双堆集镇扶贫项目实施情况

今年来，双堆集镇党委、政府认真贯彻落实习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚战重要指示和省、市、县有关文件、会议精神，紧扣“精准”两字，积极落实精准扶贫各项政策，严抓各类反馈问题整改，坚决补齐工作短板和弱项，现将近期工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

双堆集镇位于淮北市最南部，辖23个村，总人口10.6万人，全镇共有3个贫困村，建档立卡贫困户1340户4736人，其中因病致贫744户、2627人占总贫困户人口55.2%；因残致贫273户、987人占总贫困户人口21%；几年来我镇已脱贫1297户4582人，3个贫困村按要求如期出列，目前还有43户154人未脱贫。

二、工作进展情况

（一）重点工作推进情况

1、房屋排查、拆除及修缮：按照《濉溪县2020年建档立卡贫困户及边缘户农村危房改造实施方案》、《关于进一步加强四类重点人群住房安全保障工作的实施意见》的要求，3月27日召开全镇各村书记、主任、包村干部，扶贫专干参加的脱贫攻坚住房保障部署会，会议要求，各村逐组、逐户开展住房安全，确保一户不漏，排查所在村辖区内所有有人居住危房，无人居住危房存量。经过排查鉴定全镇危旧房屋排查总数1562户（有人居住572户，无人居住990户），其中建档立卡贫困户危旧房82户现已整改到位。有人居住危房527户，已修缮322户，拆除搬出205户；无人居住危房990户， 已修缮80户，拆除910户。

2、户厕、公厕排查、整改落实情况：按照《濉溪县农村人居环境整治集中攻坚行动方案》的要求，我镇专门召开会议研究成立农村厕所问题排查整改领导小组，制定了实施方案，把全镇的户改厕任务分解到村，明确了专人负责。第一是针对全镇17、18年的户厕、公厕进行排查：17年美好乡村户改厕总数143户（刘楼村美好乡村户改厕100户，吴井村美好乡村户改厕43户）；18年美好乡村户改厕总数226户（双堆村美好乡村户改厕213户，大桥村美好户改厕13户）；18年非美好乡村户改厕1712户；公厕17、18年共建设90座，经排查发现17、18年户改厕其中有337户存在侧屋、化粪池盖板、排气管、坐便器等不同程度的损坏，截止5月7日已整改至正常使用；17、18年公厕有54座存在化粪池、洗手盆、制度牌、马桶等不同程度的损坏，现全部整改至正常使用。第二是19新建户厕1207座经排查没发现问题，20年下达任务1500座，现已建成500座，严格按照“三格式化粪池”标准进行建设。

3、农村人居环境整治开展情况：全镇23个村抽调的公岗、辅岗500多人全部用于各村环境保洁和生活垃圾、杂物的清理工作，同时中航环卫公司在全镇又聘用了环卫工人181人，配备垃圾车辆120多辆，新建了地埋垃圾桶55个，垃圾中转站1个，对全镇的垃圾进行打扫和统一清运至韩村镇填埋场进行无害化处理，每天全镇共清运垃圾达30吨左右，确保了村庄干净整洁长效化。农村生活污水治理情况：目前，镇区污水处理站已建好，今年1月份已投入使用，日处理污水能力在200吨，高家村、马沟村已建好污水处理站，现已全部投入了使用，有专人管理，保证正常运行，今年在陈桥、熊庙新建污水处理设施。“五清一改”行动开展情况：截止到目前，全镇390个自然庄，已完成全部整治；参加人员3万多人，已清理和治理沟塘500多个；清理农业生产废弃物4千多吨，清理乱搭乱建1000多户，清理废旧广告牌1300多个，清理无功能建筑14700平方米。开展卫生宣传教育活动230多次。

4、脱贫攻坚反馈问题整改情况：（1）、中央巡视“回头看”问题反馈整改工作进展情况；结合自身实际，针对中央反馈问题进行认真查摆，共梳理出三个方面14条问题，并研究制定了整改方案、台账及整改领导小组，实行分类管理，明确整改责任单位、责任人及整改时限。在整改落实阶段，我们以“抓住重点，解决问题”为目标，边查边改，压实责任，认真执行整改，落实整改方案及完善整改成效的支撑材料，此项工作各村及各部门已整改完毕。（2）、2019国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作；深入查摆脱贫攻坚工作中的短板和薄弱环节，共查摆出攻坚责任压力传导不到位、政策落实不到位不精准等五个方面11条问题。结合中央巡视“回头看”整改和2019年省成效发现问题整改协同推进，以脱贫攻坚“夏季攻势”为契机，落实“五帮”举措，抓整改提升，不断提高退出精准率和群众满意度。截止日前，只有饮水安全工作正在调试运行中，其余都已整改到位。（3）、2019年省脱贫攻坚考核反馈问题整改工作；通过问题梳理我镇在八个方面存在12类问题，并在全镇范围内“举一反三”，全面排查、深挖细究，现已全部完成整改任务。（4）、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题反馈整改工作；根据实际现状我镇共采纳4条问题，整改已完成。

