县人社局1-9月份重点工作任务落实情况

2023年，县人社局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的二十大精神，全面落实中央和省市县的决策部署，在县委、县政府的坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，围绕“民生为本，人才优先”工作主线，按照抓重点、攻难点、创亮点的工作思路，锚定发展目标，细化工作举措，主动作为，锐意创新，在落实政策和优化服务的加持下，保持了就业态势稳定向好，发挥了社会保险支撑稳定作用，夯实了创新发展人事人才基础，构建了和谐稳定劳动关系，为全县经济社会高质量发展提供了人社助力。现将2023年工作开展情况和工作安排汇报如下。

一、重点任务完成情况

今年以来，我县城镇新增实名制就业人数16969人，目标任务9800人，完成目标任务173.15%；2023年上半年，濉溪县城镇居民人均可支配收入16357元，增速5%，高于全市平均水平0.4个百分点，位居全市一县三区第一位。2023年1月，县人社局荣获全省人力资源和社会保障系统先进集体、2022年度淮北市高质量转型发展先进集体、2022年度濉溪县信访工作优秀单位，5月荣获全省根治拖欠农民工工资工作优秀集体，9月荣获全县尊师重教先进集体。

二、2023年以来工作开展情况

（一）坚持优化服务、稳中求进，就业创业形势持续向好

县人社局不断扩渠道、强服务、多措并举，努力打造多层次、全方位、宽领域的就业创业格局。一是强化岗位开发，多层次促进就业。2023年以来，开发就业见习岗位514个，组织277名高校毕业生参加就业见习，目前在岗就业见习人数289人；开发公益性岗位700个、临时性专项岗位405个、乡村公益性岗位5578个，分别安置就业困难人员、失业人员、脱贫劳动力（监测对象）375人、400人、5578人。二是搭建就业平台，全方位促进就业。今年以来，组织各类线上+线下“2+N”组织各类招聘会185场，参会企业195家，达成就业意向2907人；9家就业帮扶车间、2家就业帮扶基地带动82名脱贫人口务工就业；开展各类职业技能培训132期，培训学员6919人次，其中开展农民工培训5921人次；发放各类涉贫补贴3215.75万元。三是支持创新创业，宽领域带动就业。以“小老板”培育工程为抓手，力促创业带动就业。截至目前，全县新增私营企业1943家、个体工商户8865户，实现创业带动就业40196人；发放创业担保贴息贷款541笔，发放贷款金额8275万元；开展SYB创业培训27期，培训学员810人。

（二）坚持深化改革、兜牢底线，社会保障事业加快发展

县人社局推进参保扩面，确保待遇按时足额发放，发展多层次、多支柱养老保险体系，提高各项社会保险待遇水平。一是持续做好社会保险参保扩面工作。截至8月底，我县城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到8.59万人、5.04万人、7.79万人，参保人数稳中有升。二是扎实做好城乡居民养老保险工作。截至8月底，我县51.2万人参加城乡居保，续保人数31.02万人，完成目标任务113%；发放养老金约1.82亿元，发放率达100%；办理征地报件5宗，涉及被征地农民养老保险资金合计304.11万元，累计为3896名被征地农民发放待遇共计847万元。三是稳妥推进机关事业单位养老保险工作。濉溪县机关事业养老保险参保单位共有254家，在职参保人数1.45万人，退休人数0.84万人，发放金额总计3.84亿元。四是及时发放城镇职工养老金、工伤金。今年以来，发放基本养老金4.03亿元、丧葬抚恤费及遗属补助费2322.56万元，工伤认定281人次，支付工伤保险待遇2286.45万元。

（三）坚持改革引领、创新机制，人事人才工作稳步推进

县人社局进一步加强事业单位工作人员的日常管理工作，顺利完成正常晋升工资、绩效工资审批等工作。一是做好绩效工资审批工作。2022年度绩效总量审核工作共涉及11631人，共计 2.949亿元。二是完成事业单位工作人员考核工作。纳入2022年度考核的事业单位工作人员12098人。三是完成事业单位公开招聘工作人员入编工作。为41名新入编人员办理入事业单位相关手续。四是完成事业单位工作人员调动工作。其中包含90名县内调整人员、9名调出县外人员。五是完成2023年“三支一扶”高校毕业生招募工作。2023年我县招募“三支一扶”高校毕业生37名，涵盖支医、支教、基层社保平台岗位。六是推动人力资源服务业发展。实地走访人力资源服务机构，开展专项检查8次；入统人力资源公司10家，完成新增规上人力资源服务公司3家，1-8月营收8677万元；积极宣传动员人力资源服务机构参加全省人力资源服务职业技能暨创新创业大赛。七是完成全县职称评审和人才工作。今年以来，全县各类专业技术人员继续教育网上学习1000余人次，发放“五群十链”人才补贴第一季度514人次、160.58万元；申报市级博士后工作站1家，省级博士后工作站1家；继续做好第二批事业单位管理岗位职员等级晋升工作，共晋升12人。

