【文字解读】《关于做好2023年农村危房改造和农房安全隐患排查整治工作的通知》的政策解读

2023年4月12日，濉溪县住房和城乡建设局联合濉溪县财政局下发了《关于做好2023年农村危房改造和农房安全隐患排查整治工作的通知》，现解读如下：

一、制定背景和依据

目前，建档立卡贫困户、农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等对象危房已基本解决，农村危房改造工作重心将扩大至有返贫致贫风险的贫困监测户，充分考虑脱贫攻坚和乡村振兴的衔接问题，提高农村居民居住水平。但我们应当清醒的认识到实施农村危房改造，是党和政府为广大农村住房困难群众办的一件大好事、大实事,是一项察民情、顺民意、暖民心的重要工程，是保持经济平稳较快发展的重要举措。结合我县实际情况，根据安徽省住房和城乡建设厅、安徽省财政厅《关于2023年农村危房改造、农房抗震改造和农房安全隐患排查整治工作的通知》（建村〔2023〕34号）文件精神，制定该通知。

二、制定的意义和总体考虑

今年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接关键之年。保障农村低收入群体等重点对象住房安全，顺利完成省住建厅、市住建局下达我县危房改造的目标任务。保障农村低收入人群住房需求。

三、研判和起草过程

县住建局为构建农村危房改造工作长效机制，加强濉溪县村镇危房动态监测，结合各镇村实际总体情况需求，认真学习贯彻安徽省住房和城乡建设厅、安徽省财政厅《关于2023年农村危房改造、农房抗震改造和农房安全隐患排查整治工作的通知》（建村〔2023〕34号）及市住房和城乡建设局、市财政局《关于2023年农村危房改造、农房抗震改造和农房安全隐患排查整治工作的通知》（淮住建〔2023〕68号）的文件精神，学习淮北市住建局相关的经验做法，2023年3月住建局起草了该文件初稿，并征求了濉溪县财政局、濉溪县乡村振兴局等单位的意见和建议，形成了文件初稿（征求意见稿），严格按照征求意见、公众参与、专家论证、风险评估、公平公正审核、合法性审查等重大行政决策相关程序，根据各相关部门反馈的意见建议，再次对文稿进行了修改完善，形成文件。2022年4月12日文件正式出台。

四、工作目标

濉溪县加强危房动态监测，为构建农村危房改造工作长效机制。根据农村住房质量的生命周期，濉溪县加强对农村群众特别是困难群众住房安全情况的动态监管，确保发现一户改造一户，做到动态清零，同时常态化开展动态排查，重点排查地基基础、承重结构、抗震构造措施、维护结构等，及时消除安全隐患。

五、主要任务

濉溪县住建局根据濉溪县各个乡镇目前危房现状、农户意愿等实际情况采取拆除重建或维修加固等改造方式，确保贫困户住房安全有保障。落实工作责任。对农村低保边缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户，纳入兜底解决基本安全住房保障范畴，严防农户建房举债返贫致贫问题发生。对经县级验收合格的，切实做到申报一户、复核一户、兑现一户，确保资金及时准确补助到位。加强农村危房改造政策、补助对象基本信息和各审查环节结果的信息公开，及时调查处理群众举报，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

六、创新举措

（一）制定完成农村危房改造实施文件，将改造任务细化分解到乡镇、村和农户，明确分级分类补助标准，确定实施步骤、节点任务和保障措施。

（二）实施常态化监管

根据住房安全常态化监测机制方案，持续完善常态化监测机制，实行动态监管，做到动态清零。实时更新农村危房改造人员名单与危改进度，保障信息准确性。

（三）加强政策宣传。多途径宣传危房改造政策，通过网站、微信公众号、宣传公示、宣传手册发放对政策进行全方位宣传，确保把政策讲清楚说透彻，整整提高政策知晓度。

七、保障措施

（一）落实实施方案

根据农村低收入群体住房安全保障工作需要，县住建局依据《关于2023年农村危房改造、农房抗震改造和农房安全隐患排查整治工作的通知》（建村〔2023〕34号），对照方案文件的总体要求、基本原则、保障对象、补助标准、保障方式、管理要求等积极开展农村低收入群体住房安全保障工作。

（二）实施“两个全覆盖”

一是鉴定全覆盖，持续开展全县农村易返贫致贫户等6类低收入群体的居住房屋的安全性排查鉴定工作。二是改造全覆盖，坚持“应改尽改”原则，发现一户，改造一户，确保做到不漏一人、不落一户。

（三）加强档案信息系统管理

健全危房改造“一户一档”台帐，建立“电子档案”，做到改造一户、归档一户，及时准确的把房屋改造的信息录入农村危房改造信息系统。强化危房改造信息系统的动态管理，及时掌握工作进展，确保信息完整准确。

八、下一步工作打算

将继续保持积极的态度，巩固拓展脱贫攻坚成果，做好已改造对象住房安全常态化监测工作，与乡镇做好对接，开展好农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难家庭、其他脱贫户、农村低保边缘户等6类农村低收入群体危房改造的申报、鉴定和验收工作，如期完成工作任务，切实保障农村低收入群体的住房安全。

咨询部门：濉溪县住建局村镇股

咨询人员：孟攀

咨询电话：0561—6896698