5、小额信贷工作开展的情况：

为进一步做好扶贫小额信贷工作，切实发挥金融在脱贫攻坚中的重要作用，最大限度增强贫困户的内生动力，决战决胜脱贫攻坚，我们同濉溪农商银行一道顶着疫情的危险，对全镇的贫困户，脱贫的和未脱贫的，还有部分边缘户走访一边，本着提升贫困户内生动力，把风险降到最低的原则，实行边核边贷的战略，截止现在全镇共贷款100户，共计350万元，其中含边缘户4户，计15万元。

（二）、全力抓好扶贫政策落实

1、对全镇1340户进行筛选，具备特色种养发展条件贫困户1241户，制定了《双堆集镇集镇特色种养业实施方案》，进行公示。力争做到“户有发展门路，人有一技之长”。同时，区别不同贫困户，有针对性因户因人施策，杜绝大水漫灌现象。加强分类培训和到户指导，避免“一补了之”、“一分了之”等现象。1、针对劳动能力的922户贫困户、边缘户。在3月和6月份实施两期特色种养奖补项目：3月份实施第一期特色种养奖补项目，涉及23村，122户贫困户，受益450人，奖补资金56.01万元，预计收益120万元；第二期6月份，23村815户贫困户，受益贫困人口3111人，奖补资金361.0374万元，两期合计922户发展了特色种养奖补项目，奖补资金417.0474万元，受益总人口3561人；8月份已对边缘户进行特色种养殖补助，发放8户，2.8832万元。2、针对对无劳动能力户。在4月30 签订入股永民种业分红项目，涉及20村，137户贫困户，受惠311人，入股资金28.4万元，预期分红1.988万元；8月新增大桥村8户，31人，入股永民种业资金1.6万元，月底支付完成。

2、全力推进危房改造。各村严格按照“两不愁三保障”的要求，对贫困户住房进行逐户排查，通过“村上报、镇鉴定、县审批”的程序，2020年度我镇共有7户建档立卡贫困户获批实施危房改造，补助资金21万元，工程已完工，资金已按照程序发放到户。

3、全力推进就业扶贫。我镇目前共开发公共服务岗位369个、辅助性岗位134个；建档立卡贫困户劳动者创业补贴已审批发放3户；举办技能脱贫培训两期，共115人参加；完成培训意愿摸底，正在联系培训学校准备实施；建成就业扶贫驿站3个，扶贫驿站吸纳贫困户人数占到全部吸纳就业人数的30%。

4、全力推进基础设施建设。我镇2019年扩面延伸工程全长18.709公里，涉及9个行政村21个自然庄的主干道，共分6个标段，其中一标、五标段、六标段5.343公里均为沥青路面，其余为混凝土路面，目前均已竣工。2020年道路建设延伸工程23.22公里，涉及26个自然庄，现工程已进入扫尾阶段。

5、全力推进健康扶贫。我镇严格按照“健康脱贫不落一家，全面完善”的要求，全额资助建档立卡贫困户参加合作医疗；贫困户“签约家庭医生”签约率达到98%；大力宣传“351”、“180”健康脱贫政策。今年以来，我镇医疗补助贫困户1256人次，补助资金453.2万元，有效解决了贫困户大额医疗费用支出的实际困难。

6、全力推进兜底保障。坚持应保尽保、动态管理原则，对没有劳动能力符合条件的生活困难家庭给予农村最低生活保障扶持。今年以来为全镇52户符合条件的贫困户办理低保待遇，累计发放最低生活保障金18.8908万元；临时救助29户，补助资金4.65万元；残疾人医药补助20户，补助资金2万元；发放困难残疾人生活补贴45.65万元。

