化手段，推动优质教育资源共享，提高义务教育质量和吸引力，让孩子们从小愿意上学。

（二）建立健全学习困难学生帮扶制度。各校要把对学习困难学生的帮扶作为控辍保学的重点任务，建立健全学习帮扶制度，着力消除因学习困难或厌学而辍学的现象。要按照因材施教的原则，针对学习困难学生学习能力、学习方法、家庭情况和思想心理状况，切实加大帮扶力度，使他们增强学习兴趣，改进学习方法，养成良好学习习惯，不断提升学习能力和学习水平，切实增强学习的自信心、有效性和获得感。积极推进考试招生制度改革，强化对学生的发展性评价、多元评价，促进学生全面发展，把对学习困难学生的发展性评价作为考核学校教育工作和教师教育教学工作实绩的重要内容。

三、落实扶贫助学，避免因贫失学辍学

（一）精准确定教育扶贫对象。各校要认真贯彻上级党委、政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，针对贫困地区以及农村等失学辍学率可能较高的地方，把控辍保学工作作为脱贫攻坚的硬任务，压实工作责任。把建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生，下同）作为脱贫攻坚重点对象，特别是把残疾儿童、残疾人子女、服刑人员未成年子女、进城务工人员随迁子女、留守儿童等作为重中之重，坚持优先帮扶、精准扶贫，切实提高扶贫成效，到 2020 年全面完成“发展教育脱贫一批”任务，阻断贫困代际传递。

（二）全面落实教育扶贫和资助政策。各校要完善义务教育扶贫助学工作机制，认真落实义务教育“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划等惠民政策。加大对残疾学生就学支持力度，对符合资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助，认真落实残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。

四、强化保障防辍，避免因上学远上学难而辍学

（一）统筹城乡义务教育学校规划布局。各校要适应新型城镇化建设需要，充分考虑人口流动等因素，合理配置教育资源。在人口稀少、地处偏远、交通不便的地方保留并办好必要的学校和教学点，确保学生就近入学。健全农村义务教育寄宿制学校保障机制和管理机制，优先满足留守儿童住宿需求。完善不能到校学习的重度残疾儿童送教上门制度。根据学生年龄特点及各地实际，切实处理好坚持就近入学为主与合理集中寄宿的关系。严格规范学校撤并程序，充分听取群众意见，避免因学校布局不合理和学生上下学交通不方便造成学生失学辍学。

（二）改善乡村学校办学条件。进一步完善乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校办学标准，科学推进学校标准化建设。充分利用“十三五”期间义务教育学校建设项目，积极改善基本办学条件。严格落实对学生规模不足 100 人的村小学和教学点按 100 人核定公用经费政策，确保经费落实到学校（教学点）。积极推进智慧校园建设，加快“三通两平台”（即“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”，教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台）建设与应用，促进农村学校共享优质教育资源。

（三）建立控辍保学动态监测机制。各校要利用中小学生学籍信息管理系统（以下简称学籍系统）做好辍学学生标注登记工作，对在籍不在校学生逐一核实，确保学籍系统信息与实际一致。每学期开学 10 天内，中心学校要详细摸底统计未到校学生名单并及时联系家长或进行家访，劝其返校就读。对确认已在外地上学的，学校要督促学生家长尽快办理学籍转接手续。对确认辍学或者联系不上的，及时做动员劝返工作，对劝返后仍不返校的，由中心校向当地政府申请对学生监护人发放《限期返校通知书》，并将《濉溪县辍学学生统计表》上报县教育局备案。

五、加强组织领导，狠抓工作落实

（一）精心组织实施。各校要切实将控辍保学工作摆上重要议事日程，成立工作领导小组，及时研究解决控辍保学工作面临的问题。进一步摸清学生辍学情况、制定控辍保学工作具体方案，因地、因家、因人施策，排查政策措施空白点和工作盲点，把控辍保学工作做深做细做实。

（二）强化督导问责。进一步完善控辍保学督导机制和考核问责机制，将义务教育控辍保学工作纳入各校目标管理绩效考核体系。把控辍保学作为日常督导工作的重要内容，开展专项督导，督促各校强化义务教育控辍保学工作、提高义务教育巩固水平，实行控辍保学督导检查结果公告、限期整改和责任追究制度。建立控辍保学约谈制度、通报制度和奖励制度，实行教师全员包保责任制，将控辍保学纳入绩效考核和质量评价。

（三）加大宣传力度。各校要通过多种方式，加大对义务教育法、未成年人保护法以及安徽省实施义务教育法办法、安徽省未成年人保护条例等法律法规的宣传力度，不断提高全社会对义务教育控辍保学工作重要性的认识。要充分调动各方面的积极性，持续发力，久久为功，真正把控辍保学的各项政策落实到每个家庭每个学生身上。完善义务教育入学和辍学劝返复学通知书制度，在通知书中加入有关法律规定和违法追责说明，切实强化家长和适龄儿童少年的法律意识，营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。