濉溪县人社局2024年工作总结及2025年工作安排

一、2024年工作开展情况

（一）坚持优化服务、稳中求进，就业创业形势持续向好

县人社局不断扩渠道、强服务、多措并举，努力打造多层次、全方位、宽领域的就业创业格局。我县城镇新增实名制就业人数13382人，完成目标任务148.7%。一是强化岗位开发，多层次促进就业。开发就业见习岗位563个，组织315名高校毕业生参加就业见习，目前在岗就业见习人数286人；开发公益性岗位700个、乡村公益性岗位5654个，分别安置就业困难人员、脱贫劳动力（监测对象）479人、5654人。二是搭建就业平台，全方位促进就业。今年以来，组织各类线上+线下“2+N”招聘会248场，参会企业5697家次，线下初步达成就业意向3807人次；赴合肥工业大学、安徽科技学院、安徽农业大学、合肥经济技术职业学院、淮北理工学3982余个岗位，进场登记求职者3420余人次，登记投递简历576余人次；22家乡村振兴车间带动706人务工就业；开展各类职业技能培训120期，培训学员7796人次，其中开展农民工培训5802人次。濉溪县驻常州市皖籍农民工服务站点连续三年获评省级示范站点。三是大力推进“三公里”充分就业社区建设，助力“家门口”就业。目前我县26个社区均已建设为“三公里”充分就业社区，其中16个社区已达到省级“三公里”充分就业社区标准，等待省级验收。我县服务平台已注册用工企业1849家，在招岗位806个，居民登记数3.44万人，求职居民数100人，达成就业3266人次，累计网页访问量149.47万人次。四是支持创新创业，宽领域带动就业。出台《濉溪县小老板培育工程三年工作方案（2024-2026年）》，全县新增私营企业2196家，个体工商户11806户；发放创业担保贴息贷款771笔，发放贷款金额14935万元；开展SYB创业培训2期，培训学员60人。

（二）坚持深化改革、兜牢底线，社会保障事业加快发展

县人社局推进参保扩面，确保待遇按时足额发放，发展多层次、多支柱养老保险体系，提高各项社会保险待遇水平。一是持续做好社会保险参保扩面工作。截至目前，我县城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到9.21万人、5.11万人、8.19万人，参保人数稳中有升。二是扎实做好城乡居民养老保险工作。截至12月底，我县50.4万人参加城乡居保，续保人数29.09万人，完成目标任务的112.27%。发放城乡居民养老金3.37亿元，发放率达100%；今年新增被征地参保人员1567人，累计为53630人次被征地农民发放待遇共计1501.64万元。三是稳妥推进机关事业单位养老保险工作。濉溪县机关事业养老保险参保单位共有257家，在职参保人数1.48万人，退休人数0.88万人，发放金额总计5.56亿元。四是及时发放城镇职工养老金、工伤金。今年以来，发放企业职工基本养老金6.69亿元、丧葬抚恤费及遗属补助费2899.86万元；认定工伤579人次，不予认定工伤5人次。工伤保险待遇支付2645万余元。五是开展社会保险基金管理巩固提升行动。制定《濉溪县社会保险基金管理巩固提升方案》《濉溪县社会保险基金安全警示教育月活动实施方案》，成立社保基金和各类资金监管工作领导小组，严格落实基金监督各项工作制度，明确职责、落实到人，做到每项业务，每个环节都有人把关，有人监督，确保基金安全运行。

（三）坚持改革引领、创新机制，人事人才工作稳步推进

县人社局进一步加强事业单位工作人员的管理考核工作，顺利完成正常晋升工资、绩效工资审批等工作。一是做好绩效工资审批工作。2023年度绩效总量审核工作共11874人，2.98亿元。二是完成事业单位工作人员管理工作。纳入2023年度考核的事业单位工作人员12405人。2024年事业单位人员调动132人，其中包含105名县内调整人员、17名调出县外人员、10名县外调入人员。三是推动人力资源服务业发展。濉溪县入统人力资源公司14家，完成新增规上人力资源服务公司4家，1-11月营收21949.47万元，同比增长79.21%。共审批19件人力资源服务许可，包括设立许可13件，变更许可6件，严格落实信用公示工作制度。四是完成全县职称评审和人才工作。全县各类专业技术人员继续教育网上学习10000余人次，今年以来，受理各类“五群十链”人才补贴申请3479人次、977.07万元，申报市级博士后工作站5家。五是完成新增高技能人才工作。今年以来新增高技能人才2063人，任务完成率294.71%。

