【绩效自评报告】濉溪县2019年文化惠民绩效自评报告

2019年以来，濉溪县文旅体局以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指引，以组织建设为保证，以服务农民群众为落脚点，扎实实施文化惠民民生工程。2019年12月，濉溪县认真开展了公共文化场馆开放民生工程绩效自评，现将自评情况报告如下：

一、投入（分值25分，自评25分）

（一）保障机制

1、规划编制。《濉溪县县国民经济“十三五”发展规划》中专门编制了《公共文化服务体系“十三五”建设规划》。该规划中明确规定“十三五”期间全县要全力做好公共文化场馆免费开放、送戏进万村、农村体育活动、农家书屋、文化信息共享工程工作，并对各相关的活动开展、服务方式等提出明确要求。

2、组织协调。2019年，濉溪县成立了文化惠民领导小组。领导组负责全县文化惠民工作的管理服务、资金安排、督促检查、评优惩戒、解决困难等。县文旅体局负责项目方案的制定、项目资金测算、业务培训、项目计划书编制、信息报送、项目检查、项目验收等工作。各项目所在地镇政府负责本镇综合文化站、农家书屋、农村体育活动开展、送戏下乡、公共信息共享工程等工作，确保工作人员在岗在位、办公房舍不被占用、文化设施不被挪用占用，濉溪县文化惠民分工明确、责任明晰，按照《文化惠民实施办法》要求保质保量完成年度目标任务。

3、宣传推动。在配合县民生办做好集中宣传月规定动作的基础上，县文旅体局结合实际，在以传统宣传方式宣传的同时，大力在新闻网、微信公众号等新媒体上做文章，扩大了宣传的传播力和影响力。具体为：印发宣传彩页；张贴、悬挂宣传标语、制作宣传展板；设咨询台，在开展送戏进村、开展体育活动时展示、宣传；在广播、电视、报纸、网站上长期宣传；在每场电影放映前播放、宣传民生工程政策，宣传效果明显。濉溪县文化惠民实施内容明确，保障机制完善，设施利用率高，形成了淮北大鼓、临涣踩街、刘桥书画培训等文化服务品牌。县图书馆免费开放包括：一般阅览室、少儿阅览室、多媒体阅览室（电子阅览室）、、综合活动室、自修室等公共空间设施场地免费开放;文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、数字文化服务、流动服务等基本文化服务项目健全并免费提供; 文化馆免费开放包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、宣传廊、辅导培训教室、舞蹈（综合）排练室、独立学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）、娱乐活动室等公共空间设施场地免费开放;普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导民间文化传承和群众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供;综合文化站免费开放包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、辅导培训教室、计算机与网络教室等公共空间设施场地免费开放 ;书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等服务项目健全并免费提供。为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、验证、存包等全部免费。

4、目标确立。濉溪县制定了2019年文化惠民实施办法，从指导思想、目标任务、实施内容、资金筹措、保障措施五个方面对文化惠民工作进行了周密部署。濉溪县严格按照2019年《绩效评价办法》，从总则、评价对象内容和依据、评价指标、评价的组织实施、评价结果运用五个方面对文化惠民的绩效评价进行了详细规定。将绩效目标细化、量化。

（二）资金落实

专项资金到位及时率，经县文旅体局财务股、县财政局预算股、县财政局公共支出股核对，濉溪县公共文化场馆免费开放专项资金161万元、农家书屋用于运行的每村400元及每村每年1200元体育活动补助在接到省级预算文件后立即下达县文旅体局账户，县文旅体局立即拨付给各个项目实施单位。文化信息共享工程全县站点均正常使用，资金42.6万元目前已于6月份拨付完毕，各专项资金到位比较及时。

二、过程 （分值20分，自评20分）

（一）项目管理

1、制度健全有效性 。濉溪县在实施公共文化场馆免费开放民生工程过程中，先后制定了《濉溪县2019年文化惠民实施办法》、《濉溪县2019年专项资金管理办法》。在项目推进过程中，以上文件都得到了有效执行。

2、验收管理完整性。为保证公共文化场馆开放的质量，濉溪县加大督促检查力度，制定了督查方案，明确了督查方式，督查内容，及督查结果运用等。督查组人员配备合理，督查手续齐全，督查评分结果真实可信。

