濉溪县农业农村局关于印发《2025年高素质农民培育工作实施方案》的通知

局属有关单位、各镇、培训机构：

根据《农业农村部办公厅关于做好2025年高素质农民培育工作的通知》（农办社〔2025〕3号）和《安徽省农业农村厅关于印发做好2025年高素质农民培育工作实施方案的通知》（皖农科函〔2025〕445号）部署要求，结合我县实际，制定了《濉溪县2025年高素质农民培育工作实施方案》，现印发给你们，请抓好落实。

濉溪县农业农村局

2025年6月24日  

濉溪县2025年高素质农民培育工作

实施方案

根据《农业农村部办公厅关于做好2025年高素质农民培育工作的通知》（农办社〔2025〕3号）和《安徽省农业农村厅关于印发做好2025年高素质农民培育工作实施方案的通知》（皖农科函〔2025〕445号）部署要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省、市，县农村工作会议部署要求，深入学习运用“千万工程”经验，紧紧围绕粮食和重要农产品稳产保供、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村特色产业发展壮大和文明乡风建设等人才需求，坚持需求导向、质量优先、突出实效，育用结合，按照工程化、项目化方式组织实施高素质农民培育项目，提升农民技术技能水平、产业发展能力和综合素质素养，大力培育粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振兴主力军，为推进乡村全面振兴，推进我县农业高质量发展提供坚实人才保障。

二、专项工程

2025年，计划培育高素质农民549人，其中，常设任务500人，专题班49人。重点支持实施粮油和重要农产品生产经营主体提升工程、新产业新业态带头人培育工程。其中，针对行业急需、人才培养短板弱项、产业发展痛点难点举办一期农机手技能专题培训班。

（一）粮油和重要农产品生产经营主体提升工程

一是围绕保障国家粮食安全，以粮油领域新品种、新技术、新装备应用等为主要内容，组织开展粮油产能提升主体培育。重点开展粮油等主要作物大面积单产提升主体培育，聚焦大豆、玉米、小麦等作物单产提升，开展全产业链技术或单项关键技术培训，普及水肥一体化技术，推进良田、良种、良法、良机融合，提升新型农业经营主体和服务主体的技术技能水平。结合我县为全国玉米、大豆粮油作物大面积单产提升整建制推进县实施情况，确保粮油稳产保供培育人数比例不低于50%。

二是围绕践行大食物观，构建多元化食物供给体系，以畜牧、水产、蔬菜、水果、食用菌等种养殖理论、生产技术、质量安全和绿色发展等知识技能为主要内容，结合本地农业特色，开展重要农产品生产经营主体能力提升培育。

三是围绕支撑农业机械化全程全面高质量发展和提升农机作业服务质量，聚焦主要粮油作物耕种管收机械化作业环节，着力培养一批高素质农机手、农业生产无人机飞手。重点围绕机械化措施促进粮油作物大面积单产提升重点环节以及机收减损等，因地制宜开展农机手技能提升培训。其中，面向专业农机手、农机大户和农机作业服务组织带头人，突出粮油作物高质量机播、高效飞防植保、机收减损、农机抗灾救灾、低空经济场景应用和农机安全生产等技术技能，注重实操实训和作业演练，组织举办一期农机手技能提升专题培训班。

（二）新产业新业态带头人培育工程

围绕农村一二三产业融合发展和乡村新产业、新业态的人才需求，突出农业与科技、文化、教育、旅游、康养、新能源等融合的“农业+”新产业，培养素质能力与乡村新产业新业态高度契合的带头人。重点关注返乡大学生、农民工、退役军人等青年群体，与团县委配合举办举办一期高素质农民青年培训班，培养一批具有长期发展带动能力的青年带头人。

三、项目实施

按照《高素质农民培育项目管理工作规程（试行）》（以下简称《规程》）和《高素质农民培育规范（修订）》（以下简称《规范》），高质高效组织实施高素质农民培育工作。县级主要开展专题班和常设任务培育。

（一）精准遴选培育对象

选好、选准培育对象是实施高素质农民培育工作的重要环节。县农业农村部门指导本级培育机构精准遴选培育对象，确保培育针对性。遴选工作由培训机构、镇农业农村部门共同完成，培训机构要与各镇密切配合，汇集各方资源和力量，高质量地完成遴选任务。培育对象应是正在从事或有意愿从事农业农村领域生产、经营、服务的农民和返乡人员，主要培育新型农业经营主体带头人和乡村振兴骨干人员。本年度参加培育的农民，确因人才培养需要的，可在次年参加不同主题或同一主题更高层级的培育。遴选程序：按照个人申请，村、镇逐级推荐，县农业农村局审定的程序进行。