7、全力推进社会扶贫。动员和凝聚社会各界力量参与，脱贫攻坚专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局初步形成。截至目前，定点扶贫单位对我镇实施帮扶项目4个，投资120万元，帮助引进各类项目资金200万元左右。大力开展“巾帼脱贫行动”，举办贫困妇女家政培训班两期，120人参加培训；救助贫困女大学生2名，发放救助金6000元；开展“帮贫助学献爱心”活动，救助贫困学生20名。

三、典型做法

1、“小推车”服务队助力脱贫攻坚：我镇属革命老区镇，淮海战役之所以胜利，可以说是人民群众用小推车推出来的，饮水当思源，为发扬这种精神，双堆集镇成立了25支“小推车”志愿服务队伍，通过建立完善志愿服务注册登记和嘉许激励机制，600余名志愿者结合自身实际，发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，争做新时代文明实践志愿服务的倡导者,服务队以村内党员、年轻的村干部为主，针对基层党建及脱贫攻坚工作中存在的问题及矛盾能够及时化解，也提出了宝贵的意见和建议，在党建引领脱贫攻坚工作中发挥模范带头作用。全镇先后16次组织开展“爱心驱寒意、情暖学子心”献爱心活动，使50余名贫困户家庭子女受到了关爱和爱心资助，大力推动了脱贫攻坚扎实开展。

四、存在的问题

1、部分帮扶责任人有麻痹大意思想。部分帮扶责任人单纯看到未脱贫人口较少、脱贫攻坚即将收官，未充分认识到脱贫攻坚的艰巨性、全局性，逐渐滋生了麻痹大意思想，工作不细致、资料填写不规范、信息采集不准确等情况时有发生。

2、发展不平衡的问题未彻底解决。贫困村与非贫困村在基础设施建设、环境整治、集体经济等方面仍不同程度存在享受政策不均衡的问题，导致非贫困村群众有怨言，干部有情绪。

3、贫困户“等靠要”思想依然存在。一些贫困户脱贫致富的“志气”还没有被扶起来，遇到困难就指望党委、政府帮助解决，自我脱贫的内生动力不足，影响了扶贫效果。

4、电商扶贫发展仍处在起步阶段。电商扶贫还存在着应用范围不广、水平不高、主体不强、配套支撑体系不完善等诸多问题，开展电子商务企业数量、行业性公共服务平台数量和客户分布数量均较少。 　　

五、下步打算

1、责任落实再加压。采取“一周一抽查、一周一调度”的方式，加强业务督导，狠抓责任落实。重点指导扶贫对象信息与系统数据的比对核实，确保系统数据、扶贫手册内容与实际情况“三个一致”。重点督导村级问题整改、贫困户政策落实、其它资料整理等工作，督导情况全镇通报，并约谈相关责任人。

2、志智双扶再加强。坚持“扶贫先扶志与智”，在落实帮扶政策的同时，加强政策宣讲、典型宣讲，鼓励贫困户自强自立、自力更生、勤劳致富，激发他们脱贫致富的主动性。

3、增收途径再拓展。大力发展特色产业。结合我镇实际，依托镇内现有的专合社、种养大户，帮助部分有劳动意愿的贫困户发展特色种、养植业，加强种养技能培训，提高贫困户自我发展能力。多渠道促进就业。加大贫困群众就业技能培训力度，广开就业门路，充分利用好现有的农村公益性岗位和社会帮扶力度，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人就业。

4、政策资源再整合。用好财政资金，针对每年市财政拨付的扶贫资金，制定详细的分配方案，把扶贫资金用到每一户贫困户身上；用活用好金融扶贫政策，在有效防范金融风险的前提下，引导金融资源向贫困户倾斜，使贫困户能够多渠道、广范围得到帮扶；加大对农村电子商务的支持力度，切实做好贫困户特色产品的销售；积极争取辖区各类企业、社会组织、个人以多种形式参与扶贫，营造全社会“扶贫济困”的良好风尚。

5、政策落地再强化。全面落实各类扶持政策，下大气力解决因病致贫返贫、因贫辍学等问题。扎实抓好教育扶贫，认真落实各阶段各类资助政策；扎实抓好医疗救助，加强贫困人口健康档案动态管理，确保医疗扶贫政策执行到位；扎实抓好低保兜底，将无法通过帮扶实现脱贫的或部分丧失劳动能力的贫困家庭分类全部纳入农村低保；巩固稳定脱贫成果，保持脱贫支持政策的延续性，对已脱贫对象继续给予支持，确保全镇建档立卡贫困群众长期稳定脱贫。