3、档案管理与信息传递。根据规定，濉溪县文旅体局每月底需向市文旅体局和县民生办报送一次文化民生工程进度报表、月度分析及资金拨付表，每月报表的电子版和纸质版都能及时报送，月度分析充分透彻，基本都是超前完成当月项目任务。该项目所有档案管理制度、软件资料、工作日志均真实完整，经县民生办收集整理，分管领导审核把关后装订成册，妥善保管。

4、资料报送情况。不论是进度报表、月度分析还是新闻信息的报送，县文旅体局均能按时按量的完成任务。

（二）财务管理

1、资金使用合规性。濉溪县文化惠民项目的中央、省补助资金和县财政配套资金共344万元整，做到了专款专用。拨付各馆站的资金手续齐全，分别由经办股室初验，分管负责人签署意见，主要负责人审核审批流程完善。县文化馆、县图书馆和双堆烈士陵园的免费开放支出在各自场馆核报，各乡镇综合文化站免费开放资金在乡镇政府监督下使用，由财政所核报。2019年文化惠民项目资金县乡两级各项支付凭证合规，不存在大额现金支付，不存在不合规票据支付。不存在资金截留、挤占、挪用、虚报套取、未按照专项资金补助范围使用、因管理不善造成国家资产损失、浪费等违反资金管理规定的现象，不存在拒不接受财政、审计、文化等部门监督检查的现象。

2、国库集中支付或县级报账执行规范性。濉溪县公共文化场馆开放项目资金严格执行了国库集中支付管理，国库集中支付程序和手续完备。

三、产出 （分值30分，自评30分）

1、项目完成率。2019年初，濉溪县文化馆、图书馆、各乡镇综合文化站和2个博物馆按照县文旅体局的要求，结合本馆站实际，分别制定了年度免费开放工作计划。项目实施过程中，县文化馆的多功能厅、展览厅陈列厅、宣传画廊、辅导培训教室、舞蹈排练室、学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）、娱乐活动室等公共空间设施场地全部实行免费开放，文化艺术辅导培训、科普教育、群众文化活动、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导民间文化传承和群众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供。县图书馆阅览室、电子阅览室、报告厅（培训室、综合活动室）、自修室等公共空间设施场地全部实行免费开放，文献借阅、检索与咨询、讲座和展览、基层辅导、数字文化服务、流动服务等基本文化服务项目健全并免费提供。各乡镇综合文化站的多功能厅、展览厅、图书室、辅导培训教室、电子阅览室等公共空间设施场地全部实行免费开放，书报刊借阅、科普教育、群众文艺活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等服务项目健全并免费提供。并且，所有馆站为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、验证、存包等全部免费。各馆站根据信息报送制度，均能及时准确报送相关项目资料。由县统筹，通过政府购买服务方式，购买专业院团、民营院团的专业化演出，全县每年每个行政村送正规演出不少于1场，丰富农村群众文化生活。结合本地农家书屋实际情况，统筹兼顾，对农家书屋进行维护管养，每年每个农家书屋补充更新出版物不少于60种，维持日常运行和开展读书活动，构建长效管理机制，确保每周开放时间不少于5天。探索推进数字农家书屋建设，为群众提供更快捷、方便的阅读服务。结合全省美好乡村建设，按体育行政部门统一部署和要求，各行政村每年开展1场以上农民喜闻乐见的体育健身活动。

2、完成时效。濉溪县文化惠民工程按序时进度完成年度任务。县文化馆、县图书馆全年365天免费开放，每天开放9小时，并开展基本文化服务。乡镇综合文化站、农家书屋每周开放5天以上，每天开放9小时，并开展基本文化服务。