（四）坚持风险防范、源头治理，劳动关系保持和谐稳定

县人社局针对农民工讨薪、劳动者维权等重难点问题，不断创新协调机制，畅通诉求渠道，努力构建和谐劳动关系。一是持续推进保障农民工合法权益。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，全方位、多层次、全过程上好治欠保支“开工第一课”，着力实现事后“清欠”向事前“防欠”转变。协调处理欠薪举报投诉案件53件，为543名劳动者追回工资1074.9万元；办结回复12345工单480个，办结全国根治欠薪线索平台线索案件552件，结案率100%。二是推动劳动人事争议仲裁有序进行。劳动仲裁共立案149件，已结案149件，仲裁结案率100%，调解成功率77.85%，仲裁终结率89.93%，终局裁决率54.54%，及时化解了劳动者和用人单位的矛盾，有力维护了我县和谐劳动关系。

二、特色亮点

（一）连续13年打造“小老板培育工程”激发创业就业活力

一是资金保障。县财政设立创业担保贷款专项扶持资金，委托7家金融机构提供创业担保贷款发放，县财政按季给予贴息。对个人或小微企业创业者提供最高额度为30万元或400万元的创业担保贴息贷款。今年以来，全县发放创业担保贴息贷款771笔，贷款总金额1.49亿元。二是培训支持。2024年以来选拔29名有发展潜力的小老板赴上海财经大学开展“创业濉溪 逐梦未来”训练营培训，通过“破冰拓展+理论培训+现场教学”方式，为学员提供更专业的创业辅导服务。三是专项宣传。抓住退役军人退伍重要节点，聚焦退役军人需求，围绕大家普遍关心的学历教育、技能培训、创业扶持、招录专项加分、创业贴息贷款等政策进行详细解读。今年以来，开展退役军人专项就业创业政策宣传课堂2次，参会人员500余人。淮北非遗花馍项目以省赛现代服务赛道第一名出征国赛，获得中国创翼大赛创翼之星奖。

（二）家门口的“零工驿站”让城乡劳动力就业“触手可及”

结合县（镇）域产业布局和劳动力分布，新建1个县级零工市场+3个镇级零工驿站平台，将零工市场设在人流量大、交通便利的南大街古城内，零工驿站设在县城南部双堆集镇、南坪镇、孙疃镇主干道沿线，通过“1+N”拓宽服务平台，提供招聘、求职、政策宣传、就业创业培训、劳动保护和权益保障、直播带岗等服务，进一步提升供需要求的适配度，提升品牌内生力。

（三）上好“开工第一课”推进源头预防欠薪活动

为持续巩固根治欠薪行动成果，促进欠薪源头治理，切实保障农民工合法权益，县人社局牵头在全县范围内推行工程建设领域“开工第一课”，送政策、服务上门，做好“源头预防”欠薪工作，持续推进营商环境优化。截至目前，已开展“开工第一课”23堂，发放“治欠教材”8000余份。常态化开展《保障农民工工资支付条例》宣传，印制“农民工维权明白纸”15000余份。梳理政策文件，拍摄濉溪县工程建设领域开工第一课视频，同时结合近年来典型的欠薪案例共同组成图文并茂、通俗易懂的“治欠教材”，并抽调人社、住建等部门业务骨干组建授课专班，为高质量上好“开工第一课”提供强有力队伍保障。