（四）坚持风险防范、源头治理，劳动关系保持和谐稳定

县人社局针对农民工讨薪、劳动者维权等重难点问题，不断创新协调机制，畅通诉求渠道，努力构建和谐劳动关系。一是持续推进保障农民工合法权益。受理拖欠劳动者报酬投诉30件，涉及劳动者97人、工资189.8万元，通过协调处理30件，涉及工资总额189.8万元，结案率100%，切实保障了农民工的合法权益。二是推动劳动人事争议仲裁有序进行。截至目前，劳动仲裁共立案353件，已结案325件，结案率92%以上，及时化解了劳动者和用人单位的矛盾，有力维护了我县和谐劳动关系。

（五）坚持高位谋划、统筹结合，特色亮点工作精彩纷呈

“暖民心”行动扎实开展。一是扎实推进徽菜师傅职业技能培训工作。开发5家“新徽菜·名徽厨”定点培训单位，开展徽菜师傅技能培训共计573人次，其中，302人参加徽菜师傅专项能力考核，共有210人取得专项能力证书，新增徽菜师傅210人，完成目标任务100%。二是促进高校毕业生等青年就业，落实“百万大学生兴皖”行动。2023年5月，举办“才聚濉溪 智创未来”淮师大入企观摩暨高校毕业生专场招聘活动。向高校毕业生进行人才政策解读，通过举办高校毕业生专场招聘、网络直播带岗活动、观摩考察县内重点企业等方式，增强淮师大学子对濉溪的了解和来濉就业的意愿。三是大力推进“三公里”充分就业社区建设，助力“家门口”就业。目前，我县12个社区获评省级“三公里”充分就业社区，“三公里”就业圈建设向村级延伸工作已全面启动。我县服务平台已注册用工企业1335家，在招岗位6087个，居民登记数2.69万人，求职居民数341人，达成就业1567人次，累计网页访问量96.8万人次。

劳动关系工作暖心推进。一是推动行业主管单位成立各本领域“治欠”工作专班，增强日常监管和矛盾日常化解；同时，畅通投诉渠道，督促行业主管部门定期公布欠薪举报投诉渠道，设立每月19日为根治欠薪集中接访日，要求项目部设立“农民工维权工作站”；其次，充分发挥“平台”监管预警作用，构建全过程监控、全链条可溯的工资支付监管体系。二是不断提升基层调解组织规范化建设，建立了以县仲裁院为中心，镇（园区）就业和社会保障事务所为依托的“县、镇、企”三级劳动人事争议调解组织，强化基层调解，就近就地化解劳动人事纠纷。截至目前，已在全县11个镇、开发区和部分规模以上企业，建立了87家劳动人事争议调解委员会，配备调解员145名。其中，临涣镇劳动争议调解委员会经省级认定为“安徽省第三批金牌劳动人事争议调解组织”。

创新创业工作高位推动。从12个镇（园区）优选38名创业小老板参加6月25日-7月1日举办的濉溪县“创业安徽”厦门训练营培训班，通过传统的理论教学和生动的现场教学相结合，多维度助力我县小老板提升创业素质和经营管理能力。自2011年“小老板”培育工程实施以来，已选派500余名有发展潜力的小老板赴上海复旦大学、北京大学、西安交通大学、四川大学、中山大学等高校进行素质提升培训，切实提高了小老板们的企业管理水平和经营发展规模。

三、存在问题

（一）就业用工方面

就业用工方面存在结构性矛盾。除了部分企业薪酬待遇低或环境差等客观原因导致招工难问题外，还存在比如缝纫工、化工类、中高级技工等岗位普遍存在招工难问题。虽然技工等岗位普遍缺少，通过培训培养等方式，长此以往会有所缓解。像缝纫工、化工等岗位则难以培养，该类岗位薪酬待遇和技术水平挂钩，非长期熟练工拿不到相对满意的待遇，培训后也需要上手才能熟练，导致很少有年轻人入行，入行也干不长久。