3、质量达标率。今年以来，举办了我县第十届声乐、第六届戏曲、第三届曲大赛、元旦走跑活动、全民健身日等活动，参与群众达50万人次。指导全县11个镇开展乡村春晚、民俗表演等特色活动，其中，临涣镇举办的“踩街”民俗文艺迎新春过大年活动盛况空前，30余项民俗表演精彩纷呈，被央视进行专题报道。在全省“文化迎春艺术为民”乡村春晚活动评选中，县文化馆荣列全省10家表现突出的组织单位，获得资金奖励15万元。10月18日，我局代表县政府向县第十七届人大常委会第二十四次会议做《关于全县公共文化服务体系建设工作情况的报告》，满意率达96.5%。承办了我县第二届非物质文化遗产展示活动。县政府公布了第四批县级非遗项目，共7个类别26项。推荐我县8个类别36项县级非遗项目，申报第四批市级非物质文化遗产名录项目。临涣唢呐代表性传承人张奎等7人，被公布为我省第六批省级非物质文化遗产项目代表性传承人。临涣茶饮习俗、淮北大鼓等3项省级非遗项目，参加第五批国家级非物质文化遗产代表性项目推荐申报，其中，“临涣茶饮习俗”榜上有名，今年有望被国务院公布为国家级非物质文化遗产代表性项目名录。力争承办“安徽省第二届唢呐大赛”、“安徽省第九届曲艺节”等省级赛事活动，为申报“中国曲艺之乡”、“中国唢呐之乡”做准备。县文化馆工作的一个亮点是常年举办公益艺术培训，今年上半年共开设声乐、二胡、古筝、吉他、剪纸、书法、国画等8个专业12个班，本期共招收学员260多人，受到大家的好评。濉溪县文化馆的公益艺术培训已经成为我县群众文化的一道亮丽的风景线，全年共开设书法绘画、声乐合唱、古筝吉他、剪纸、淮北大鼓、钢琴、葫芦丝等10个专业36个班次，为1000多名文艺爱好者提供一个艺术才华的展示阵地，为进一步推动我县文化事业的发展起到了一定的推动作用。图书馆总馆和分馆双休日、节假日一律正常开放，服务时间全年达到了360天以上。图书馆所有服务窗口均免费对开放。免费为读者提供急救药、老花镜、开水、雨伞等便民服务措施这极大的方便了读者，同时也提高了图书馆的服务效能。今年以来图书馆共订阅报刊220余种，新入藏图书有23122册，下半年招标采购60万元近2万册新书正在配送中。目前，图书馆有持证读者11178个，借还书册次9.6万余册。总流通人次达14万人次。举办了各类读者活动36场，参加活动人次约26000余人次。2019年图书馆读者活动主要包括：“启明星”读书会活动23次、经典诵读活动1次、送春联活动1次、灯谜活动1次、关爱贫困留守儿童1次、送书下乡活动2次、主题图片展活动6次等等。32个乡镇综合文化站均做到了每周开放5天以上，开展了读书征文活动、少儿书画比赛、农民科技培训、乒乓球赛、象棋比赛、送戏进村等当地群众喜闻乐见的群众文化活动，文化活动开展得如火如荼、有声有色。全县213个行政村已开展体育活动270场，完成目标任务的126%，有篮球赛、腰鼓比赛、广场舞演出、拔河比赛等群众喜闻乐见的项目。在全国健身秧歌（鼓）大赛中，我县代表队获得规定套路第一名、自选套路第二名的优异成绩。县围棋项目参加全省段位赛，一举夺得五个级别中的两个小组第一。县射箭代表队先后参加全国ACAC2019赛季合肥站青少年射箭、全省青少年体育舞蹈锦标赛、青少年田径锦标赛等竞技体育赛事，共获得金牌15枚、银牌16枚、铜牌8枚的优异成绩，这也是我县近五年来取得省级体育赛事的最好成绩。

4、项目落实及创新。濉溪县文化馆、图书馆、11个乡镇综合文化站和2个博物馆的免费开放工作日志填写准确，落实上级关于场馆日常建设、管理、使用等工作要求都较为全面彻底。濉溪县在实施免费开放过程中，经常对各馆站进行督查暗访、检查验收。启明星读书会活动主题内容丰富多彩，活动形式、活动场地多种多样。我们不仅仅把阅读活动放在城市里，还走进街头巷尾，古镇、村落，公园、茶馆。把我们的阅读推广深入到农村、厂矿、企业等地方。让阅读之花开遍大街小巷、田间地头，让更多的人爱上阅读，从而逐步打造出一个书香文明的濉溪形象。县文化馆工作的一个亮点是常年举办公益艺术培训，我馆的公益艺术培训已经成为我县群众文化的一道亮丽的风景线，全年共开设书法绘画、声乐合唱、古筝吉他、剪纸、淮北大鼓、钢琴、葫芦丝等10个专业36个班次，比之去年又增设了几个新的课程。为1000多名文艺爱好者提供一个艺术才华的展示阵地，参加培训的群众既可以选择一项课程接受培训，又可以选择多门课程参加培训，加大了公益性培训的灵活性。为进一步推动我县文化事业的发展起到了一定的推动作用。临涣“踩街”文化表演带给了观众欢声笑语更让观众感受了年文化的源远流长。今年的踩街的民俗表演吸引全国各地的摄影爱好者前来拍摄，把精彩的瞬间定格在镜头中。更有中央13套、台湾电视台等新闻媒体的报道扩大了濉溪文化品牌的知名度和影响力。刘桥的书画培训班每周免费开设四次培训课程，已坚持九年，学员多次在省、市、县级书法比赛中获奖，深受群众的支持与好评。下一步，我县将继续在文化惠民上不断创新方法，提升质量，不断提高群众获得感和满意度。