三、所获荣誉

（一）2024年1月，在2023年全省县级政府就业创业工作绩效评价中获全省B类县第三名。

（二）2024年1月，荣获濉溪县“为民办实事 为企优环境”政务服务劳动竞赛先进集体。

（三）2024年3月，荣获2023年度新闻宣传工作“优秀单位”。

（四）2024年5月，荣获2023年度濉溪县“五四红旗团（工）委”。

四、存在问题

（一）就业创业方面

就业服务体系不完善。就业服务覆盖范围有限，服务资源分配不均，服务内容单一，往往侧重于传统的职业介绍和招聘会，缺乏针对市场需求和劳动者个人发展的多元化服务。

人力资源产业不均衡。业务结构不均衡，缺乏专业人才储备。服务对象不均衡，人力资源服务机构更关注大型企业需求，忽视了中小微企业。

创业创新氛围不浓厚。受传统观念影响和制约，潜在群体创业意识不强。创业宣传渠道单一，部门协调机制有待完善，创业培训针对性有待提升。

（二）社会保障方面

企业职工参保意识不强。政策宣传力度不够，部分小微企业和人员对社保政策知晓度不高，法制观念不强，参保意识薄弱。

城乡居保缴费水平不高。征收部门代扣金额较低，代缴人员代缴金额较低，基础养老金偏低。

（三）人事人才方面

人才政策吸引力不大。人才政策作为普惠性政策，发放对象、受益群体标准还不够精准，政策资金发挥效益还不明显。

技能培训针对性不强。技能培训对象定位不准确，未能精准定位到具有潜在就业意愿和能力的群体。培训课程过于宽泛或缺乏针对性，不能完全满足具体岗位或项目需求。

（四）劳动关系方面

纠纷调解能力不足。劳动纠纷调解缺乏专业人才，调解方式单一，对复杂纠纷应对能力不足，及时有效化解矛盾的效率不高。

纠纷处理难度增大。工程建设领域层层转包、违法分包、挂靠施工现象普遍，用工关系复杂，以拖欠农民工工资为名解决经济纠纷、催讨工程款及质保金情况不断上升。

五、2025年工作谋划

（一）“稳”字当头，搭建就业创业“暖心桥”。县人社局坚持把就业作为最基本的民生，出台一系列稳就业促增收政策，突出抓好重点群体就业，全力促进高质量充分就业。一是就业岗位开发稳中有增。实施就业优先战略，100%社区达到省市“三公里”充分就业社区标准，开发公益性岗位700个、就业见习岗位500个。做好高校毕业生就业创业服务，提升在淮院校高校毕业生留濉就业率。二是为企服务质效稳中有进。关注企业用工需求，预计组织开展线上线下“2+N”招聘会200场，开展为企服务主题活动4期，组织农民工职业技能培训3000人次。三是“小老板”培育工程稳中焕新。全面推动“小老板”培育工程品牌升级，以特色产业为依托，结合百善农业发展优势，打造现代农业集聚群，助推百善“小老板创业园”筹建工作，每季度组织1次“小老板”系列创业活动，让“小老板”带动“大就业”，发挥“大效益”。

（二）“保”字托底，绘就民生保障“新画卷”。县人社局将不断探索和创新，持续推进参保扩面，确保待遇按时足额发放，发展多层次、多支柱养老保险体系，推动社会保障体系高质量、可持续发展，织密兜牢民生底线。一是持续扩大社会保险覆盖面。深入实施全民参保计划，力争城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保不低于10.5万人、5.4万人、7.6万人。二是稳步提升社保待遇水平。确保退休人员基本养老金水平、工伤伤残津贴、抚恤金标准按时足额发放。三是严格社保基金监督管理。加大社保基金行政监督检查力度，持续整治违规多领、冒领社保待遇问题。

（三）“人”才优先，点燃智力发展“新引擎”。县人社局始终坚持人才是第一资源的基本定位。一是优化政策引才。开展2025年濉溪县招才引智高校行活动，引留各类产业人才。二是完善机制育才。完善职业技能培训体系，对培训学校进行全流程监管。抓好技工学校建设，围绕县内支柱性产业需求，做到供需匹配。三是突出精准用才。规范事业单位人员管理，执行好激励措施，充分调动人才积极性、主动性、创造性。四是强化服务留才。落实人才政策，开展“五群十链”产业高质量发展和高校毕业生来淮工作各类人才补贴发放工作。加大博士后科研工作站申报工作力度。加强青年人才队伍建设，继续引导和鼓励高校毕业生到基层干事创业。

（四）“和”字为要，奏响劳动关系“和谐曲”。县人社局针对农民工讨薪、劳动者维权等重难点问题，不断创新协调机制，畅通诉求渠道，努力构建和谐劳动关系。持续推进保障农民工合法权益，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全方位、多层次、全过程上好治欠保支“开工第一课”，着力实现事后“清欠”向事前“防欠”转变。一是劳动调解增进和谐。打造出高水平的劳动人事争议调解队伍，力争仲裁调解率60%以上、结案率92%以上。二是劳动监察巩固和谐。对欠薪投诉高发的重点用工区域和重点用工单位开展专项整治，同时加大欠薪线索查处和督查督办力度，对各类平台欠薪线索实行“快查、快办、快结”。三是部门联动促进和谐。完善和健全调解仲裁联动机制，形成多部门共同维护和谐劳动关系的良好局面，为民生改善、经济发展、社会和谐提供重要支撑。