中共濉溪县委濉溪县人民政府印发《关于创建一流营商环境的若干措施》的通知

来源:濉溪县人民政府办公室发布时间:2022-04-11 10:04文字大小:[    ]背景色:       

各镇党委、政府,县直各党组(党委),各部、委、办、局:

现将《关于创建一流营商环境的若干措施》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 


                                             中共濉溪县       

                                                             濉溪县人民政府

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关于创建一流营商环境的若干措施

 

为深入贯彻落实省委、省政府《关于创建一流营商环境的意见》(皖发20228号),市委、市政府《关于创建一流营商环境的若干措施》(20225号)精神关注企业生存之难,解决企业发展之困,实现企业预期之稳,进一步提高全投资吸引力、发展竞争力和企业获得感,实现濉溪营商环境进入全市前列,第三方调查场主体满意度高于95%。现就创建一流营商环境提出如下措施。

一、围绕企业发展办实事

(一)优化要素保障

1.

一是完善园区供水管网,力争2年内实现管网全覆盖。(牵头县领导:张磊;责任单位:各镇人民政府、各园区管委会、县住建局)

二是清理和规范行业收费,严禁向企业用户收取计量装置等费用。出台工业用水优惠价格政策,降低终端到户价格。(牵头县领导:王永涛;责任单位:县发改委县市场局县住建局、各镇人民政府、各园区管委会

三是加快提升园区污水处理能力和覆盖范围,力争2内实现所有园区污水应收尽收。牵头县领导:张磊、李影;责任单位:各镇人民政府、各园区管委会、县住建局、生态环境

四是促进污水处理厂尾水收集、再生水利用,降低企业用水成本。出台优惠政策,支持企业加强水资源集约节约利用和再生水循环使用。牵头县领导:张磊、李影;责任单位:水务局、县住建局

2.

一是对园区内重点用电企业开展节能诊断,提升企业用电管理水平;指导用电企业利用峰谷电价政策,实行错峰生产,降低企业用电成本。(牵头县领导:王永涛、李影责任单位:县发改委濉溪供电公司、各镇人民政府、各园区管委会

二是出台延伸中小微企业高低压电力投资界面财政支持政策,进一步减少企业办电成本、办电环节和办电时间,提升获得电力服务水平。牵头县领导:王永涛;责任单位:县发改委濉溪供电公司、财政局、各镇人民政府、各园区管委会

三是对家庭农场、农民合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业在农村建设的保鲜仓储设施用电,实行农业生产用电价格。牵头县领导:王永涛;责任单位:县发改委农业农村局、濉溪供电公司)

3.

一是加强土地供应保障。对纳入国家、省级重大项目清单的单独选址的产业项目,申请直接配置用地计划指标。落实增存挂钩机制,设立新增建设用地指标池,根据园区产业定位精准匹配土地指标,为重大项目提前预留空间。(牵头县领导:张磊;责任单位:自然资源和规划局镇人民政府、各园区管委会

二是全面推进园区标准地改革,将其纳入政府目标管理绩效考核体系,每年引入第三方对全标准地改革工作进行1次综合评估检测。(牵头县领导:张磊责任单位:县发改委自然资源和规划局、各镇人民政府、各园区管委会

三是坚持亩均论英雄,按照评价结果对企业依法依规实施差别化财税、用地、用电、用水、用气、金融、人才等政策。全域治理闲置建设用地、工业低效用地,给予政策和资金支持,鼓励企业通过兼并重组等方式清理盘活闲置低效用地。(牵头县领导:鲍锐责任单位:县经信局县发改委自然资源和规划局、法院、各镇人民政府、各园区管委会

四是降低企业用地成本。鼓励新增工业用地弹性出让或以租赁方式供地。对符合条件的工业项目,通过扩大生产线用房、厂房加层、厂区改造、内部用地整理及地下空间利用等途径提高土地利用率和容积率的,不再增收土地价款。支持混合产业用地供给,满足企业多样化需求。牵头县领导:张磊;责任单位:自然资源和规划局、各园区管委会)

4.用工

一是落实高层次人才引进和产业人才政策,设立人才综合服务窗口,配备专职人员全力做好留人才生活补贴、就业补贴、专项补贴等政策落实工作,为我县企业集聚各类人才。牵头县领导:葛剑、马明;责任单位:县委组织部、县人社局科技局)

