县残联“十三五”残疾人基本公共服务发展状况和“十四五”发展思路

来源:濉溪县残疾人联合会发布时间:2022-05-16 15:50文字大小:[    ]背景色:       


 

“十三五”期间,我县经济建设蓬勃发展,社会发展全面进步,人民生活水平日益提高,政治局面更加稳定,为残疾人事业的发展提供了十分有利的政治条件、经济基础和社会环境。县残联始终坚持“为政府分忧,为残疾人解难”的宗旨,以保障残疾人基本需求和加强基层残联工作为重点,全面完成了“十三五”确定的各项工作任务,使残疾人得到了实惠,残疾人事业得到了长足的发展。

一、聚力实施民生工程,促各项惠残政策落实

残疾人基本医疗康复是造福残疾人的民生工程,为改善贫困残疾人基本医疗康复状况,着力提高贫困残疾人社会保障和服务水平,县残联制定《濉溪县精神残疾人药费补助和残疾儿童抢救性康复项目实施方案》。联合卫健委、教育、民政等部门按照项目的要求对定点康复机构和救助项目实施开展评估,做好救助对象的摸底、筛查、输送安置和转介工作,协助财政部门及时拨付资金。

(一)残疾人“两项”补贴落实到位。共发放残疾人生活补贴27930人次,发放资金1862万元;发放残疾人护理补贴50637人次,发放资金3548.06万元。残疾人“两项”补贴工作充分体现了党和政府对残疾人的关怀和社会主义制度的优越性,有力地推动了建档立卡贫困残疾人脱贫,为社会的和谐安定,全面建成小康社会做出积极贡献。

(二)残疾人康复民生工程稳步推进。我县贫困残疾人精神病药费补助项目任务数为6880人,被救助的对象每人每年1000元,实际救助8072人次,合计救助金额807.2万元,完成率117.3%。残疾儿童抢救性康复工作全面完成。四类康复训练的残疾儿童已经输送到各定点机构接受康复训练532人次;残疾儿童装配了假肢矫形器60人次;残疾儿童适配了辅助器具52人次。

(三)残疾人居家托养服务规范操作。依据《淮北市残疾人托养服务工作暂行办法》,我会积极做好托养机构建设和托养服务工作。2020年,为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,在托养服务机构不减少服务内容、保障服务质量前提下,提高服务频率、压缩服务时间,年度残疾人托养任务全面完成。五年来,县残联采取政府购买服务,网上招标,市县残联监管的方式,共对1240名符合条件的残疾人家庭实施居家托养服务。

二、强化创业就业扶持,助残疾人增收奔小康

(一)抓就业保障金征收,拓宽残疾人就业渠道。征收残疾人就业保障金是为保障残疾人权益,促进残疾人就业。县残联与税务部门通力合作,发挥保障金的杠杆作用,鼓励引导行政、企事业单位主动吸纳残疾人就业。为拓宽残疾人就业渠道,实现残疾人充分就业。一是直接与县域内有用工需求的企业对接,推介安排一批有专业特长的残疾人就业,目前,已在我县福利化工厂、工业制氧厂等集中安排一批残疾人就业;二是通过网络平台,通过网上人才招聘会等平台,输送一批残疾人外出就业。2020年企业安排残疾人就业143名,行政事业单位已安置接收残疾人64名。

(二)抓职业技能培训,提升残疾人创业能力。我县扎实推进创业就业培训工作,举办量体裁衣式培训班,让残疾人至少掌握一门就业技术和技能,培养自信和志向,实现自我创业、自食其力、勤劳脱贫。五年来,我们以增加残疾人收入为导向,以提高残疾人就业率为目标,根据残疾人自身发展需求,开展养殖、种植、盲人按摩及手工艺品加工制作等技能培训,本着“实地、实用、实效”和 就近便利的原则,共举办各类培训班72期,受训残疾人3407余人。通过系列培训,全县自主创业残疾人数达到862人,辐射带动残疾人发展各类专业户280户,真正实现即提升残疾人自主创业能力,又增加残疾人家庭经济收入。

