关于对濉溪县政协十一届二次会议提案书第78号提案的办理答复意见

李峰委员：

您提出的《关于提升防灾减灾能力》的提案已收悉，现答复如下：

    一、我县防灾减灾能力建设情况

近年来，为适应应急管理体制改革和新时代大应急、全灾种救援处置要求，县应急管理局以机构改革为起点，坚持“以防为主、防抗救相结合”的工作方针，着力构建“大应急、大安全、大减灾”体系，扎实做好防灾减灾救灾基础保障工作。

（一）深化改革，综合防灾减灾体制机制进一步完善。一是完善体制机制。按照“统一领导、分级负责、部门协同、属地为主”的原则，进一步深化防灾减灾救灾体制机制改革，强化基层应急机构建设，完善灾害管理体制机制。调整充实县防灾减灾委员会，进一步理顺领导小组及各成员单位的工作职责，建立了涵盖应急、水务、自然资源、气象、地震等涉灾部门的灾害信息共享机制、灾情会商机制以及防灾减灾救灾任务分担机制，形成了预警信息共享、部门救援先行、灾害救助跟进、灾后重建四个基本模块。在应对重特大自然灾害过程中，县、镇、村三级在灾情管理、物资管理、救援救助、宣传培训、预案制定各个环节中步调一致，自然灾害救援救助工作有序开展。

（二）强化预防，自然灾害备灾基础进一步筑牢。一是完善物资储备体系。进一步强化防灾减灾救灾主体责任，不断提高救灾救援应急物资保障能力，落实本级配套救灾应急准备金100万元。关于您提出的“建立县级备灾救灾储备库”的建议，我县还没有一处符合国家标准的救灾物资储备库。目前在县应急管理局内以及乾隆湖建立了约600平方米的物资储备点，上年我局更新增购了15万元的橡皮艇、救生衣、救生绳等防汛抢险救援物资。目前，应急储备物资主要涉及抢险、救援、救助3大类90余个品种，价值500余万元。同时，与顺发食品有限公司、俊凯商贸有限公司等6家单位签订了食品、砂石料等应急物资供应协议，进一步提升保障能力。三是持续加强应急队伍建设。按照“横向协调、纵向衔接、全面覆盖”的思路，着力推进应急队伍建设。目前，全县已建立了包含灾情核查评估、应急救援等方面的专家库，组建专兼职应急救援队伍45支，共800余人。与濉溪县蓝天救援队等7支防汛救灾应急抢险救援队伍签订了战略合作协议。同时建立县、镇、村共507名灾害信息员队伍，并开展以自然灾害情况统计调查、防汛抢险、自然灾害风险普查为主要内容的业务培训，上年累计培训13场次。

（三）夯实基础，综合减灾能力进一步提升。一是注重示范引领带动。结合“综合减灾示范社区”创建活动，坚持抓基层、打基础，推动防灾减灾救灾工作关口前移，不断增强基层防灾减灾意识和先期处置能力。成功创建国家级“综合减灾示范社区”3个，省级“综合减灾示范社区”6个，市级“综合减灾示范社区”3个。二是加强防灾减灾宣传培训。利用“防灾减灾日”“国际减灾日”“消防日”等时间节点，联合消防救援大队、蓝天救援队及县防灾减灾委员会相关成员单位组织开展防灾减灾知识宣传和“七进”活动。2022年累计制作横幅120余条，防灾减灾展板150余块，发放宣传资料10万余份(册)，解答群众疑问3000多人次，并结合我县灾害风险特点，有针对性地开展镇、村（社区）、学校、企业开展灾害救援、逃生、救助等应急演练活动300余次。三是有序推进风险普查。根据国家和省、市普查办的统一部署和安排，圆满完成我县第一次全国自然灾害综合风险普查任务，顺利通过国普办核查验收。

二、下步打算

（一）持续加强防灾减灾救灾体制机制建设。紧紧围绕健全防灾减灾救灾体制和新时代防灾减灾救灾新要求，不断细化、完善各成员单位职责分工；落实防灾减灾救灾经费保障和分担机制，强化救灾资金监督管理；稳步推进应急指挥体系建设，完善配套设施设备，形成布局合理、规模适中、功能完备、保障有力的防灾减灾救灾设施体系。

（二）着力提升突发自然灾害处置能力。进一步完善救灾准备、灾情管理、应急救助、灾损评估、恢复重建等相衔接的自然灾害救灾救助机制，明晰救灾责任、规范灾情报送、落实分担资金；完善灾情核查会商机制，规范灾情信息报送，不断强化自然灾害救助工作能力。

（三）不断增强应急物资储备保障能力。完善救灾应急物资储备管理制度、运行机制和储备模式，加强基层乡镇防汛救灾救援物资储备点建设，并积极向政府汇报，争取上级以及发改委项目，推进县级防汛救灾、救援应急物资储备库建设，拓宽救灾应急物资协议供货渠道。以“资金采购为主，募捐筹集为辅”的理念，加大救灾应急物资购置经费，不断丰富救灾应急物资储备品种和数量。加强与上级业务部门，与交通、卫生、农业、水利、商务等部门沟通协调，强化救灾物资管理、供应、调运机制，确保灾害发生后及时将救灾应急物资运达灾区。

（四）大力推动减灾救灾宣传培训建设。持续开展以应急演练、应急救护、灾害避难为主要内容的防灾减灾知识“七进”活动，充分利用电视、网络、应急广播、电子显示屏等载体，广泛开展宣传活动，以提升全社会防灾减灾意识和自救互救能力。强化基层乡镇救援队伍建设，并大力支持蓝天救援队、红十字救援队等志愿者队伍建设，加强政府与队伍之间，队伍和队伍之间的团结合作，鼓励社会组织、基层自治组织在灾害防御、紧急救援、物资发放、救灾捐赠、恢复重建、灾后心理抚慰等方面发挥积极作用。同时，聘请专家对各类救援队伍、社会组织的业务技能培训。

最后，感谢您对我们工作的关心，希望以后能一如既往地支持我们的工作，并提出宝贵意见和建议。

                                            濉溪县应急管理局

                                                  2023年9月21日