二是充分利用濉溪县人力资源市场,辐射带动园区及周边企业,为企业提供高质、便捷、全面的人力资源服务。通过开展各类招聘会大力宣传缺工企业用工需求,扩大宣传覆盖面,全力支持企业招工。落实失业保险稳岗返还、一次性吸纳就业补贴等惠企政策。牵头县领导:马明;责任单位:县人社局

三是深化校企合作、搭建合作平台,做好人才培养工作,积极开展新职业新业态新技能培训。引导内职业院校毕业生在濉溪就业,2022年达到40%并逐年提升。积极开展新职业新业态新技能培训,年均新增技能人才3000牵头县领导:马明;责任单位:教育局、县人社局

5.融资

一是引导金融机构加大对小微企业的信贷支持,推动普惠型小微企业贷款发放量持续增加推广科技贷等金融产品,积极发挥科技担保增信作用,加大对科技创新型企业的信贷支持力度牵头县领导:王永涛;责任单位:县财政局、县科技局

二是探索设立创新创业人才贷补偿资金池,引导合作银行向科技创新型企业、人才创业类企业提供最高1000万元的信用贷款。牵头县领导:王永涛;责任单位:县财政局、各园区管委会)

三是对本年度新增单户担保金额1000万元及以下的小微企业、三农政府性融资担保业务,担保公司提供担保费率低于1%的,由县财政按1%担保费率予以补足。牵头县领导:王永涛;责任单位:县财政局

四是实施企业上五年倍增专项行动计划,支持更多优质企业加快上步伐,对符合条件的企业分阶段按相应标准给予奖励,五年内沪深港北上公司数量达到1家。牵头县领导:王永涛;责任单位:县财政局镇人民政府、各园区管委会

破解瓶颈制约

1.燃气

一是贯彻落实省天然气管输价格降价政策,下调空间全部用于降低非居民用气价格。牵头县领导:王永涛;责任单位:县发改委、县住建局)

二是贯彻执行省市出台的关于工业用管道天然气优惠价格政策,降低终端到户价格。牵头县领导:王永涛;责任单位:县发改委、县住建局)

2.蒸汽

全力配合市加快供热管网建设,推动区域热网互联互通。牵头县领导:王永涛;责任单位:县发改委、县自然资源和规划局

3.能耗

一是支持两高项目进行绿色低碳节能技术改造,优化年度用能计划,统筹用能指标,保障绿色低碳等重点项目用能需求。(牵头县领导:王永涛;责任单位:县发改委、各镇人民政府、各园区管委会

二是积极争取符合条件的国家重大项目能耗指标单列,对万元工业增加值能耗优于全省控制水平的非两高项目,重点保障用能需求。(牵头县领导:王永涛;责任单位:县发改委、各镇人民政府、各园区管委会

完善生活配套

一是围绕园区企业实际需求,增加公交站点和车辆,加密线路和班次,2022年新建或优化公交线路5条。牵头县领导:张磊;责任单位:县交通局投公司、各园区管委会)

二是组织快递企业在园区合理布点,开展收寄网约、上门服务,满足企业需求。牵头县领导:张磊责任单位:交通局、邮政管理局各园区管委会

三是2023年建成濉溪经济开发区中德产业园公共服务平台发挥青年人才驿站作用,推进产城一体发展,为园区企业和来淮创业人员提供低成本、高效率的生活服务。牵头县领导:鲍锐;责任单位:各园管委会、建投集团团县委

二、明确工作重点,创优营商环境

(一)突破陈条旧规,开展对标提升

1.对标《创优营商环境提升行动方案2022版)》。全面落实166项创优营商环境对标提升举措,各营商环境指标牵头单位分别组建工作专班,研究制定我创优营商环境相关领域工作目标、提升举措、任务分工等,定期调度工作落实推进情况,推动各项指标提升。牵头县领导:王永涛;责任单位:县政府办公室各营商环境指标牵头单位)

2.常态化对标沪苏浙。结合实际,认真落实省《关于对标学习沪苏浙经济社会发展和科技创新政策举措清单》,找差距、补短板,明确时间表、路线图,形成任务清单,加快建立与沪苏浙匹配衔接、标准一致的制度机制。牵头县领导:王永涛;责任单位:县政府办公室各营商环境指标牵头单位)

(二)进效能建设,提升工作效率

1.提升项目审查审批效率。根据项目建设实际需要,随时召开招商引资项目准入会、“一事一议”论证会、县城乡规划委员会等涉企审查审批会议,实现由“项目等会议”到“会议等项目”转变。牵头县领导:张磊、鲍锐;责任单位:县自然资源和规划局、县商务局、各园区管委会