(三)抓创业就业扶持,帮助残疾人发家致富。为实现习近平总书记提出的“在全面建成小康社会的征程上,残疾人一个也不能少”的指示精神,让残疾人及残疾人家庭与社会发展同步脱贫奔小康,我们主要从解决残疾人从业和就业入手,积极为残疾人共奔小康搭建发展平台。为激发我县残疾人的创业热情,扶持残疾人创业就业,县残联扶持创业残疾人915人次,扶持阳光大棚70个,示范户20个,残疾人就业扶贫基地4个,共投入扶持资金250余万元。

(四)抓就业机构建设,打造残疾人从业阵地。根据《淮北市关于扶持残疾人辅助性就业机构暂行办法》, 我县专门成立残疾人辅助性就业机构,主要从事编织、串珠、扎扫把、地方手工艺等产品加工,现已投入运营。为保障辅助性就业机构稳步成长,一是对验收达标的残疾人辅助性就业机构给予一次性15万元的建设补贴。主要用于场地租金、无障碍环境改造、生产设备和辅助器具购置等方面。二是根据使用残疾人用工人数,按照每人每月450元标准给予机构运营补贴,首次运营补贴于机构正式运营 6个月后提出申请,后续运营补贴分季度进行发放。

三、推进公共服务建设,优残疾人精准脱贫措施

(一)残疾人信息动态更新全面完成。为全面掌握贫困残疾人政策享受情况,了解服务需求,确保政策享受到位,服务跟踪到位,县残联开展残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作调查,对残疾人“两项补贴”、“精神药费补助”、“教育和康复”及“家庭医生签约”等逐项调查登记、摸排清楚。目前信息录入和上报工作已全面完成,为残疾人政策享受全覆盖提供数据支持。

(二)集中上门办证服务形成品牌。为使贫困残疾人尽快脱贫,让贫困残疾人平等享受扶贫助残政策,2020年,县残联为贫困疑似残疾人开展集中上门服务,为246名残疾人办理了残疾证,接受残疾人和其他群众各类咨询500余人次2016年以来,县残联为全县贫困村、贫困户和边缘户中的疑似残疾人开展了多次集中办证,对于行动不便和卧床不起的残疾人开展上门服务,共为2200余名残疾人办理了残疾人证,接受各类咨询服务3000余人次。此项工作得到县委主要领导和省市残联的认可,在人民网、中安在线和《淮北日报》等媒体予以报道。

(三)贫困残疾人家庭无障碍改造效果良好。为提高残疾人生活质量,改善残疾人参与社会生活条件,贫困残疾人家庭无障碍改造和危房改造工作有序开展,结合美好乡村建设,兼顾残疾人的实际生活需求,“量体裁衣”,让残疾人选择改造内容,参与到方案设计中来,2016-2020年共为188户残疾人家庭进行了无障碍改造;配合县建委为457户残疾人家庭实施危房改造,有效改善了残疾人生活环境。

(四)残疾人教育救助资助落实有力。开展学前教育残疾儿童彩票基金资助工作,为39名学前教育残疾儿童每人资助3000元;开展九年义务教育阶段随班就读贫困残疾学生救助工作,为561名残疾儿童和1371名贫困残疾家庭子女提供救助金每人500元;为77名高中(中职)残疾学生和355名贫困残疾家庭子女提供就学资助金每人1000元;做好贫困家庭残疾大学生资助工作,为62名残疾大学生提供助学资助。深入残疾儿童家庭,劝导残疾儿童入学,向省特教学校推荐优秀残疾学生就学。

四、加强文体宣和维权工作,构残疾人平等权益保障大格局

(一)残疾人文化体育宣传工作精彩纷呈。大力培育残疾人运动员,积极组织参加省市各项运动会,取得较好成绩。残疾人文化事业蓬勃发展,我县在2019、2020年市“读书达人”比赛中获得一、二、三等奖,优秀残疾人代表我市参加省比赛,并取得较好名次。为营造全社会关心残疾人,支持残疾人事业的舆论氛围,我们利用不同形式,宣传残疾人事业,特别是利用“助残日”、“爱耳日”等重大节日,组织一系列宣传活动,展示残疾人风采,倡导理解、尊重、关心残疾人的社会风尚,创造文明进步的社会环境,构建和谐社会。县残联在国家级网站发表文章4篇,省级报刊发表文章18篇,市级报刊发表文章27篇,市级以上网站发表33篇,县级网站发表69篇,市县电台宣传报道24篇,共印发各种宣传资料25000多份,各类民生简报48期。