（二）优选培育机构

坚持竞争择优原则精准遴选培育机构。培训任务采用政府购买方式进行，通过淮北市公共资源交易网面向社会依法依规公开遴选确定培育机构，承担培育任务的培育机构经确定后，要按规定履行公开公示程序。县农业农村局与承担任务的培育机构签订合同或服务协议，明确培育的目标任务、完成期限、培育对象遴选方式和要求、培训方式、质量要求、资金用途和绩效目标等。承担实践教学环节的机构应具有满足培育主题要求的场地、设施设备、实践师资等条件。培育机构可跨区域承担培育任务。

（三）明晰课程要求

培育主要通过课堂教学（包含线上线下）、实践教学、观摩交流等形式进行。培育机构要按综合素养课、专业技能课、能力拓展课等分类建立模块化课程体系，综合考虑农时农事特点和人才培养规律，科学合理设计课程，选择集中或分时开展。根据培育主题实际需要确定培训班总学时，常设任务班不少于64个学时，专题班不少于72个学时(不包含报到、返程时间)。1学时为45分钟，每天不超过8个学时。

原则上，综合素养课学时不低于总学时数的10%。专业技能课学时数应不低于总学时数的70%,其中，采取实践教学的比例不低于专业技能课学时数的50%。能力拓展课学时数应不高于总学时数的20%。线上培训学时不高于15%。全部专业技能课程结束后应进行课程考核。

综合素养课要将习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观教育，以及党的“三农”路线、方针、政策等作为首要内容，包括思想政治、政策法规、职业素养和文化素养类等课程，开班时县农业农村局将安排人员上第一堂课，“开班第一课”应包括当年中央一号文件和农业农村部相关部署要求等内容；专业技能课应根据培育对象实际需求，紧紧围绕培育主题开设；能力拓展课由培育机构根据培育对象和培育目标自选开展、自行设计。培育机构根据课程考核和考勤情况，综合评价学员学习成果，对完成学习任务的培育对象颁发结业证书。配合重大农业灾害、动物疫病应急处置等开展的应急性培训，学时要求可不受此限制。

（四）严格培育管理

1.优化监管服务。建立随机抽查机制，严格审核开班计划，跟踪培训进度，通过电话回访、平台数据核实、现场实地核验等方式进行监管，对不符合培育规范的，及时予以纠正，必要时将停班整改。县农业农村局科技教育股月底前将当月培训进展情况报送市农业农村局。

2.明确教学管理。培育机构负责建立培训班5项制度，即：班主任制度、第一堂课制度（由县农业农村局委派与培训班主题相符的主管单位人员讲授）、学员培训考勤制度、培训台账制度、满意度评价制度（信息管理系统评价）。制定开班计划、遴选培育对象、设置培训课程、委派或聘请授课师资、优选培育教材、落实培育任务、建立培育档案、开展跟踪服务。指定专人负责培训班组织实施，接受质量监管和核验评价。培训机构制定的开班计划应包括培育主题、课程、学时、培育对象、培育形式、师资、教材、经费支出计划和预期效果等培育全过程内容，明确班级管理相关要求，原则上每个培训班人数不超过70人，以实践教学为主的，每班不超过50人。开班计划经县农业农村局审核后，方可实施。严格按照开班计划实施培育，确有必要调整开班计划的，需经原审核部门同意。培育机构将课堂教学、实践教学和跟踪服务的部分环节委托给其他机构实施的，应与该机构签订合作协议，明确委托内容、质量要求、完成期限等，并对培育效果负责。鼓励培训班建立临时党组织，发挥党建引领作用。

3.优化培育资源。严格把关综合素养课教材和师资，广泛吸纳农业企业、家庭农场、农民合作社等参与实践教学，并从中选用实践教学师资。强化对培育机构、实践教学场所、师资、课程、教材等培育资源规范管理，因地制宜建立相关遴选标准。支持用好农科院所、农技推广机构、科技小院等科技资源，开展农业实用技术培训。

4.做好跟踪服务。培育机构应在课堂教学、实践教学和交流观摩全部完成后对学员开展跟踪服务，时长不超过1年，次数不少于2次。跟踪服务人数不少于培训班总人数的30%。跟踪服务形式可包括技术指导、政策推介、发展帮扶、组织交流互助、组织参加与培育主题相关的展会和技能竞赛等。

（五）加大支持力度。组织协调农业农村系统相关管理和技术力量，依托现代农业产业技术体系、农技推广体系等专业队伍，为技术技能提升类培育对象提供技术指导服务，帮助产业发展带头人争取基础设施建设、产业项目、信贷保险等方面政策支持。组织高素质农民参加农产品交易活动。组织开展技能大赛，以赛促训。鼓励高素质农民领办创办产业联合体抱团发展。

