对县政协十一届三次会议第四号提案的答复

冯涛、候玉强委员：

你们提出的《关于完善乡镇消防职责提升乡镇消防监管和救援能力》的提案，县应急局高度重视，经认真研究，现结合我局职能和工作实际，答复如下：

一、目前消防安全工作机制

2019年机构改革后，县政府整合安全生产、应急管理和防灾减灾救灾职能，以原县安监局为主体，成立了县应急管理局。《中华人民共和国消防法》规定“县级以上地方人民政府应急管理部门负责对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府消防救援机构具体执行”，同时还明确了“各级人民政府应当加强消防组织建设，根据经济社会发展的需要，建立多种形式的消防组织，加强消防技术人才培养，增强火灾预防、扑救和应急救援的能力。”“乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作。”

二、开展的主要工作

(一)完善基层应急管理体制

2019年机构改革后，县级以上均已成立应急管理部门，但乡镇一级管理体制改革未能及时完成，到2022年，仅有临涣镇、双堆集镇成立了与上级部门对应的镇应急局，其余9个镇仍由安监办、水利站等分别承担安全监管、防汛抗旱及防灾减灾救灾等工作。

2023年12月26日，市安委办、市委编办联合印发了《关于进一步加强基层应急管理体系建设的若干意见》，对基层应急管理体系建设进行了明确，要求各镇（园区）配合应急部门做好安全生产事故和自然灾害的应急处置,按照消防法律法规负责消防相关工作；设置应急管理机构负责管理区域内或者本行政区域应急管理工作配备不少于3名专职人员；依托基层网格资源，组织现有警务、医务、民兵、消防站、企事业单位及志愿者等人员，组建基层应急救援队伍，加强基层应急管理处置力量。目前我局正在持续与县委编办进行沟通，制定我县落实措施，完善应急管理体系建设的制度保障。

（二）统筹加强消防安全管理工作

县安委会将消防安全纳入对各镇安全生产和消防考核内容，充分发挥考核指挥棒作用，督促各镇在抓好安全生产工作的同时，按照消防救援部门的部署开展好消防安全工作。今年还根据省、市、县领导要求，将消防安全纳入对各镇的“月点评、季赛马”工作，由县主要领导对工作开展情况进行调度。

（三）推进基层消防救援站建设

2020年6月至今，县应急管理局主动配合县消防救援大队，根据基层消防安全工作需要，经过周密勘察，协调南坪镇、百善镇、五沟镇分别在黄沟村、百善村、五沟村选址建立了南坪、百善、五沟消防救援站。目前三个消防救援站分别驻有消防员各10人，消防车各1辆，对辐射周边乡镇、实现火灾快速扑救发挥了良好的作用。

（四）积极开展消防安全宣传演练

县安委办、县减灾救灾办结合“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”等时间节点，集中开展安全生产、灾害防范及消防安全宣传活动。集中活动期间，全县开展宣传115场次、受教育群众15360人，发放宣传册2000本、宣传彩页10000张。同时，县减灾救灾办还将消防安全纳入最小单元演练内容，组织青年救援队在全县集中开展了20场演练活动，各镇也按要求组织开展演练206场次。

下一步，县应急局将继续一如既往的支持、配合消防安全工作开展，积极协调有关部门，指导镇（园区）根据消防工作需要，进一步加强消防救援力量建设，推动形成党委领导、政府负责、公众参与、社会协同的基层应急管理工作格局。

2024年7月10日