【主要负责人解读】濉溪县自然资源和规划局徐亚军局长对自然资源和规划局2020年工作总结的解读

濉溪县自然资源和规划局徐亚军局长就濉溪县自然资源和规划局2020年度工作进行解读，如下：

1、政策背景依据

2020年，濉溪县自然资源和规划局在县委、县政府和淮北市自然资源和规划局的坚强领导下，以“保障发展、保护资源、服务大局”为出发点，厉行节约集约发展理念，严格规范资源保护，认真履职尽责、主动作为，积极维护群众合法权益，有序推动濉溪县自然资源和规划管理各项工作顺利开展。现就有情况如下：

2、制定意义和总体考虑 

（一）坚持党建引领，狠抓干部队伍建设。一是认真落实基层党组织标准化建设，过好党内政治生活。认真开展“三会一课”、民主生活会和组织生活会等基本制度，召开领导班子民主生活会2次，各支部共上党课21次、召开党员大会21次、支部（机关）委员会70次。认真执行“党员固定活动日”制度，组织党员干部开展革命传统教育、慰问贫困儿童和庆“7.1”九个一系列活动等。二是推进“两学一做”常态化制度化教育工作。新冠肺炎疫情防控期间，我局党员干部认真落实“双报道”制度，60余人主动请缨，与社区工作人员一起在卡点执勤，入户走访排查外来人员，成立临时党支部，日夜职守防控一线，突显支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是抓实党员学习教育。认真组织党员干部按学习计划学习党章党规、党史、新中国史。利用“学习强国”平台、“微党课”等，强化理论学习。深入学习十九届五中全会精神，撰写心得体会，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）坚持“多规合一”，狠抓国土空间规划。一是启动了濉溪县国土空间总体规划编制工作。政府成立了规划编制领导小组。4月印发实施《濉溪县国土空间总体规划（2020-2035年）编制工作方案》（草案征求意见稿），在新冠疫情十分严峻的情况下，通过不见面网上招标的方式确定的规划编制单位。现规划编制的基础调查、资料收集、数据转换等基础工作已基本结束，正在开展各项专题研究。10月，就濉溪县规划战略定位和发展目标，存在的问题及重点关注的问题向县委、县政府、县人大、县政协作了专题工作汇报。目前，濉溪县国土空间总体规划编制工作正在有序推进。二是做好建设项目用地预审和规划选址初审工作。根据《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地 “多审合一、多证合一”改革的通知》要求，对需要市级以上进行建设项目用地预审和规划选址的淮宿蚌（阜）城际高铁、中德产业园、G3高速双堆集出口、金色新能源风力发电等8个项目进行了建设项目用地预审和规划选址初审，确保了建设项目的有序推进。

（三）坚持资源节约集约利用，狠抓资源保护开发。一是提升基本农田保护意识，推进土地复垦工作。城乡建设用地增减挂钩项目新增耕地409亩；工矿废弃地复垦项目新增耕地2758亩；补充耕地复垦项目新增耕地3887亩；“倒挂”指标归还5个批次采煤塌陷村庄搬迁土地整治项目，新增耕地约943亩。二是有序推进土地开发利用。划拨供应各类建设用地48宗，面积3944亩。主要完成了淮北南部次中心起步区青沟路、龙腾路等基础设施建设项目，濉芜产业园商贸基础设施道路建设项目、煤化工基地路网工程等项目、淮北市S101二期改建项目、县住建局人防物资储备库、濉溪县国家综合档案馆等项目用地的供应。完成2020年度国有建设用地供应计划编制工作。今年3月正式开展2020年度国有建设用地供应计划编制工作。目前，已将供应计划上报自然资源部土地市场动态监测与监管系统，此项工作已完成。目前，开发区、煤化工基地已确定技术单位开展相关工作，全县的建设用地节约集约用地评价工作全面开展，已按照省厅时间节点要求按时报送工作成果。三是2020年共出让土地109宗，面积3934.24亩，成交额29.5287亿元。其中工业用地75宗，土地面积 2189.35亩，成交额 2.0007亿元；商住商服等用地 34宗，土地面积 1744.89亩 ，成交额 27.528亿元。同比去年出让总面积减少1757.95亩，出让金总额增加12.4%，其中工业出让总额减少1.7289亿，商住商服和其他用途用地总额增长22.14%。

