铁佛镇雨雪冰冻灾害应急预案

铁佛镇雨雪冰冻灾害应急预案

一、编制目的

为保证有效应对雨雪冰冻灾害，建立健全标准化、程序化、规范化的除雪抗冻应急响应机制，提高应急处置能力，最大限度减少或避免人员伤亡、财产损失，确保应急处置工作高效推进和有效开展。

二、工作原则 

(一)以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为雨雪冰冻灾害应对工作的出发点和落脚点，做到居安思危、常备不懈、以防为主、防抗结合。 

(二)统一领导，分级负责。在镇党委、政府的统一领导下，建立部门管理、分级负责的管理体制，有效整合资源，形成应对合力。

(三)强化基层，提高能力。认真抓好各部门和组织的应急管理工作，落实应对雨雪冰冰灾害的各项防范措施，提高防灾避灾能力。

(四)依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高雨雪冰冻灾害应急工作现代化水平，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置、有效应对。

三、组织领导

（一）铁佛镇雨雪冰冻灾害应急指挥部

总指挥长：赵  焱（镇  长）

副总指挥长：王传伟（副镇长）

张思奎（人武部长）

马旭东（党委委员、党政办主任）

贾承明（党委委员、派出所所长）

胡凤鸾（副镇长、综治办副主任）

成      员：王其圣（农林服务中心副主任）

张  震（财政所所长）

徐建军（社会事务办负责人）

王建岭（建管所所长、公路站负责人）

高  冲（国土所所长）

王海峰（水利站负责人）

朱书运（文化站站长）

陈  锋（司法所负责人）

张  跃（铁佛中心校校长）

赵  健（岳集中心校校长）

邵向前（铁佛卫生院院长）

郭全超（岳集卫生院院长）

王  跃（市场所所长）

朱  永（供电所所长）

赵  明（铁佛电信局局长）

各村书记、主任

指挥部下设办公室，王传伟兼任办公室主任，马旭东兼任办公室副主任，负责全镇气象灾害防御工作，牵头配合上级单位做好相关工作的日常事务。

（二）指挥部成员单位职责

党政办：负责组织协调全镇降温降雪灾害救灾抢险应急工作；收集、汇总灾情，及时上报；协调联络接待工作和其他重要事宜。

社会事务办：负责救援物资组织和储备、受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作，核查和上报灾情，组织、指导开展救灾捐赠工作。

农林服务中心：负责农业防御雨雪冰冻灾害和灾后农业救灾恢复生产技术指导；负责镇级抗灾种子储备和区域性应急调用安排；做好抗灾救灾柴油安排；负责农业灾情调查核实。

城建所：负责保障全镇公共基础设施正常运行；迅速组织力量打通主要交通干道，尽快恢复道路交通；负责省、县（市）道公路除雪防冰防滑工作；负责向被困在公路上的车辆及人员提供必要的应急救援；负责协助镇人民政府及有关部门实施公路应急救援工作。

国土资源所：负责提供雨雪冰冻灾害时的地质实况，地质灾害监测等相关资料信息；组织应急调查和应急监测工作，并对雨雪冰冻灾害造成的地质灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议；组织专业技术人员实施必要的应急防治工作，减缓和排除险情、灾情进一步发展。

财政所：负责防御雨雪冰冻灾害和救灾资金的筹集，及时下拨并监督使用。

派出所：负责灾区社会治安工作，参加抢险救灾。

综治办：协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安。

武装部：负责协调、组织民兵预备人员参加抢险救灾工作。

供电所：负责组织指挥灾区电力设施的抢修工作，组织抢修队伍，保障灾区电力供应。

卫生院：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；及时提供气象灾区疫情和防治意见，组织医疗人员赶赴灾区开展防病治病工作；预防、控制疫病的发生和流行。

中心校：负责全镇各类学校防御雨雪冰冻灾害工作的监督管理，指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力。

文化站：根据指挥部办公室提供的气象灾害情况，及时向公众发布气象、灾情信息，做好防御雨雪冰冻灾害工作的宣传报道。

四、预防预警

（一）预防管理 

每年12月1日至次年3月30日为雨雪冰冻灾害防御关键期。遇有特殊情况，指挥部视情况宣布雨雪冰冻灾害防御关键期提前或者延长。有关成员单位，在防御关键期建立预警预防日常值班制度。

（二）预警信息接收与发布 

按照相关规定，在收到雨雪冰冻灾害预测预报时，根据区应急指挥部预警指令或气象部门预测雨雪冰冻灾害的严重程度，由镇应急指挥部负责启动应急预案。

（三）应急响应

1、预案启动 

（1）镇党政办履行应急办公室职责，根据应急指挥部指令印发防雪抗冻相关防御通知，启动全镇除雪抗冻抢险救灾准备工作。

（2）各成员单位结合实际，按照职责分工，完善雨雪冰冻灾害应急响应和处置工作机制，启动应急预案，落实人员、设备、物资准备工作，及时向应急办公室上报准备情况信息。

（3）有关部门和社会公众按照灾害预警信息和应急防范有关要求，积极做好防御工作，减少雨雪灾害性天气可能造成的损失。  

2、防御响应 

（1）接到灾情报告后，镇党政办在第一时间向镇政府提出启动建议，由镇政府决定进入应急响应。 

（2）由镇应急指挥部统一组织抗灾救灾工作。各村负责成立现场应急处理指挥机构，按照镇救灾抢险应急指挥部的要求和部署组织实施现场应急处置工作。

（3）低温雨雪冰冻灾害发生后，镇级各有关部门和受灾村要按照相关应急预案的要求，做好灾民紧急转移安置和生活安排工作，做好因灾伤亡人员的医治和善后工作，做好因灾破坏通讯、电力、交通等设施的抢修，确保灾区生活、生产秩序正常，社会稳定，并做好灾情调查、评估和报告工作。 

3、信息发布 

通过微信、政务公开网站等渠道积极发布预警信息及防御气象灾害的基本常识。

4、应急结束

灾害现场得到有效控制，受损设施已经拆除，受伤害人员获救，次生、衍生事故隐患消除后，现场抢险工作结束。由镇政府视情决定结束现场应急响应。在未收到结束指令前，即使现场抢险工作已结束，但鉴于天气情况易出现反复，各单位仍应处于防御响应状态。

五、后期处置

（一）善后处置

善后处置工作以受灾村为主，镇级有关部门和单位协助进行，必须时报镇政府协调，镇政府有关部门按照规定的职责开展应急救援工作。

（二）调查与评估 

雨雪冰冻灾害发生后，各村配合镇级有关部门搞好调查处理和总结评估工作。雨雪冰冻灾害由镇相关部门组织核查灾情，形成书面报告后向镇政府报告。总结评估报告内容应包括事件发生的原因，造成的损失，采取的应急措施及投入、事件处理的经验教训、灾后恢复和重建的建议、应急预案存在的问题及改进建议、预防类似事件发生的措施建议等。

（三）恢复重建

恢复重建工作由受灾村负责。需要镇政府援助的，由受灾村提出请求，镇政府有关部门根据调查评估报告和受灾村恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关部门报批组织实施。同时，镇政府有关部门向县政府有关部门提出援助请求。