濉溪县民政局关于印发《濉溪县养老机构突发事件应急预案》的通知

濉民办〔2020〕9号

濉溪县民政局

关于印发《濉溪县养老机构突发事件

应急预案》的通知

各镇（园区）民政办、各养老机构:

经研究决定，现将《濉溪县养老机构突发事件应急预案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

2020年7月8日

濉溪县养老服务机构突发事件应急预案

为有效应对、及时控制和消除养老机构应急事件及其可能造成的危害，指导和规范本县养老机构应急事件处置，提高事件应急处置能力，最大程度地减少损失和影响，保障养老机构住养老人合法权益，编制本预案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“零事故、无伤亡、保平安”的目标，坚持“预防为主、积极处置”的方针，保障养老机构人员安全，有效处理各种突发事件，使事故损失降到最低限度，为我县经济社会发展创造一个安全、和谐的服务环境。

二、工作目标

一是通过对养老机构服务人员、服务对象进行安全、自救自护教育，牢固树立安全责任意识，切实提高安全防护能力;二是完善风险防范制度及重大安全事故信息监测报告网络，定时定期对养老机构进行安全巡查，做到及时发现、及时报告、及时处理，确保养老机构各项工作的顺利开展。

三、主要处置措施

(一)养老机构内突发事件发生，应立即启动安全应急预案;

(二) 养老机构要及时向镇政府（园区管委会）、县民政部门报告情况 (事故发生30分钟以内)，并做好稳定工作;

(三)及时成立事件调查小组，确定专人组织调查，保留第一手资料(原始记录)，保护现场或保留物样，不擅自为事故定性，并写出事故报告，分别报送镇政府（园区管委会）、县民政局;

(四)召开老年人以及相关人员会议，通报事件经过，并进行安全再教育，稳定老年人情绪，做好事故后稳定和秩序维护工作;

(五)养老机构工作人员必须坚守各自岗位，未经允许，不得擅自发布误导信息，共同做好维护稳定工作;    

(六)认真分析事故发生的原因、责任以及所产生的后果，对照目前养老机构的基本情况，进行必要整改，避免类似事件再次发生。

四、事故应急预案

(一)火灾事故应急预案

1.发生火灾事故时，养老机构应采取如下措施:

(1)立即向119消防指挥中心报警，并迅速向镇政府（园区管委会）及县民政局报告;

(2)迅速切断有关电源;

(3)抢险救灾组等人员迅速疏散人员，撤离到安全区域;

(4)积极配合消防人员灭火;

(5)在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。

2.在火灾事故中要做到火灾事故中的“四懂、三会”:

四懂:

(1)懂得消防法律法规，消防安全制度及安全操作规范。

(2)懂得本单位、本岗位的危险性和防火措施。

(3)懂得消防设施器材的性能和使用方法。

(4)懂得疏散及自救逃生的知识技能。

三会:

(1)会报警。

(2)会使用灭火器材。

(3)会组织人员逃生。

灭火器使用方法:“拔销子、握管子、压把子、左右喷”。

“熟练掌握“三知、四会”即:

 (二)食物中毒事故应急预案

一旦发现食物中毒现象，立即采取如下措施:

1.发现有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治。

2.迅速向所在镇政府（园区管委会）及县食药监部门、县民政局报告。

3.做好所食用食物取样工作，以备食药监部门检验。如是食用养老机构外食物所致，也应积极配合有关部门取样。

4.迅速排查食用致毒食物的名单，并检查中毒人员的身体状况。

5.做好家属的思想工作。

6.积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。

(三)触电事故应急预案

如发生触电事故，应立即采取如下措施:

1.发现有人触电应马上赶到现场并切断电源。

2.在未切断电源之前，切不可用人体接触伤者，应用绝缘的物体挑开线头。

3.立即进行人工急救，并通知医务人员马上进行抢救或送医院急救。

4.查明事故原因并记录。

(四)治安案件应急预案

1.发现老年人之间或者老年人与养老机构以外的人员发生争吵、斗殴等现象要及时制止。如有养老机构以外的人员介入，应先将外来人员劝离养老机构。如事态严重及时报110处理。

2.制止原则:保护老年人的生命和身体安全;劝阻双方住手、住口;将争吵或斗殴的双方或一方劝离现场;有伤员则先送伤员去医院救治。

3.迅速报告管辖镇政府（园区管委会）和县民政局，由管辖镇政府（园区管委会）指派相关人员协助调解。

4.工作人员在制止争吵、斗殴时，切记不能动粗，不允许恶言相劝。

5.养老机构负责查清事件原因并记录，必要时通知家属协助处理。

(五)外来暴力侵害应急预案

1.养老机构要加强门卫值班制度，严禁陌生人员入内，人员进出必须进行登记，未经允许不得入内。

2.如有未经允许强行闯入者，应及时联系公安人员将闯入者驱逐出住处。

3.发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应及时报警110、120请求援助，并积极组织老人、职工到相对安全的地方躲避。

4.对受伤在院老人、职工及时进行救治。

(六)老人意外事故应急预案

1.最快时间赶到突发意外老人所在现场，判断老年人的实时状态，做第一时间的救护和保护，避免老年人受到二次伤害。

2.立即通知医务人员赶赴现场，视情况紧急处理。

3.尽快通知老年人家属。

4.若情况危急速打急救电话120。

5.及时对此事件进行分析，如有养老机构自身原因，应立即进行整改，避免造成类似事件的再次发生。

(七) 养老机构防汛应急预案

1.接到雷雨天气通知后，由机构负责人带领相关人员，对全院进行细致的安全检查，及时对安全隐患进行整改。

2.如暴雨导致楼内进水时，所在楼层工作人员要立即切断本楼电源，防止触电意外事故发生。

3.因暴雨导致单位积水内涝时，应及时组织相关人员进行排水抗涝，并做好老人转移和单位用电、用水等各项保障工作。

4.值班人员要坚守岗位，发现情况及时报告。

(八)其他突发事件可参照本预案中主要处置措施规定妥善处理

五、本预案发布之日起实施。