【上级解读】周勇：《安徽省扶贫开发领导小组关于进一步健全防止返贫致贫监测和帮扶机制的通知》解读

为建立健全防止返贫致贫长效机制，2020年4月27日，省扶贫开发领导小组印发了《安徽省扶贫开发领导小组关于进一步健全防止返贫致贫监测和帮扶机制的通知》（以下简称通知）。省扶贫办党组成员、副主任周勇就《通知》内容进行了解读。

一、请介绍一下《通知》出台的背景和意义？

答：为建立防止返贫致贫长效机制，切实做好防范返贫致贫工作，省扶贫开发领导小组于3月3日印发了《安徽省扶贫开发领导小组关于防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的意见》（以下简称《意见》）。

3月20日，国务院扶贫开发领导小组印发了《国务院扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

4月17日，国务院扶贫办、财政部联合印发了《关于贯彻落实〈关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见〉的通知》（以下简称《贯彻通知》），明确要求“此前已出台有关文件的省份，要按照《指导意见》要求，结合当地实际进行完善”。

4月21日，国务院扶贫办信息中心印发了《国务院扶贫办信息中心关于防止返贫及时开展扶贫对象动态管理工作的函》。

据此，我办对照《指导意见》、《贯彻通知》和《意见》进行了细致梳理，起草了《通知（初稿）》。并就《通知（初稿）》征求了省财政厅意见，与国务院扶贫办规划财务司、信息中心进行了联系沟通，进一步修改完善后，以省扶贫开发领导小组名义印发。

二、《通知》主要包括哪些内容？

答：《通知》主要包括“监测方式”“帮扶政策”“工作要求”3个部分。

“监测方式”明确了“监测对象”“监测范围”“监测程序”3项内容，主要用于指导规范识别脱贫监测户和边缘户。

“帮扶政策”主要有救助帮扶、产业帮扶、就业帮扶、社会帮扶、保险扶贫5个方面。

“工作要求”主要是压实省市县乡村各级责任、加强监测评估和减轻基层负担。

三、《通知》有哪些创新举措？

答：《通知》的创新之处主要是明确了各级财政专项扶贫资金可用于边缘户帮扶。

具体包括：一是各级财政扶贫专项资金可以安排用于边缘户申请的扶贫小额信贷贴息；二是支持边缘户参加与生产相关的经营技能培训和劳动技能培训；三是支持边缘户落实村内扶贫公益岗位安置；四是对带动边缘户发展生产的龙头企业、专业合作社、贫困村致富带头人，各地可以结合实际制定具体的支持政策。