濉溪县国家级社会管理和公共服务综合标准化试点创建工作综述

服务窗口整齐有序、清晰醒目，工作人员衣装整洁、面带微笑，业务办理高效快捷、依序完成……走进濉溪县政务服务中心办事大厅，一派忙碌紧张而又井然有序的工作景象。这一切，源于政务服务标准化试点工作的不懈推进。

濉溪县数据资源管理局(前身为濉溪县人民政府政务服务中心) 始终恪守服务至上的理念，把为群众和企业提供优质、高效、便捷的服务作为工作目标，努力在智能化、标准化、人性化上下功夫，不断提升办事群众和企业的获得感满意度。

构建标准化管理体系，提升政务服务质量和效能

在省、市、县各级领导的关心支持下，县数据资源管理局始终遵循标准化建设规律，按照高效率推进行政审批改革、高水准制定标准体系、高质量组织标准实施、高品质优化政务环境的思路，紧扣标准化试点建设目标，坚持把标准化质量管理体系导入到政务服务管理之中，扎实推进政务服务标准化试点项目建设。

濉溪县委、县政府高度重视政务服务标准化试点工作，县主要领导多次到县数据资源管理局视察调研，并成立了由县委书记担任组长、县长担任第一副组长的濉溪县国家级社会管理和公共服务综合标准化试点工作领导小组，领导小组下设标准化试点工作办公室，负责日常标准化工作。领导小组之下又组建了标准编纂小组、标准审核小组、标准考核小组等工作体系，保障了标准化工作的正常开展和有效推进。

在标准化建设初期，县政府划拨20万元，用于标准化建设的启动工作，改善行政审批软硬件，为办事群众提供优质、舒适的服务环境。比如，对标准化办公室进行改造装修，采购统一标准的春夏季和秋冬季工作服装，购置《中国标准化》书刊杂志，对窗口专兼职标准化工作人员进行培训，组织学习等等。在标准化建设中期，每年不少于30万元用于标准化建设，着力打造良好的标准化服务环境。比如，对政务服务大厅老旧的标识标牌进行了更新，以及对窗口岗位公示牌、服务指南告示牌等桌面台面物品进行了规范性统一等。

县数据资源管理局在实践运行的基础上逐步形成适合自身的一套政务服务标准体系。目前，共有标准1145项。其中：通用基础标准分体系标准115项，服务提供标准分体系标准769项，管理标准分体系标准225项，岗位工作标准分体系标准36项。完善的标准体系，覆盖政务服务的方方面面，较好的支撑了政务服务质量的提升，标准覆盖率达到100%。县数据资源管理局严格执行《窗口服务规范》、《标准化工作管理办法》等标准规范，通过实施标准化监督检查制度，不定期对窗口标准执行情况进行督查，有效提升审批服务水平。

扎实开展标准化建设，持续深化“放管服”改革

自标准化试点创建工作开展以来，县数据资源管理局以提高行政审批效率和服务质量为主线，以创建标准化试点单位为载体，不断加强标准化窗口建设，持续推动深化“放管服”改革，最大限度地发挥窗口作用，更好地为百姓和企业服务。

县数据资源管理局运用标准化手段，以标准化的方法和理念，重点打造3个办事专厅。首先是打造不动产登记交易专厅。对住房保障中心、不动产登记中心、税务局3家部门窗口进行整合优化，打破部门壁垒。通过此举，濉溪县不动产转移登记(二手房交易)办事时限从3个工作日缩短到0.5个工作日。2018年不动产登记中心获“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”单位。其次，设立建设工程项目审批综合服务专厅。由县住建局牵头，联合发改委、自然资源管理局、生态环境分局以及水电气等部门窗口为全县重点工程项目提供联办服务。当前，施工许可证办理时限压缩至90个工作日。三是建设企业开办专厅。市场局、税务局、公安局3家协同办理，实现“一窗通办”。企业开办时间进一步压缩，企业登记由在原先5个工作日缩短为3个工作日基础上，再次压缩到1个工作日完成。推出企业开办免费刻章措施，已经为新办企业免费刻制印章2800多套，为企业减免费用80余万元。