2.推动项目拿地即开工。对带方案出让的工业项目全面实行拿地即开工。开展告知承诺制审批,实现施工许可证零材料申报。设立工程建设项目集成办理工作室,构建以项目为中心的集成式审批服务模式。牵头县领导:张磊;责任单位:自然资源和规划局、县住建局

(三)突显家人情怀,真情安商亲商

1.常态化举办企业家沙龙,打造政企沟通特色品牌。坚持顶格倾听、顶格办理,对企业反映的问题,建立台账,实施派单办理、限时督办、及时反馈、销号管理。(牵头县领导:鲍锐;责任单位:县经信局、各镇人民政府

2.设立政府企业家接待日政府领导每月10日(如遇周末、节假日,顺延开展日期)公开接待企业家,面对面听取意见,带动各级各部门主动帮助企业排忧解难。牵头县领导:王永涛;责任单位:县政府办公室

3.要把企业家当家人,企业的事当家事,聚焦堵点”“阻点开展营商环境走流程体验活动,住房城乡建设、人力资源社会保障、经济和信息化等涉企服务单位主要负责人每半年至少开展1沉浸式体验,推动流程持续优化。〔牵头县领导:王永涛;责任单位:县政府办公室县委办公室(县委督查考核办)直有关单位

4.围绕“五群十链”聚焦“三基两大一新”产业规划,积极筹集铝基新材料、高端装备制造等主导产业商协会,鼓励省外落户濉溪的企业组建异地商会。鼓励支持商协会牵头起草产业规划、产业政策,积极参政议政,邀请参加县委县政府重大调研活动及县政府重大战略、重大规划、重大课题研究。牵头县领导:鲍锐;责任单位:县工商联、县经信局、县商务局、县政府办公室

(四)突出依法行政,规范市场行为

1.积极贯彻落实《淮北市优化营商环境条例》以法治化手段营造一流营商环境,依法维护各类市场主体合法权益。牵头县领导:钱程;责任单位:县司法局、直有关单位、各镇人民政府、各园区管委会

2.完善涉企政策制定机制,鼓励商协会牵头或参与制定产业规划,邀请人大代表、政协委员、企业家代表、公众代表参与涉企政策制定,广泛征求企业意见。牵头县领导:王永涛责任单位:县政府办公室、县直有关单位

3.全面推行综合查一次改革,对涉及多个执法主体的检查事项实行一次性联合检查。(牵头县领导:钱程;责任单位:司法局、县市场局直有关单位

4.进一步完善招投标代理机构五星级管理模式,从严治理招投标领域串通投标等突出问题,持续净化招投标场环境。牵头县领导:王永涛;责任单位:县发改委公安局)

5.建立涉企案件绿色通道,提高司法审判和执行效率,加强企业家权益保护。大力推进包容审慎监管,对场主体轻微违法经营行为首次违法免予行政处罚。加强对涉企诉讼活动的司法部门法律监督,严禁违法违规采取强制措施,侵害企业家人身财产权利。严禁超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结企业设备、账户和资金。严禁逐利执法、机械执法、过度执法。牵头县领导:陈明月、李登玖;责任单位:纪委监委、法院、检察院、公安局)

(五)突击遗留问题,肃清发展障碍

结合营商环境问题大起底专项行动,严禁新官不理旧账。健全企业诉求受理登记、交办分办、限时办理、及时反馈、监督评价闭环管理体系,按照总体有利于企业的原则妥善处理,推动老问题2022年底前见底清零、新问题即收即办。重点解决以下突出历史遗留问题:

1.全面起底解决招商引资合同履约问题。在招商引资过程中对用地、奖补、环保、能耗、规划等约定事项及时兑现,不得在项目落地后任意违约毁约,不得在兑现涉企政策和合同履约时增设附加条件。(牵头县领导:鲍锐;责任单位:县商务局、各镇人民政府、各园区管委会

2.开展拖欠民营企业中小企业款项整治。清理各级各部门、事业单位、国有企业拖欠货物、工程、服务等账款问题,依法保障账款及时支付到位。任何机关、事业单位和大型企业不得利用优势地位要求民营企业、中小微企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任。(牵头县领导:鲍锐;责任单位:县经信局、各镇人民政府、各园区管委会

3.加快解决不动产登记涉企历史遗留问题。牵头县领导:张磊;责任单位:自然资源和规划局)