(二)残疾人来信来访维权工作扎实开展。维护残疾人的合法权益是残疾人工作者义不容辞的职责,县残联常年聘请法律顾问,并设立残疾人司法援助站,为残疾人提供优惠的法律服务。按照服务便利、快捷高效的要求,建立了以残联理事长负总责,县镇村三级信访责任人、律师事务所、法律服务所为主体,以法律服务机构为骨干的法律服务网络。做到来信有人接,来访有人办,一些带有倾向性、苗头性、潜化性的问题得以及时发现和准确的反馈。落实专人负责来信来访工作,限期给予答复处理,属于政策内的,认真落实解决,不属于政策之内的,做好思想工作,信访工作做到件件有回音,事事有结果,共处理来访96人次,办理率达100%,五年来未发生一起赴中央、省、市上访事件。

 

“十四五”残疾人基本公共服务发展思路

 

一、大力促进城乡残疾人及其家庭就业增收

(一)依法大力推进残疾人按比例就业。建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。各级党政机关、事业单位、国有企业应当带头落实按比例安排残疾人就业规定。发展支持性就业,督促各类用人单位认真遵守促进残疾人就业的法律法规及政策,切实维护残疾人公平就业权利。加大对超比例安排残疾人就业用人单位的奖励力度。加强残疾人就业保障金管理,建立征收使用情况公示制度。

(二)稳定发展残疾人集中就业。落实残疾人就业税收优惠政策。福利企业、盲人按摩机构等残疾人集中就业单位和残疾人辅助性就业机构参照社会福利机构享受城市建设与公用事业收费优惠。扶持残疾人就业基地建设,培育残疾人集中就业产品和服务品牌,扶持带动残疾人就业能力强的龙头企业。扶持残疾人辅助性就业机构发展,建成依托公共就业平台设立的残疾人辅助性就业机构。为辅助性就业残疾人提供工资性补贴和社会保险补贴。

(三)多渠道扶持残疾人自主创业和灵活就业。建立完善残疾人创业孵化机制,扶持残疾人创业致富带头人。鼓励残疾人网络就业创业,给予设施设备和网络费用补贴。以社区便民服务、社区公益性岗位、家庭服务、电子商务等多种形式促进残疾人社区就业和居家就业。扶持残疾人参与非物质文化遗产传承、振兴传统工艺、家庭手工业等项目。对符合条件的小微企业、从事个体经营的残疾人,按规定给予收费减免。确保残疾人零就业家庭出现一户,帮扶一户,消除一户,动态为零。

(四)加强残疾人就业服务和劳动权益保护。为有劳动能力和就业创业意愿的残疾人提供职业培训和就业服务,为就业创业困难残疾人提供就业创业援助和就业创业补助。加强残疾人就业服务机构规范化、专业化建设,提高服务的针对性和有效性。加强残疾人教育机构、就业服务机构、就业单位和就业岗位之间的转衔服务。加大政府购买残疾人就业服务力度。完善残疾人就业创业网络服务平台,加快推进残疾人就业创业服务信息化,实现残疾人就业信息互联互通。加强劳动保障监察,依法查处违法行为。

二、大幅提升残疾人基本公共服务水平

(一)扩大残疾人康复服务覆盖面。继续实施残疾儿童抢救性康复、困难精神残疾人药费补助、困难残疾人辅助器具适配等重点预防和康复项目。推动完善医疗卫生、特殊教育等机构的康复服务功能,加强残疾人康复服务机构建设,完善残疾人康复服务体系,推动基层医疗卫生机构普遍开展残疾人医疗康复服务。加强社区康复服务设施设备和队伍建设,为有需求的残疾人普遍建立康复服务档案,就近或上门提供康复评估、康复训练、心理疏导、辅具适配、咨询转介等康复服务。

(二)提高残疾人受教育水平。鼓励普通幼儿园接收残疾儿童。进一步落实残疾儿童接受普惠性学前教育资助政策,逐步提高残疾儿童学前康复教育普及水平。继续采取“一人一案”方式解决未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题。大力发展残疾人职业教育,使完成义务教育且有意愿的残疾学生都能接受适宜的中等职业教育。加大残疾学生就学支持力度,对符合资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助。实施中等教育支持保障项目,中等职业学校在招生录取、专业学习、就业等方面加强对残疾学生的支持保障服务。

