濉溪县2026年上半年林长制改革

工作总结

濉溪县自然资源和规划局（林业局）

一、基本情况

2026年上半年，濉溪县林长制改革在县委县政府统一部署及县局直接领导下，在市林业局及市林长制工作部门指导下，按照《安徽省林长制条例》及《安徽省林长制工作导则》（试行），落实省《关于学深悟透习近平生态文明思想，努力建设高颜值高价值高品质高质量绿美江淮令》、《淮北市2026林长制改革工作要点》和《淮北市林业保护发展“十五五”规划（2026-2030年）》，为进一步推深做实林长制改革，建立“一单一函一检查”工作制度，健全落实“林长制+”工作机制，切实把林长制改革制度优势转化为林业生态治理效能，做了积极有效的工作，在指导服务各级林长履职日常和重点巡林巡查、组织开展全民义务植树和完成绿化造林任务、加强森林林木防火防灾、保护野生动物及古树名木等方面做了大量工作，取得了较为突出的成绩。

二、主要做法

（一）健全林长制责任体系、落实林长制各项工作制度。全县设立6个县级林长责任区，95个镇级林长责任区，221个村级林长责任区，所有责任区均建立“五个一”责任体系，配备“一林一警”90名，“一林一技”45名，“一林一员”242名。

半年来，林长办通过林长制“一单一涵一检查”工作制度，采取依法科学有效措施进一步推动林长制改革发展各方面工作的开展。先后印发濉林长办（函）〔2026〕1 号《关于开展3.12全民义务植树的通知》、2号《关于加强林业有害生物检测防治工作的通知》、3号《关于转发淮北市林业局<关于进一步加强草履蚧防治工作的通知>的通知》、4号《关于拨付2019年造林市级第三次（部分）补助资金的通知》、5号《2019年造林保存合格面积公示及补助资金管理办法》；发送濉林长办（函）〔2026〕1 号《关于摸底2019-2020年造林保存情况的函》、2号《关于进一步做好2021年长防林整改工作的函》、3号《关于加强一级古树曹楼银杏管护工作的函》、4号《关于做好迎接“全省长江防护林问题大起底大排查”工作的函》、5号《关于督促林长、护林员尽责履职巡林、巡护工作的函》；签发濉总林长令〔2026〕第1号《关于加强森林防灭火工作的令》等文件，对于我县林长制改革发展和创新及我县林业事业各方面工作任务的发展起到较有效的推动和指导作用。

督促各级林长护林员积极履职巡林、巡护。按照《安徽省林长巡林工作规范》，2026年（至8月19日）全县各级林长巡林3408次，巡林时长983.41小时，巡林里程9886.57千米，巡林率88.51%(其中8个镇巡林率100%），巡林任务完成率99.67%；护林员巡护3885次，巡护时长1048.82小时，巡护里程9384.51千米，巡护率90.50%（其中8个镇巡护率100%），巡护任务完成率99.17%。巡林、巡护工作制度的认真落实，对于林业各类病害事件的严密防护、保障森林林木资源健康发展发挥明显的作用，巡林、巡护过程均未发现明显的林业事件或其他林业发展负面现象。

（二）做好2025年全民义务植树宣传发动和组织服务工作。印发濉林长办（函）〔2026〕1 号《关于开展3.12全民义务植树的通知》，全县范围多种形式广泛开展义务植树宣传活动，张挂宣传条幅30多条幅，各镇开展了镇委镇政府及所属部门领导参加的义务植树集中现场活动。植树节期间，全县约89000多适龄人员人参加义务植树，共栽植树木约243500棵。3月21日上午，在刘桥镇凤栖湖湿地公园内开展的义务植树集中活动中，县委书记史庆超、县长张旱雨带领县四大班子领导及县直各部门负责同志100多人亲自栽植树木月300多棵，极大地激励了广大党员干群积极开展义务植树，建设生态文明濉溪的热情。

（三）古树名木寻找发现和保护修复工作。截至去年底，我县林业绿化部门及其工作者在全县共寻找、发现并报省绿化办的古树名木158棵，已挂牌并采取修复保护措施的的有86棵，一级（或名木级）3棵、二级一棵。其中一级古树铁佛曹楼银杏入选安徽省“全省最美古树”，2025年底和2026年初我县先后争取到中央财政资金15万元和省财政资金30万元，分别用于铁佛镇曹楼银杏围护栏更新项目建设和百善镇唐槐古树公园项目建设，目前曹楼银杏围护栏项目已进入邀标程序，唐槐古树公园项目方案经三次论证，现已基本定稿。上半年先后对百善镇2株、铁佛镇19株、南坪镇4株、双堆集镇4株三级古树实施挂牌保护；对南坪镇黄沟村丁许关庙庄2株三级古柿树可能面临的因采煤塌陷需移植问题进行了实地调查，并与南坪镇分管负责人进行了对接，做好相关事宜的准备工作；做好四铺镇四铺粮站和孙疃镇郭集村2株三级国槐管护问题整改销号及省林业局领导对整改工作进行核查的准备协调和跟踪服务工作；对县域未发现古树及古树后备资源的寻找发现及预登记工作做好充分的准备工作。

（四）进一步做好林业资源保护发展工作。做好用林保障工作：依法依规办理沱浍河航道(李口至临涣段)整治工程05标段临时用地1宗，面积0.4536公顷；濉溪县2026年第12批次城镇建设用地、濉溪县2024年第40批次（工矿废弃地复垦挂钩）城镇建设用地永久使用林地项目已组卷上报市林业局；做好苏皖豫干线项目（滨海—鲁山）濉溪段拟临时使用林地材料审核及现场勘查；出具各类项目选址意见回函19份。