（二）农民工工资方面

一是基层劳动监察队伍建设较弱。县劳动监察队伍受机构编制影响，人事冻结，在编人员较少且多年没有人员补充，实有在编在岗人员6人，乡镇监察中队由于队伍人员配备不足、劳动监察员年龄偏高和业务培训少等因素，监察员业务水平不高、执法能力不强，常年被拖欠农民工工资问题禁锢，不能有效加强日常监管、高效开展监察执法。二是建设资金拨付不及时。建设单位资金不充足，施工过程中不按施工合同约定支付工程进度款，导致施工企业、劳务公司层层垫资施工等问题不同程度存在。少数项目工程款支付周期过长，施工总承包单位被迫垫资施工。三是工程建设领域用工规范不到位。目前县内发生工资拖欠且难以及时解决的问题隐患，大部分集中在未落实制度的工程项目，我省虽已明确各领域行业主管部门具体负责制度落实，但行业监管部门督促项目按月考核农民工工作量、编制工资支付表等制度执行的刚性不够。表现为实名制考勤有漏洞、用工合同签订不规范、不能按月足额拨付人工费、不能足额编制发放工资；专户不规范甚至空转；层层分包（劳务、专业分包与包工头、包工头与劳务班组）结算约定不清。

（三）社会保险方面

一是执法难度大。受当前市场环境、营商环境考核等因素影响，使得相关执法受阻。同时，用人单位法律意识薄弱、员工法律意识淡薄，双方意见不统一等问题，造成用人单位选择性参保、漏报、应参未参等问题，执法难度大。二是应参未参人员断缴补缴难度大。相关文件明确要求，办理3年以内企业职工基本养老保险断缴补缴需提供确定劳动关系的法律文书，但实际工作中，当事人相关法律文书难以获取。三是民营企业办理断缴补缴时，按照皖人社秘〔2013〕14号文件对参保的企业职工过去缴费年度欠缴养老保险费的，补缴时加收利息；同时省集中上线后皖人社秘〔2020〕215号规定补缴加收滞纳金，最高一倍封顶，滞纳金数额较大，参保单位及职工对此反应强烈（社保法明确规定，滞纳金由征收机关征收）。四是《濉溪县事业单位规范性津补贴实施方案》暂未制定出台，大量调出人员经常打电话咨询何时能清算，对后续工资调整、规范性津补贴清算等工作带来困难和信访隐患。

四、下一步工作计划

（一）“稳就业”“保就业”，促进就业创业更充分。坚持稳岗位与扩岗位并举，加大创业帮扶力度，提升就业培训水平，兜牢困难群体底线。一是结合“暖民心行动”，加快推进“三公里”就业圈建设，加大就业见习、公益性岗位等开发力度，促进更加充分就业。二是加大职业技能培训实施力度，提高职业技能培训质量，增强就业能力，培养更多技能人才。三是强化高校毕业生、农民工等重点群体就业创业和服务，扎实做好困难人员就业帮扶，切实保障失业人员基本生活。四是以“小老板”培育工程为抓手，支持创新创业，力促创业带动就业。

（二）“全覆盖”“保待遇”，促进社会保障体系更完善。聚焦健全多层次社会保障体系这一目标，一是做好社会保险参保政策宣传，积极协调协作单位，把社保政策和业务宣传融入窗口日常经办服务全过程，强化企业群众参保意识。二是建立健全全民参保登记动态长效管理机制，进一步优化办事流程，简化办事环节，精简办事材料，力推社保业务网上办、自助办，鼓励引导群众线上办理事项，努力实现应保尽保。

（三）“引人才”“保机制”，促进人才集聚效应更凸显。坚持人才是第一资源的基本定位。一是依托人才政策，强化补贴落实。按照市县关于人才工作决策部署，全力推进人才补贴政策宣传落实力度，助力打造“五群十链”产业人才高地，为我县企业集聚各类人才。二是协同相关单位做好人才工作。协同县委组织部、县教育局、县卫健委等单位完成下半年人才引进、公开招聘等工作。三是做好事业单位人员调动工作。严格按照事业单位工作人员调动管理办法，办理事业单位工作人员的调入、调出手续。四是加强青年人才队伍建设。继续引导和鼓励高校毕业生到基层干事创业，加快培养一支扎根基层、奉献基层的青年人才队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供人才和智力支持。

（四）“扩渠道”“保增量”，促进收入分配秩序更规范。拓宽城镇居民收入增长渠道，全力拉动城镇居民收入增量。一是建立样本户台账，建立定期走访工作机制，切实解决群众生产生活中存在的困难和问题，及时记录走访和帮扶情况。二是通过帮扶重点群体务工就业、及时完成工资正常晋级和绩效工资审批、落实好基本养老保险待遇及丧抚金发放等方式，千方百计增加城镇居民工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入。力争2023年全县城镇居民收入增速达到7%。

（五）“构和谐”“保稳定”，促进劳动关系更和谐。以统筹维护劳动者权益和企业发展为导向，压实行业部门和属地监管责任，一是深入开展普法宣传教育和培训，以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，规范企业劳动用工管理，进一步增强用人单位依法用工的法律意识，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。二是发挥好县治欠办牵头单位作用，强化对存储农民工工资保证金情况监督，压实行业主管部门、建设单位责任，督促其对各项目落实根治欠薪“六项”制度情况进行监管，持续构建和谐劳动关系。