三、建立健全工作机制创优营商环境

(一)聚焦行业产业,注重招引实效

1.精准开展招引。围绕“五群十链”,聚焦“三基两大一新”,排定招引目标企业,重点跟踪突破,完善产业链条,优化企业发展环境。充分利用“县干招商组”“两个重大项目招商组”“十三个招商团”“产业招商中心”等多种渠道,继续实施“百人十城”方略,做好“双招双引”重点项目跟踪对接服务,建立顶格倾听、顶格协调、顶格推进服务机制。(牵头县领导:鲍锐;责任单位:县商务局、县委组织部

2.发挥商协会作用。鼓励商协会搭建各类产业对接交流平台,通过多种形式常态化开展双招双引,对商协会参与双招双引的,同等享受奖励政策。将适合商协会承接的公共服务事项纳入政府购买服务指导性目录,按规定向商协会购买公共服务或采取以奖代补方式予以激励,激发相关商协会招商积极性。牵头县领导:鲍锐;责任单位:县商务局工商联、县经信局

(二)聚焦能办快办,提升服务质量

1.企业诉求一口收办。在企业开办专厅增设涉企服务窗口,专门收集企业反映的非政务服务问题诉求事项,并做好与安徽创优营商环境为企服务平台的衔接,实现企业诉求线上线下一口收办、闭环管理。整合涉企服务资源,建设企业服务中心,为企业提供创业指导、人才培训、投融资、中介代理等服务。(牵头县领导:鲍锐;责任单位:县数据局直有关单位;各镇人民政府、各园区管委会

2.实现一屏通办。持续深化涉企服务一屏通办改革,全力推进全程网办,全面建立线下线上高效政务服务平台。持续精简涉企经营许可,在涉企服务领域每年推出一批跨部门联办、多事项集成的一件事办理改革,进一步提升审批效能。牵头县领导:鲍锐;责任单位:县数据局委编办、县市场局直有关单位)

3.推广一个平台。持续完善一网惠企平台功能,推动惠企政策资金即报即审即兑。简化申报手续,加快实现一次申报、全程网办、快速兑现,努力使人找政策变为政策找人牵头县领导:鲍锐;责任单位:县数据局直有关单位)

(三)聚焦热点难点,畅通诉求渠道

1.及时高效办理市政府12345热线“为企服务”专席转办问题,建立健全积极受理、按责交办、限时办结、及时反馈、回访督办、分析通报等全流程闭环办理机制,及时解决企业诉求。牵头县领导:王永涛;责任单位:县政府办公室

2.依托安徽创优营商环境为企服务平台我要留言等专栏,线上收集企业诉求,收办企业问题。牵头县领导:王永涛;责任单位:县政府办公室

3.政府网站设立为民办实事、为企优服务专栏,随时收集企业意见建议。牵头县领导:王永涛;责任单位:县政府办公室

(四)聚焦效能效率,完善考核问责

1.健全营商环境绩效考核办法,全面考核营商环境、收办企业反映问题等情况建立完善监督机制,定期通过媒体聚焦、督查通报等渠道曝光突出问题;通过工作简报、典型报送等宣传推广先进经验和典型做法牵头县领导:王永涛、蒋鹏、张华;责任单位:县政府办公室县委办公室(县委督查考核办)县委宣传部、县融媒体中心

2.建立优化营商环境工作激励机制,对在优化营商环境工作中作出优秀成绩的单位和个人给予表彰奖励;对涉企服务不担当、不作为、慢作为,滥用行政权力损害营商环境的单位和个人,以零容忍态度严肃追责问责。牵头县领导:葛剑、蒋鹏、李登玖;责任单位:县委办公室(县委督查考核办)纪委监委县委组织部 

(五)聚焦容错纠错,激励担当作为

1.进一步明确细化容错纠错的适用情形、政策边界和认定标准。牵头县领导:葛剑、李登玖;责任单位:纪委监委、委组织部)

2.严格落实三个区分开来要求,妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则,消除干部后顾之忧,宽容干部在改革创新中的失误错误组织部门要制定措施,在创建一流营商环境中发现干部、使用干部,提高干部干事热情,激励干部在服务企业的各项工作上担当尽责牵头县领导:葛剑、李登玖;责任单位:纪委监委、委组织部)