(三)丰富残疾人精神文化体育生活。将残疾人作为公共文化服务的重点人群,推动残疾人文化服务进社区、到家庭,为社区残疾人活动场所配置必要的文化艺术用品和图书音像资料。扶持特殊艺术团体建设和创作演出。实施“残疾人体育健身计划”,推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。积极推动建立残疾人体育训练基地。积极组织选拔运动员参加残疾人运动会和特殊奥林匹克运动会。加强残疾人运动员选拔、培养、管理及保障,提高残疾人体育文化水平。

(四)全面推进无障碍环境建设。贯彻落实国务院《无障碍环境建设条例》。确保新(改、扩)建道路、建筑物和居住区配套建设无障碍设施,加快推进政府机关、公共服务、公共交通、社区等场所设施的无障碍改造。公共停车区按规定设立残疾人停车位。公共服务机构场所和公共交通工具为残疾人提供语音和文字提示、盲文等信息交流无障碍服务。推广残疾人家居无障碍通用设计,加大重度残疾人家庭无障碍改造工作力度。

(五)加快发展残疾人托养服务。建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服务体系,完善政策保障措施,实现与儿童、老年护理照料服务体系的衔接和资源共享。继续实施托养服务,提高托养机构规范化服务水平。为盲、聋、智障等残疾老人提供养老服务,提升专业化服务水平。对收养残疾儿童的家庭给予更多优惠政策支持,使更多的残疾儿童回归家庭生活。

三、依法保障残疾人平等权益

(一)创新残疾人权益保障机制。推动建立残疾人权益保障协商工作机制。设立残疾人法律服务站,帮助残疾人及时获得法律援助、法律服务和司法救助。办好12345残疾人服务热线和网络信访平台。拓宽残疾人和残疾人组织民主参与渠道,有效发挥残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者人大代表、政协委员在政治生活中的重要作用。建立残疾人权益保障应急处置机制。

(二)加大残疾人权益保障力度。落实残疾人权益保障法律法规,依法开展残疾人工作,依法维护残疾人权益。企事业单位、社会组织和公众要认真履行扶残助残的法定义务。配合人大、政协开展执法检查、视察和调研,促进残疾人权益保障法律法规的有效实施。开展残疾人学法用法专项行动。严厉打击侵犯残疾人权益的违法犯罪行为。

四、努力加强残联自身建设,充分履行“代表、服务、管理”职能

各级残联既是残疾人的代表组织和服务组织,又是受政府委托管理和发展残疾人事业的专门机构,肩负着政治代表、公益服务、事业管理的职能,是党和政府联系广大残疾人的桥梁和纽带,其自身建设对残疾人事业发展至关重要。因此,各级残联必须不断加强自身建设,充分发挥职能作用,让党和政府放心,让广大残疾人满意。

(一)进一步加强思想建设,全心全意为残疾人服务。各级残联要认真学习贯彻党的十九届五中全会精神,在深入人心上下功夫,在开拓创新上下功夫,在力求实效上下功夫,真正建立起学习型的残联组织。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德,增强服务意识,强化职业素质,全心全意为残疾人服务。

(二)进一步加强组织建设,努力完善组织体系。巩固、完善县残联“四位一体”的组织构架和服务体系;突出抓好基层残疾人组织建设,发挥好残疾人专职委员的切实作用;认真做好专门协会的工作,使残疾人在残疾人组织中更加活跃,残疾人组织在残疾人中更加活跃,残疾人和残疾人组织在社会上更加活跃。

(三)进一步加强作风建设,努力提高工作效率。残疾人工作者要经常深入基层,深入残疾人,帮助残疾人解决困难和问题,做残疾人的知情人、代言人和帮助人。善于进行理性思维,了解新情况,拿出新举措,解决新问题,积累新经验,增长新本领,提高为残疾人服务的能力和效率。

(四)进一步加强制度建设,不断强化目标管理。健全制度,明确责任,强化监督是做好残疾人工作的重要保证。在今后的工作中,要有明确的工作职责和任务指标,实行严格的工作目标管理,以此链接各层面的工作,在全县形成上下联动你追我赶的工作态势,努力促进各项工作任务的全面完成。

 

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