关于县政协十一届五次会议第73号提案的答复

科技科协委员联络组：

你组在县政协十一届五次会议上提出的《关于加强过期药品安全管理的提案》收悉。感谢委员们长期以来关心全县药品安全监管工作，提案精准指出当前过期药品管理存在群众意识薄弱、回收体系不全、企业参与不足、执法震慑偏弱四大突出问题，提出的完善回收网络、强化执法打击、出台扶持政策、深化科普宣传等措施针对性、操作性极强，对补齐我县药品安全治理短板具有重要指导意义。收到提案后，我局高度重视，经专题研究、逐项梳理，制定工作举措，现将办理情况答复如下：

一、提案办理总体推进情况 

我局已将过期药品治理纳入药品安全重点工作，对照提案反映问题及四条建议措施明确责任分工、完善制度规范、扩充回收网点、加大执法整治、落实激励政策、开展广泛宣传，统筹推进回收、销毁、监管、科普全流程管理，持续化解过期药品流入非法渠道风险。

二、针对提案问题及建议的落实举措 

（一）聚焦从严监管执法，持续打击涉过期药品违法行为。 

1. 常态化开展专项整治。以零售药店、个体诊所、城乡社区卫生服务站、村卫生室为重点检查对象，兼顾城乡结合部、农村集市流动药贩，重点核查效期管理、过期药品封存、退货台账、索证索票等制度落实。对销售、使用过期药品行为，严格依据《中华人民共和国药品管理法》《安徽省药品和医疗器械使用监督管理办法》没收涉案药品并依法处罚，涉嫌犯罪线索及时移送公安机关处理。2025 年，共查办经营、使用过期药品违法案件 28 起，涉案货值 1427 元，作出罚没款合计 31 万元；2026 年 1—5 月累计查办同类案件 8 起，涉案货值 129 元，罚款 8 万元。

2. 压实市场主体第一责任。组织全县医保定点药品经营使用单位开展专题培训，围绕新版《药品管理法实施条例》，重点解读药品进货查验、追溯管理、处方销售、储存养护及过期药处置等规范要求，要求建立过期药品月度自查清理制度，对过期药品专区封存、分类登记，自行销毁留存影像、台账备查。结合典型案例剖析销售假劣药、未凭处方售药等违法违规行为的法律责任。同时，就经营红线警示提醒，督促医药机构落实主体责任。

3.落实跨部门联动监管机制。由县市场监管局牵头，同公安、卫健、生态环境建立联合检查、线索互通工作制度。公安部门重点打击非法收购、倒卖过期药品黑作坊；卫健部门聚焦医疗机构内部药事管理、临床用药，制定药事质控标准、临床用药管理规范；生态环境部门监督无害化处置全过程，形成协同发力的监管格局。

（二）健全回收体系，打通群众规范处置渠道。 

1. 增加基层便民回收网点。在原有10家家庭过期药品定点回收药店基础上，今年，按照《安徽省居民家庭过期失效药品定点回收管理暂行规定》，本着“合理布局、便民服务”的原则，经综合评定，又增设2家定点回收药店投入运行，均统一配置标准化密封回收箱，对外公示网点地址、回收注意事项。今后，将分步推动回收点位向偏远乡镇、新建小区延伸，构建更加便捷的回收网络。

2. 统一规范无害化销毁流程。目前，我县辖区内唯一具备HW03废药物药品项目收集处置资质的威立雅环境服务（淮北）有限公司可以通过焚烧、填埋两条处置线路对药店过期药品、药企报废药品予以处置。县内药品批发企业重药控股淮北有限公司按照安徽省固体废物管理要求通过申报危险废物转移联单，由指定承运人转运报废药品至威立雅环境服务（淮北）有限公司进行无害化销毁，全流程线上留痕、过程可查，消除了监管盲区。

（三）出台配套扶持政策，充分调动企业参与积极性。

1. 落实财政补贴与税费支持。我局拟向县财政申请设立过期药品回收处置专项经费，用于回收的家庭过期药品无害化销毁费用和对定点回收药店按回收药品体量发放运营补贴，降低企业运营成本。

2. 推行常态化兑换积分优惠活动。引导所有定点回收药店长期开展兑换活动，群众上交家庭过期药品可兑换购物积分，享受优惠价格和便民药事服务，提升群众主动上交意愿。

（四）深化全方位宣传引导，提升全民安全用药意识。

1. 依托重要节点开展主题科普。借助“安全用药月”、科普进校园、安全生产日等契机，开展线下科普讲座、现场咨询、互动宣讲等活动，面对面为居民、学生、商户讲解安全用药常识、过期药品合规处置流程、真假药品辨别技巧，耐心解答群众用药疑问，引导群众主动规范上交过期、失效药品，树立科学用药、合规处置的良好意识。今年已开展“3·15国际消费者权益日”集中宣传1次，科普进校园宣讲1次。

2. 实施有奖举报激励制度。我局常态化向群众公示12315投诉举报渠道、奖励申报流程、所需材料及办理时限，引导群众依规合法举报、理性有序维权，依据《安徽省市场监管领域重大违法行为举报奖励实施细则（试行）》的规定，落实奖励政策，鼓励群众、从业人员举报非法收购、售卖过期药品行为，构建社会共治格局。

三、当前存在的短板与下一步工作计划

（一）现存短板

部分群众安全环保意识薄弱，对过期药品危害认知不足，随意丢弃现象普遍，主动上交积极性不高。同时基层回收点位宣传覆盖面有限、群众知晓率不均衡，且家庭过期药品存在分散性、单次量小、随机性强的特点，收集难度较大。加之宣传引导力度不足，尚未形成全民主动参与的共治氛围，制约了定点回收工作质效提升。

（二）长效推进安排

下一步，我单位将靶向补齐回收工作短板，持续规范家庭过期失效药品定点回收管理。一是强化常态化宣传引导，结合各类科普节点开展常态化入户、入社区、进校园宣讲，普及过期药品危害及规范回收渠道，提升群众主动上交意识。二是优化回收点位布局，加大点位宣传公示力度，清晰公示点位地址、回收注意事项及规范流程，提升群众投递便捷度。三是健全常态化归集处置机制，规范药品分类存放、定期归集、合规处置全流程，逐步构建“全民参与、规范归集、闭环处置”的长效管理体系。

濉溪县市场监督管理局

2026年6月17日