四、强化保障措施,创优营商环境

(一)强化组织领导,落实主体责任成立由委、政府主要负责同志担任组长,委、政府有关负责同志担任副组长,委、政府相关部门、各镇(园区负责同志任成员的创建一流营商环境工作领导小组,切实加强组织领导,落实主体责任强化专班推进。各部门要坚持全局思维、系统思维、攻坚思维,把优化营商环境工作摆在更高位置,形成党政一把手亲自协调部署、分管负责同志具体落实执行的组织架构体系,确保各项创建任务顺利实现。

(二)强化监督检查,持续跟踪问效各部门要对照目标任务,压实责任,细化举措,明确完成时限,实行清单化、闭环式管理。每年组织开展营商环境问题大排查,全面查找短板,剖析问题症结,逐项抓好整改。加强对落实情况的调研督导、监督检查、成效评估,真正做到件件有落实、事事见成效。加大明察暗访力度,督促落实政策和兑现奖补,坚决查处破坏营商环境行为,对需要给予党纪政务处分的,依纪依规严肃处理;对涉嫌违法犯罪的依法追究法律责任。

(三)强化舆论引导,营造创建氛围加强优化营商环境宣传,推介先进经验,通报负面典型,在濉溪县融媒体中心设立“为企优环境、濉溪在行动”专栏,营造共识共维、共创共享的舆论氛围;开展优化营商环境法规政策解读、宣讲、培训,提升群众企业知法晓政、依法用政的创建氛围;及时上报成功典型案例和特色经验做法,营造拉高标杆、比学赶超的浓厚氛围。

 

附件:创建一流营商环境工作领导小组成员名单

 

 

附件

 

创建一流营商环境工作领导小组成员名单

 

   长:郭海磊   委书记

     委副书记、

  长:龙保民   委副书记

陈明月   委常委、政法委书记

王永涛   委常委、常务副县长

     委常委、组织部部长

     委常委、县委办公室主任

     委常委、宣传部部长

     委常委、统战部部长

李登玖   县委常委、县纪委书记、县监委主任

     县委常委、

海波   县人大常委会副主任、刘桥镇党委书记

     县政府

     县政府

     县政府

    县政府、县公安局局长

   员:张亚斌   县政府办公室主任

     县委保密委专职副主任

宋玉霞   县纪委副书记、县监委副主任

郭美玲   县人民法院党组成员、政治部主任

周继红   县人民检察院副检察长

     县委组织部常务副部长、老干部局局长

     县委宣传部副部长

李晓平   县委统战部常务副部长

刘允奇   政法委常务副书记

     县委编办主任

钱敏冕   县发改委主任

     县教育局局长

金蕙梅   县科技局局长

鲁德明   县经信局局长

周庆九   公安局副局长

杨晓红   民政局局长

王智涛   司法局局长

程振华   财政局局长

郭慧慧   县人社局局长

徐亚军   自然资源和规划局局长

黄丹凤   生态环境局局长

谢东升   县住建局局长、濉溪镇党委副书记

朱航军   县交通局局长

黄从俭   农业农村局局长

单晓华   水务局局长

     商务局局长

任中锋   县文旅体局局长

伯广宝   县卫健委主任

涂晓飞   县应急局局长

     市场局局长

李明星   统计局局长

    县数据局局长

     税务局局长

周广胜   县发改委副主任

张中玲   县工商联党组书记、常务副主席

王廷友   县建投集团董事长

     县交投公司总经理

王玉良   县农投公司总经理

陈良帅   濉溪供电公司总经理

     濉溪经济开发区管委会主任

刘须芹   濉芜产业园管委会副主任

海涛   濉溪县百善现代农业综合开发示范区

管委会主任

陆松平   濉溪镇党委书记

     百善镇党委书记

     临涣镇党委书记

     南坪镇党委书记

祝春华   韩村镇党委书记

王培刚   五沟镇党委书记

潘海船   孙疃镇党委书记

朱志丹   铁佛镇党委书记

西     双堆集镇党委书记

     四铺镇党委书记

陈安厚   濉溪镇党委副书记、镇长

     刘桥镇党委副书记、镇长

梁文龙   百善镇党委副书记、镇长

     临涣镇党委副书记、镇长

     南坪镇党委副书记、镇长

李广亮   韩村镇党委副书记、镇长

     五沟镇党委副书记、镇长

凌连杰   孙疃镇党委副书记、镇长

     铁佛镇党委副书记、镇长

牛海洋   双堆集镇党委副书记、镇长人选

     四铺镇党委副书记、镇长

领导小组办公室设在县政府办公室张亚斌同志兼任办公室主任。


《若干措施》.doc

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