四、效果 （分值30分，自评29分）

1、社会效益 。近几年来随着文化民生工程的全面实施和深入推进，以及农村文化事业的发展和繁荣，人民群众对精神文化生活的追求与日俱增。截至目前，濉溪县全面完成了文化惠民各项任务，切实保障了全县人民群众基本文化权益。该项目形式多样，内容丰富，结合濉溪当地风土人情，能够满足全县群众的精神文化需求。濉溪县各文化场馆真正兑现了“文化产品送到身边，文化活动人人参与，文化场馆免费开放，文化成果人人共享”的服务理念。全县通过公共文化场馆免费开放，极大地提高了全县群众的文化艺术水平和科学生活水平，提升了人民群众崇德尚贤的自觉性和建设美好家园的积极性，传播了先进文化，减少了腐朽文化侵害。同时，建立了群众需求征集、服务评价反馈等机制，提高了文化建设项目与群众需求的契合度，群众满意度、支持度都得到很大提升。为最大限度地满足群众的精神文化需求，提高了资源利用率，提升了分管的服务效能,濉溪县实行文化馆、图书馆总分馆制,并多次安排专业老师为乡镇进行免费指导和培训。同时，乡镇综合文化站结合群众工作劳动实际情况，实行公共文化场馆对外错时开放。除周一至周五正常开放外，周六和周日实行全天开放,晚间开放时间夏秋两季从19：00至21：30，春冬季节从19：00至21：00。开放内容包括：图书室、多功能厅、文体活动室、科技培训室、电子阅览室、文化休闲广场、篮球场、体育健身器材等公共设施,并免费提供音响、道具等设备。濉溪县场馆免费开放的各种措施真正体现了惠民、利民、为人民服务的宗旨，提升了公共文化服务效能，让更多人享受到优质的公共文化服务，扩大了群众公共文化资源的共享面，从而实现了社会效益最大化。

2、可持续影响。濉溪县场馆免费开放激发了人们的热情，2019年场馆参观、使用人数，以及举办活动的次数明显增加。濉溪当地群众的文化素养和科学生活水平得到了较大程度提高，成效明显。通过实施文化惠民工程，丰富了先进文化的传播渠道，减少了腐朽文化侵蚀群众的场合和机会。濉溪县在年初实施文化惠民时，召开各馆站负责人、文化协管员、群众代表座谈会，在采购图书种类、群众文化活动开展形式、服务质量等方面征求群众意见。现场发放群众满意度调查表，认真收集梳理，更大限度地提高文化惠民和群众需求的契合度。文化惠民是加强公共文化服务体系建设，提升公共文化服务水平，保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化的重要举措，我县各文化惠民工程均免费向群众提供与其职能相适应的基本文化服务项目，免费开放公共空间设施场地，规章制度健全，服务内容明确，保障机制完善，设施利用率明显提高，图书馆充分发挥文献信息服务、数字文化服务和社会教育功能，文化馆（站）发挥培训、辅导和组织开展群众文化活动的功能，形成一批具有特色的公共文化服务品牌：文化馆的公益性培训班、图书馆的“启明星读书会”、临涣“踩街”及刘桥的书画培训班，这些品牌活动深受广大群众的支持与欢迎。

3、群众满意度。2019年濉溪县文旅体局开展了文化惠民社情民意调查活动，各项文化惠民工程均受到了群众的认可。

对照《安徽省公共文化场馆免费开放绩效评价指标体系》《安徽省农村文化建设专项补助绩效评价指标体系》，濉溪县文化惠民工程项目目标明确，管理到位，资金使用规范，按题项目规定的时间高效、有序地完成了各项目标任务。濉溪县2019年度文化惠民工程绩效评价均自评得分99分。