【政策解读】《安徽省保障性住房建设和管理办法（试行）》的解读问答

1.问：请问《办法》的主要特点是什么？有哪些亮点和创新点？

答：《办法》是根据国家住房保障制度建设的总体指导思想，结合我省实际，在总结近年来各地住房保障实践经验，借鉴外省市有效做法基础上研究制定的，力求从法制层面将现有一些较为成熟的管理制度，以及行之有效的经验做法予以固化，完善住房保障制度设计，提升保障性住房的建设和管理水平，促进保障性住房可持续发展。《办法》作为我省首部住房保障地方行政规章，它的颁布施行，标志着我省保障性住房建设、分配和管理进入了有章可循、有法可依的新阶段。

《办法》的亮点和创新点，主要体现在建立了一整套的保障性住房建设和运营管理机制。一是坚持政府主导、市场运作，实行管办分离。政府负责制定保障房建设、分配和管理的规划、政策、标准，加强运行监管，不再直接建设保障房，主要发挥市场机制的作用，引导企业及社会力量投资建设保障房。二是推进统筹建设，并轨运行，实行两房合一。坚持廉租房和公租房统筹建设，统一分配和管理，并对低收入群体优先配租，做到房源并轨、供应对象并轨、租金标准并轨，使廉租房、公租房制度无缝衔接，提升保障能力，提高保障房使用效率和管理水平。三是实行租补分离、分档补贴，健全退出机制。承租对象按照政府确定的市场租金承租保障房，同时政府根据承租对象的收入水平等情况，分档次发放住房租金补贴，并根据承租人收入等情况的变化，调整补贴标准或停止发放，变“暗补”为“明补”，形成梯度、灵活的退出机制，从而有效解决退出难问题。四是坚持四权分离、公开透明，确保分配公平公正。实行住房和收入核查权、分配审查权、补贴发放权、运营管理权“四权分离”，即社区负责保障对象住房和家庭财产收入情况核查；住房保障、民政等部门审查确定分配资格和补贴档次，统一配租；财政部门根据分配结果和补贴档次发放补贴；运营机构统一持有、运营和管理，使相关部门各司其职、各负其责、相互补充、相互监督。五是试行先租后售、租售并举，促进良性循环。在确保保障房持有数量、满足住房困难家庭承租权益的前提下，对租住一定年限且有一定支付能力的保障对象，经当地政府批准后可以申请购买保障房的全部或部分产权，这样既可以把群众的储蓄资金转化为固定资产，满足群众购房愿望，又可以减少政府负债，减轻政府负担。