督导相关技术部门做好林地相关卫片图斑地块的图地核查：指导全县“毁林开垦”图斑整改工作，2025年12月，省林业局下发我县疑似“毁林开垦”图斑140个，各镇已全部落实自查，已完成整改图斑（含举证图斑）132个，目前还剩余8个图斑未整改到位，其中，双堆集镇4个图斑，南坪镇1个图斑，百善镇3个图斑；开展一季度林草湿变更调查图斑核查工作。

做好凤栖湖省级湿地公园生态环境治理和变化图斑地块核查整改：做好凤栖湖湿地公园地类变化图斑核查工作。省林业局下发濉溪县凤栖湖省级湿地公园42个地类变化图斑，经仔细核实后已将初核意见反馈至市林业局；凤栖湖省级湿地公园开展生态环境整改问题“回头看”，并向刘桥镇下达整改提示函。

严格抓好全县重点森林资源防火工作。签发濉总林长令〔2026〕第1号《关于加强森林防灭火工作的令》，指导凤栖湖省级湿地公园、铁佛苗圃、临涣古城墙、双堆淮海农场苗圃基地等重点防火区开展森林防火宣传工作，多次派出指导组，并联合县应急局开展森林草原防火隐患排查工作，保障了林业安全工作。向县农投公司发放风力灭火机2台、灭火弹100发，切实补齐重点区域防火物资短板，提升火灾应急扑救能力。

广泛开展林业相关宣传工作。利用“世界湿地日”“野生动植物保护日”“3·15消费者权益日”“爱鸟周”开展了野生动物与湿地保护、打击假冒伪劣林草种子宣传工作，以实际行动守护县域野生动植物资源与生态安全，为规范林草市场秩序、守护生态安全奠定了坚实基础。

有力推动营造林任务完成及管护工作。指导全县完成100亩常规造林，完成市林业局下发的工作任务；督促双堆集镇、南坪镇、四铺镇开展2021年国家长防林项目未予保存小班的补植补造工作；下发2次工作函，提示做好林木抚育管护。

积极做好林木病虫害防治工作。高度关注林木病虫害在我县的发生情况，和市林业局森防部门保持密切沟通，对发现的问题及时上报；到市局领取19箱防治物资（药品及胶带），分发相关镇；在林业病虫害防治等信息平台上报信息7条；做好市林业局、2026年淮北市林业病虫害监测单位、2026年淮北市林业病虫害防治单位及各镇之间的病虫害防治工作的协调。

二、存在问题和不足及下半年工作安排

（一）巡林频率不足，质量不高。按照《安徽省林长巡林工作规范》要求的频率开展林长巡林（镇级林长每季度不少于1次，村级林长每月不少于1次，护林员常态化巡护），目前我们个别镇（如刘桥镇和双堆集镇等）的巡林巡护率未达到文件要求且落后于全县平均水平幅度较大；巡林巡护质量不高，带有形式化走过场，对巡林过程发现问题上报、处置率较低。林长办将加大工作力度，认真管理监管平台，经常发布巡林巡护信息，有针对性发送督导函单，现场检查指导服务。适应县委县政府及各镇委镇政府更新调整稳定后的新一届领导班子，及时更新各级林长并落实林长履职巡林任务，务使各镇、村级林长和护林员尽责尽职，执行常态化、职业化巡林、巡护，尽快补缺补差，并及时发现、处置问题、反馈信息。

（二）创新意识不强。林长制改革以来，我县改革创新点、亮点不多，创新意识不强。我们将通过提示函和建议函请示县总林长协调各镇（园区）林长和林长会议成员单位，共同积极推动我县林长制改革创新和发展；做好好县级林长会议资料议程准备和会务服务各项工作；做好县级林长履职实地巡林调研及“三联系”工作。

全时段监管铁佛曹楼银杏围护栏项目和百善镇唐槐古树公园项目保质保量实施；做好开展古树名木科普宣传周活动筹备及服务工作；协调推动百善镇孙庄二级榔榆古树公园项目和临涣镇香山庙隋槐古树公园项目申报工作；做好第三次古树名木普查协调配合及业务对接工作；完成县域古树名木后备资源寻找发现调查登记各项准备工作。

鼓励发展林下经济，科学发展以林下种植、林下养殖、林下相关产品采集加工和森林景观康养等为主要内容的林下经济，持续增强农民增收能力、优化农业产业结构，巩固集体林权制度改革省生态建设成果；压实林长森林抚育和发展责任，精准实施森林质量提升、系统开展湿地保护修复等举措，持续扩大森林与湿地碳库容量，全面强化森林防灭火、有害生物防治等固碳保障能力，切实夯实林业碳汇生态基底，在严格控制耕地非粮化的基础上，实施“四边四旁”绿化，见缝插“绿”，进一步拓展造林空间，最大力度实现森林资源的增量，争取在森林碳库建设和碳票交易工作上有所突破。

积极实施林业科研创新计划，建设一批特色明显、带动能力强、 质量效益好的林长科技示范区。开展基层林长、林业职工培训，积极推进林业科普，做好年度林长能力提升培训工作的联络服务工作，鼓励各级林业工作人员发挥聪明才智，勇于担当作为，在各自的领域，谋求促进林业发展的创新举措。

（三）毁林开垦、滥伐林木时有发生，部分镇整改不到位。主要原因还是林业执法缺位，执法震慑力不够，镇村存在侥幸心理。下半年要重点做好：林木采伐行政许可业务指导和审批工作；督促相关镇一季度“林草湿”变更调查违法图斑整改工作；建设项目使用林地审核（审批）上报工作，并督促用地单位落实好林地占补平衡工作；做好建设项目使用林地审核（审批）上报工作，并督促用地单位落实好林地占补平衡工作。

濉溪县自然资源和规划局（林业局）

2026年8月19日