濉溪县镇级国土空间总体规划工作新闻发布会

发布时间：10月17日上午10:00

发布地点：濉溪县自然资源和规划局二楼会议室

发布单位：濉溪县自然资源和规划局

发布主题：筑牢根基，引领未来——简述濉溪县镇级国土空间总体规划工作

主持人：江尧

新闻媒体：市传媒中心、县融媒体中心、濉溪新闻网

参加人员：马勇、江尧、李倩倩、吴以芳

发布内容：

一、濉溪县镇级国土空间总体规划工作开展情况；

二、回答媒体记者提问。

【主持人】今天非常荣幸邀请到各位媒体朋友参加本次濉溪县自然资源和规划局新闻发布会，我是本次新闻发布会主持人江尧。本次新闻发布会的主题是“筑牢根基，引领未来——简述濉溪县镇级国土空间总体规划工作”。应邀参加今天新闻发布会的新闻媒体有：淮北市传媒中心、濉溪县融媒体中心、濉溪新闻网。参加本次新闻发布会的人员有:县自然资源和规划局党委委员马勇，县自然资源和规划局建设工程规划管理股一级科员李倩倩，县自然资源和规划局建设工程规划管理股一级科员吴以芳。

感谢各位媒体记者朋友长期以来对濉溪县镇级国土空间总体规划工作的关注，希望大家能借此机会更加了解濉溪县镇级国土空间总体规划工作。

 下面，先请县自然资源和规划局党委委员马勇同志介绍近年来濉溪县镇级国土空间总体规划工作开展情况。

【县自然资源和规划局党委委员马勇】

首先感谢大家一直以来对县自然资源和规划局工作的关心、支持和帮助，在此我代表县自然资源和规划局向大家表示衷心的感谢！

今天，借助这次新闻发布会的平台，主要对我县镇级国土空间总体规划工作编制情况以及群众比较关心的问题进行介绍和解答。

一、乡镇国土空间总体规划工作的重要意义

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。首先，乡镇国土空间规划是协调城乡关系、促进新型城镇化发展的重要手段。乡镇作为我国行政区划的重要基础单元，在协调城乡关系、推动新型城镇化发展中起到关键作用。其次，乡镇国土空间规划坚持生态优先、绿色发展的原则，科学有序地统筹布局生态、生产、生活等功能空间，划定生态保护红线、永久基本农田和城乡建设等空间管控边界，为可持续发展预留空间。这有助于推动区域协调发展，促进人与自然和谐共生。最后，乡镇国土空间规划还能提升乡村基础设施和公共服务水平。通过优化乡村国土空间结构和布局，完善相关基础设施和公共服务设施，可以提高乡村居民的生活质量，促进乡村全面振兴。

二、濉溪县镇级国土空间总体规划工作取得的进展

2023年，我县启动全域10个镇国土空间总体规划编制，历时两年多完成多轮技术打磨与调整。目前，双堆集镇、临涣镇、百善镇、铁佛镇的国土空间规划编制成果已通过县规委会审议，刘桥镇、韩村镇、四铺镇的国土空间规划编制成果已通过专家评审，五沟镇、南坪镇、孙疃镇的国土空间规划已形成初步成果待专家评审。

三、下一步计划

下一步我们将根据专家论证意见及各部门建议进一步修改完善规划文本，对已编制完成的镇级国土空间总体规划及时开展审查审批，待批准后，按照“多规合一”要求将规划成果纳入到国土空间规划“一张图”管理体系，建立国土空间规划体系新格局，切实为镇域高质量发展提供更加有力、更加优质的国土空间保障。

【主持人】刚才，党委委员马勇同志重点介绍了我县镇级国土空间总体规划工作开展情况。就我县乡镇国土空间总体规划工作相关情况，各位媒体朋友有什么需要进一步了解的，欢迎踊跃提问！ 

1.淮北市传媒中心记者：镇级国土空间总体规划的编制原则是什么？

【县自然资源和规划局党委委员 马勇】

由我来回答这个问题，主要有五个原则，一是坚持底线思维，绿色发展；二是坚持以人为本，提升品质；三是坚持上下结合，强化实施，四是坚持因地制宜，突出特色；五是坚持公众参与，开放共享。

2.濉溪县融媒体中心记者：能否详细介绍一下镇级国土空间规划的主要内容？

【县自然资源和规划局建设工程规划管理股一级科员 吴以芳】

由我来介绍，镇级国土空间规划的主要内容有以下几个方面。

（1）发展定位与目标。立足于地区整体发展情况，落实上位规划对本镇的总体定位、主要职能和管控要求，结合镇自身特色、发展条件以及乡村振兴战略要求，明确镇发展定位。落实上位规划指标要求，综合考虑镇国土空间开发保护的现状条件及规划任务，明确国土空间开发保护的量化指标。落实市县高质量发展要求，根据镇总体定位与目标，结合自身资源禀赋及未来发展趋势，注重引导国土空间开发保护方式转变，提升国土空间开发保护质量和效率，提高国土空间治理能力，从资源保护、开发利用、整治修复等方面提出镇国土空间保护利用的总体策略。