四、资金安排

（一）补助标准。2025年安排培育资金184万元，其中中央财政资金177万元，省现代农业发展资金7万元。培育高素质农民549人。其中常设任务500人；专题班一个，培训人员49人。补助资金按常设任务每人3200元的标准测算；专题班：每班24万元的标准测算，资金补助到培训机构。

（二）使用范围。培育经费支出应遵循节约高效原则，可用于支付培育实施的需求摸底、课堂教学、实践教学、交流观摩、跟踪服务和总结评价等培育环节所需费用和验收费用。不得列支招投标费用、审计费用和第三方评估费用等，不得给培育对象发放补助。

（三）资金拨付。项目资金按照“谁使用谁负责”的原则，继续实行资金预拨制。根据机构承担培育任务量，依规预拨部分培育资金到培育机构，培育结束后，根据项目管理部门的验收合格意见等情况，按照财政国库管理制度的有关规定，再拨付余款。

五、实施进度安排

（一）精心制定方案(6月至7月)。一是制定实施方案。按照省市实施方案有关要求，结合我县实际，6月底前完成县实施方案制定，并及时报市农业农村局备案。二是通过政府购买方式。依法依规优选培育机构，分解落实培育任务，完成教学计划制定。

（二）扎实开展培训(7月底至10月底)。严格按照实施方案和教学计划开展培训，落实培训环节，创新培训方法，严把培训时间和质量关。抓好培训班日常管理和服务、考核和颁发结业证书等。

（三）健全培训档案(11月上旬)。培训结束后，及时建立健全培训档案，按要求将相关信息录入农民教育培训信息管理系统，落实跟踪联系服务。按照相关规定和要求，开展项目绩效考核和验收，对项目资金进行审计。

（四）做好总结评价(11月下旬)。认真做好总结工作，11月30日前报市农业农村局。按照省农业农村厅年度绩效评价部署和要求，做好年度项目实施情况自查自评工作。

六、有关要求

县农业农村局科技教育股要高度重视、精心组织、抓好落实，扎实做好本地区高素质农民培育计划组织实施工作，年度培训合格率达到90%以上，农民满意度达到90%以上，切实保障培育质量效果。

（一）加强组织领导

按照《规程》《规范》和省、市有关要求，加强统筹谋划，认真制定实施方案、细化任务举措、落实责任要求。县农业农村局科技教育股要发挥牵头作用，加强与财政部门沟通会商，强化本系统内农技、农机、畜牧等相关单位的统筹协调，加强与共青团、妇联、科协等组织的工作联动。

（二）强化质量建设

要建立健全质量监管机制，强化高素质农民培育计划质量建设。指导承担培育任务的机构严格落实《规范》具体要求，不断提升培育针对性、规范性、有效性，切实保障培育质量。

（三）落实监管责任

县农业农村局科技教育股要严格按照相关规定，切实担负起项目实施和资金使用管理的主体责任和监督责任，做好项目实施监管，全面提升项目资金使用效能，坚决防止在项目执行过程中出现违规违纪违法行为，防范廉政风险。依托全国农民教育培训信息管理系统做好培育全过程跟踪管理，依托农业农村部转移支付管理平台做好资金支出监管。

（四）鼓励机制创新

注重培育机制和培育路径创新，持续探索并完善学用贯通、育用结合的人才培养模式。及时总结经验，挖掘培育典型，推动高素质农民培育提质量、见实效。通过多种形式和途径宣传高素质农民培育的成功做法、经验和成效，充分利用广播、电视、网络、报刊等传统媒体以及新媒体，加大对高素质农民培育先进人物、先进事迹的宣传报道，树立示范标杆，强化示范引领，营造良好社会氛围，充分发挥高素质农民辐射带动作用。培训机构每季度向县农业农村局至少报送1篇典型宣传材料。 

附件：1.2025年高素质农民培育模块要求

2.高素质农民培育遴选对象登记表

3.高素质农民培训台账

4.2025年高素质农民培育进展情况表

附件1

2025年高素质农民培育模块要求

注：培训45分钟为1学时，每天不超过8个学时。

附件2

高素质农民培育遴选对象登记表

（        年度）

附件3

高素质农民培训台账（      年度）

__________县                    培训班期：                            培育机构（盖章）

注：“专业（产业）”栏，参照农民教育培训信息管理系统中有关分类填写。

附件4

2025年高素质农民培育进展情况表（    月）

__________（培训机构）        　      填报人：    　　　　　　　             填报日期： 　　　年  月  日

注：此表用Excel格式上报