【文字解读】《濉溪县非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》

近日印发了《濉溪县非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，为了便于理解与落实，现解读如下：

一、决策背景和依据

习近平总书记指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。安全生产，关乎人民群众生命财产安全，是经济社会发展的重要保障，对安全生产必须警钟长鸣，常抓不懈。县安委办根据中办、国办《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《国务院安委会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》《矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》《安徽省非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》《淮北市非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》等部署要求，结合全县非煤矿山安全生产实际，制定本实施方案。

二、制定意义和总体考虑

开展濉溪县非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动是认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻吸取事故教训，坚决防范化解非煤矿山重大安全风险的重要举措。三年行动将推动本地区非煤矿山企业在从业人员安全素质提升、重大隐患动态清零、重大灾害治理、安全质量标准化建设等方面查缺补漏，持续推进非煤矿山企业落实安全生产主体责任，各部门明确职责形成安全监管合力，切实提升安全生产水平，努力为全县经济发展创造安全稳定的环境。

三、研判和起草过程

按照国家、省、市各级非煤矿山治本攻坚三年行动方案精神，结合我县实际，6月11日，县安委办在征求相关部门意见的基础上制定并印发了濉溪县非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动的方案。6月24日，安徽省应急管理厅联合国家矿山安全监察局安徽局对我县三年行动方案进行了审查并对存在的问题提出了修改意见和建议。7月18日，根据省厅和国家矿山局安徽局提出的建议，重新修订濉溪县非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动方案，经审定后印发实施。

四、工作目标

通过三年治本攻坚，实现五个目标：一是安全管理责任体系科学高效。落实主要负责人到一线人员的岗位责任，推动源头防控风险保障安全治理模式向事前预防成功转型。二是标准化水平再提高。力争1家非煤地下矿山达到一级安全生产标准化水平；1家非煤地下矿山保持二级安全生产标准化水平。三是信息化智能化建设提质增效。非煤矿山机械化、自动化、信息化、智能化水平显著提升，实现“无视频不作业”，2026年矿山井下人员减少不低于10%。四是安全监管监督效能充分发挥。执法规范化、信息化水平明显提升，持续提高风险隐患排查质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿、能力水平，把问题隐患解决在基层一线。五是安全生产形势持续稳定。常态化开展隐蔽致灾因素排查治理和重大事故隐患动态清零，防范各类事故发生，以高水平安全保障高质量发展，2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。

五、主要内容

以2024年至2026年三年时间，分“动员部署、专项治理、巩固提升、总结评估”四个阶段，从19个方面入手，全方位开展“提升矿山企业从业人员安全素质能力、推进矿山重大事故隐患动态清零、强化重大灾害治理和安全科技支撑、加快企业安全管理体系建设、开展安全生产精准执法、深化安全生产宣传教育、推进矿山安全监管能力提升”七大行动，推动安全发展理念、安全监管体制机制、风险防控手段、隐患排查治理模式向事前预防转型，不断提升本质安全水平，加强非煤矿山应急体系建设，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进非煤矿山高质量发展和高水平安全良性互动。

六、主要特点

一是目标更加明确。在总体目标中，提出治本攻坚三年行动期间，实现安全管理责任体系科学高效、标准化水平再提高、信息化智能化建设提质增效、安全监管监督效能充分发挥、安全生产形势持续稳定等目标。

二是突出行动落实。结合行业领域实际情况，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，全覆盖学习贯彻治本攻坚三年行动方案，狠抓工作落实，更好统筹发展和安全，坚决防范化解非煤矿山重大安全风险，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

三是推进精准执法。县应急局、自规、工信、公安等有关部门成立工作专班，对各非煤矿山企业安全治本攻坚三年行动工作开展情况进行督查。各非煤矿山围绕攻坚内容，结合本矿山实际，组织制定实施方案，分年度制定实施方案，明确具体任务、完成时限、工作目标，统筹推进濉溪县非煤矿山安全治本攻坚三年行动各项工作落实落地。

四是强化激励引导。采取多种形式对非煤矿山治本攻坚三年行动进行广泛宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。及时总结推广先进典型经验，加大对成绩先进单位的通报表扬力度。

七、咨询部门及电话

濉溪县应急管理局矿山安全生产监督管理股

咨询电话：0561-6887263