3、研判和起草过程

生态优先，狠抓责任落实。一是全面完成造林各项任务。今年全县共完成人工造林面积20137亩、建设森林长廊示范段26.2 公里、创建省级森林城镇1个、创建省级森林村庄12个、森林抚育19000亩,分别完成人工造林任务19700亩的102.2%，森林长廊示范段建设任务10公里的262%，创建省级森林城镇任务1个的100%，省级森林村庄任务10个的120%,森林抚育19000亩任务的100%。同时还完成新建、完善农田林网控制面积 6.57万亩。二是强力推进“四旁四边四创”绿化提升行动，全力打造生态优美的“新濉溪”。房前屋后绿化面积4585亩；公路、铁路、沟渠绿化新建长度64.5公里、改扩建长度1.3公里、补植长度45.6公里；河流绿化新建长度77.84公里、补植长度14.5公里；城镇周边绿化人工造林面积214.9亩；景区周边绿化人工造林面积1502.2亩；单位（居民小区）折合绿化面积 658.7亩；创建刘桥镇任圩村等省级森林村庄个数12个；创建一个省级森林城镇铁佛镇。三是细致开展2020年营造林春季、秋季自查验收。四是全面提升林长制工作。五是积极开展濉溪县沙化野外调查工作。六是做好2020年林木虫害监测预报和防治工作。七是积极开展全民义务植树工作。八是加强古树名木的保护和监测调查工作。九是顺利完成濉溪县双堆苗圃经营性事业单位转企改制工作。

4、主要任务

坚持规范管理，狠抓基础业务。一是高质量推进并全面完成国土“三调”工作。我县2017年启动了第三次全国国土调查，2019年8月上报初始调查成果，顺利通过国家内业核查和数据库质量检查和国家级外业实地核查。今年8月，统一时点成果上报国家三调办，经过国家三调办对统一时点内业核查，成果质量和数据库质量均达到国家三调的要求。在线互联的结束，标志着濉溪县第三次全国国土调查工作全面完成。二是扎实推进农村宅基地“房地一体”登记发证工作。我县共有宅基地和集体建设用地327065宗，共划分10个外业调查标段，1个监理标段。

5、创新举措：

工作开展以来，采取“一日一统计、一周一调度”的方式，实时监控各镇工作动态；工作组采取每周定时督查和不定时抽查的方式，实地巡查各标段工作；目前正在有序开展外业修补测、权属调查及资料收集工作，同步开展二级检查工作。三是优化登记窗口，提高便民利民服务水平。进一步优化登记窗口服务，转移类窗口均与税务实现了不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”;同时新增了住建局备案及税务咨询窗口。共受理各类登记业务29660笔，证书颁发24876本，证明16061本，信息查询55544条。

6、保障措施：

自助登记，自助查询，自助打证常态化，实现数据多跑路，群众少跑腿，24小时全天候服务，进一步提升群众获得感。持续开展便民惠企特色服务，对有特殊情况或实际困难的办事群众开辟绿色通道，根据不同群体的不同服务需求推进预约办理、上门服务、自助查询、延时服务、免费邮寄等多维暖心服务。

坚持严格执法，狠抓专项整治。一是做好前3季度卫片图斑核查工作。二是做好2019年南京局耕地保护督察反馈问题整改工作。三是做好农村乱占耕地建房排查工作，加。制作宣传展板，印发宣传材料并利用电子滚动字幕加大宣传整治工作力度，引导群众依法依规建房。

一是用地空间问题。随着县域经济发展，用地需求不断加大，而保障发展的指标空间和规划空间日趋缩紧，破解土地制约的压力不断加大。加上土地增减桂钩项目实施难度越来越大，工矿废弃地复项目后备资源有限，建设用地指标严重短缺。

二是耕地保护需进一步加强的问题。部分镇对于统筹经济社会发展和严格保护耕地重要性的认知和理解存在偏差，违法用地时有发生，执法监管形势和压力仍然较大。