县数据资源管理局抓好政务服务事项的梳理编制，2019年梳理县乡村三级实施清单编制数目20607条，完成三级依申请类公共服务事项441项。大力推进全县“全程网办”和“办好一件事”工作落实进度，开展政务服务事项认领、编制、完善工作，梳理事项总计18400个;完成全程网办事项县级324项、镇级事项为54项、村级28项，总计7718个;完成“办好一件事”事项60项。深入推进“互联网+监管”，截至目前，人员机构信息采集已有29家县直单位完成，执法人员已录入592名，在监管平台行为信息采集中已采集办件量644件。开展“长三角”一网通办服务，在县服务大厅开通“长三角”一网通办窗口，实现异地可办，目前办理事项包括个人事项和企业事项共31项。建设开发区政务服务分中心，将政务服务关口前移招商引资一线，为全县招商引资、优化营商环境打下了坚实的基础。

创建期间，县数据资源管理局还积极参与国家标准制定。其中，2019年参与制定的《投资项目建设审批代办服务规范》国家标准，由国家市场监督管理总局和国家标准委联合发布公告，已经于今年2月1日正式实施，在全国范围推行;2020年参与制定的国家标准《政务服务中介机构信用等级划分与评价规范》，于今年4月1日正式实施。

立规矩守标准定方圆，办事群众拥有更有获得感

一切工作有标准，按照标准做工作。县数据资源管理局高水准制定标准体系、高质量组织标准实施，有效推动全县标准化试点创建工作开展和标准化服务水平提升，让群众和企业感受到了更加贴心的政务服务。

——服务效能提升。标准化试点创建工作开展以来，有效推动濉溪县“放管服”和“一网一门一次”改革落地，优化了服务流程，精简了办事环节，提高了办事效率，降低了办事成本，服务效能不断提升。平均办事时限从3天缩减至1天;行政审批事项进驻率100%;网上事项办理占比率100%;“最多跑一次”事项达到100%。事项办件办结率100%。群众满意度从98%提升到99.99%。

——服务环境优化。加大政务服务大厅硬件建设投入力度，新建7×24小时政务服务大厅、24小时金融超市、温馨舒适的爱心母婴室，增设3处无障碍通道，在大厅安装高密度无线网络，方便群众随时免费上网办事。实施窗口所有办件免费邮寄，推行“只说yes,不说no”等服务措施，提升服务质量软环境。县数据资源管理局连续多届被评为“市级文明单位”。

——服务品牌增强。县数据资源管理局以标准化试点创建为引领，不断促使政务服务工作制度化、规范化、标准化，逐渐形成了品牌效应。比如，打造一支40多名党员组成的高素质的志愿者服务队;《一杯茶调解法服务规范》在市县得到推广。2019年县数据资源管理局被授予“县长质量奖”，这是全市政务服务系统唯一获此殊荣的单位。2020年9月，国务院办公厅直接指定濉溪县数据资源管理局作为政务服务“好差评”国家标准试点单位，这也是全省唯一一家入选的县级试点单位。

——社会效应提高。中央、省、市多家媒体先后报道县数据资源管理局试点创建工作情况，宣传濉溪县政务标准化建设。如《濉溪县推进国家级综合标准化试点工作》、《内提素质外树形象——安徽省濉溪县政务服务中心举办文明礼仪培训》、《淮北市濉溪县政务服务标准通过省地方标准答辩》等在中国质量新闻网等媒体进行宣传报道。5月6日在《淮北日报》一版显著位置刊登《全市首个政务服务 标准化试点通过“国考”》稿件，在社会上产生了良好影响，提升了标准化工作的社会效应。

磨砺始得玉成，奋楫方能前行。下一步，濉溪县数据资源管理局将进一步加大工作力度，不断完善标准化运行机制，优化标准体系，夯实标准技术基础，增强标准服务能力，努力加快标准化在政务服务领域的普及应用和深度融合，为推动新阶段濉溪高质量发展提供更加良好的营商环境。