（2）国土空间总体格局。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，落实上位规划要求，优化空间布局结构，控制开发强度，确定全域国土空间保护、开发利用、整治修复的总体格局。严格落实上位规划相关要求，在镇域范围内统筹落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，明确“三线”空间位置、范围界线和管控措施。落实上位规划控制指标，促进国土空间格局优化，以优先保障农业用地尤其是耕地资源、满足生态用地需求、补齐基础设施短板、优化乡村建设用地、提升国土景观风貌为顺序统筹安排，严格控制各类建设占用农业和生态用地。统筹并合理安排集体经营性建设用地布局和用途，依法控制集体经营性建设用地规模，促进集体经营性建设用地的节约集约利用。

（3）自然资源保护与利用。基于资源环境承载能力和国土安全要求,合理确定耕地、水、林地、湿地、矿山等资源的保护与利用措施。对于耕地资源,落实最严格的耕地保护制度要求，确保耕地保有量、耕地和永久基本农田保护面积不减少、质量不降低、生态有提高。对于水资源，严格落实饮用水水源保护区、水源涵养区、湿地类自然保护地等水生态保护区要求，统筹水资源利用，有效保护河湖水系，加强河湖生态空间管控。对于林地湿地资源,落实林地湿地资源保护目标，完善用途管制、修复及保障等措施。对于矿产资源, 落实上位规划要求，明确矿产资源勘查开发重点区域，科学确定矿产资源保护与开发的重要区域，明确管控措施，促进矿业权合理设置和勘查开发布局优化。

（4）村庄布局优化。分析人口现状、人口结构、人口流动规律等因素，合理预测镇域户籍人口和常驻人口规模，进一步分解镇政府驻地人口和各行政村人口规模。根据村庄人口变化、村庄建设与空心化状况、未来发展前景等，调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地，盘活低效用地。

（5）国土空间支撑体系。在落实上位规划及相关专项规划设施布局要求的基础上,确定镇域设施配置标准，明确综合交通体系、公共服务设施、水利设施、其他市政公用和基础设施、安全韧性与防灾等主要设施、廊道控制要求。

（6）生态修复与国土综合整治。生态修复方面，统筹山水林田湖草一体化保护修复工作，落实上位规划确定的生态修复任务，确定生态修复类型、重点区域范围和重大工程。国土综合整治方面，以乡村振兴为目标，推进乡村地区田水路林村全要素综合整治，优化耕地布局，增加耕地面积，提升耕地质量。研究分析农用地、建设用地、后备土地资源开发等的整治路径，统筹推进低效林地草地园地整理、现有耕地提质改造、高标准农田建设等。

（7）历史文化保护与特色风貌塑造。根据镇历史文化资源禀赋，明确历史文化资源保护体系，划定历史文化保护线。塑造特色风貌格局,立足镇域山水林田湖草整体形态格局、镇村空间形态和地方文化特色,明确整体风貌定位和总体要求。

以上是镇级国土空间规划的主要内容的汇报，谢谢。

3.濉溪新闻网记者：规划为各镇的未来描绘了美好的空间蓝图，请问接下来如何保障规划的实施落地？

【县自然资源和规划局建设工程规划管理股 一级科员李倩倩】

由我来回答这个问题，规划的关键是实施，我们将积极推进各镇认真落实镇级国土空间规划提出的各项任务和措施，确保规划目标实现。

一是加强纵向传导，严格落实县国土空间规划的约束性指标和空间布局要求，统筹镇级国土空间规划开发保护需求，落实上级规划确定的总体目标、重要控制线、主体功能区等。

二是建立健全统一的全域、全要素国土空间用途管制制度，依据国土空间规划确定的分区和用途，加强城镇、乡村空间的统一用途管制。结合经济社会发展水平和节约集约用地状况等，科学编制土地年度利用计划，统筹增量和存量，完善规划实施的时序管控。

三是镇级国土空间规划获批后及时完成上图入库，以“一张图”系统为支撑，实现国土空间规划编审、实施、监督等全过程管理，后续所有的用地报批、项目开发建设、自然资源监督、监管等都将以此为依据。同时做好基层规划管理人员的培训等工作，强化基层工作人员的国土空间规划刚性约束意识，以严格落实规划各项约束性指标和管控要求，确保规划的实施效果。

回答完毕，谢谢。

【主持人】由于时间关系，回答各位媒体朋友提问就到这里。再次感谢大家。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！