一、发布时间 

2022年3月 23日（星期 三） 15：00

二、发布地点 

淮北市濉溪县生态环境分局五楼会议室 

三、发布单位 

淮北市濉溪县生态环境分局 

四、发布主题 

    濉溪县2021年度生态环境保护工作

五、参加人员 

黄丹凤   县生态环境分局局长  

徐敬彬   县生态环境分局副局长

陈  康     县生态环境分局总工程师

陈令杰   县生态环境监测站站长

黄  磊     县环境综合执法大队负责人

六、主持人 

徐敬彬  濉溪县生态环境分局副局长

七、新闻媒体 

淮北市传媒中心  淮北日报社  濉溪县政府网  

濉溪县新闻网    濉溪县融媒体中心 

八、发布内容 

1．淮北市濉溪县生态环境分局局长黄丹凤介绍濉溪县2021年度生态环境保护工作开展情况

2．媒体记者就濉溪县2021年度生态环境保护工作开展情况进行提问 

主持人:尊敬的记者朋友们，大家下午好!感谢大家出席今天的新闻发布会。本次新闻发布会的主要内容是向大家介绍濉溪县2021年度生态环境保护工作开展情况，并回答大家的提问。 

应邀参加今天新闻发布会的新闻媒体有：淮北市传媒中心、淮北日报社、濉溪县融媒体中心、濉溪新闻网、濉溪政府网，欢迎各位媒体朋友们的到来。下面请淮北市濉溪县生态环境分局局长黄丹凤同志介绍濉溪县2021年度生态环境保护工作开展情况。

黄丹凤：各位新闻媒体的朋友，大家下午好!首先感谢大家对环境保护工作的关心、支持和帮助，借此机会，我代表淮北市濉溪县生态环境分局全体成员向大家的到来表示热烈的欢迎！ 向大家汇报我县2021年度生态环境保护工作开展情况：

一、环境质量状况和环境保护目标完成情况

2021年度县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决扛起生态文明建设政治责任，坚决打好污染防治攻坚战，全县生态环境质量大幅提升，人民群众环境满意度再创历史新高。

2021年9月15日，人民网发表了《濉溪县推深做实生态环境保护专项监督长制》专题报道，2021年10月9日，新华社智库刊发了《体系化布局 常态化运行——淮北市濉溪县环境专项监督长制度实践观察》，认为濉溪县秉持“大环保”理念，初步构建起一套系统性、集约化的环长制运行模式，以共建共享共治充分释放生态环境保护工作的叠加效应，为环长制的全面推行提供了濉溪经验。

市政府与我县签订的环境保护目标任务为：一是大气污染防治目标，2021年我县细颗粒物PM2.5年平均浓度控制在49微克/立方米以下。二是水污染防治目标，十四五期间，地表水考核断面水质稳定达到目标要求，县级城镇集中式饮用水水源水质稳定达到或优于III类，地下水质量考核点位水质得到改善或保持不变。三是土壤污染防治目标，强化土壤环境风险管控，加强日常环境监管，确保土壤安全利用。

具体目标完成情况：2021年，我县PM2.5平均浓度为42微克/立方米，同比下降14.3%；PM10平均浓度为79微克/立方米，同比下降15.1%；优良天数259天，同比增加13天。空气质量实现“两降一升”目标；沱河后常桥、浍河东坪集及濉河黄桥闸3个出境断面监测指标均值达到Ⅳ类水质，澥河李大桥闸均值达到Ⅲ类水质，12月份达到Ⅱ类水质，实现历史监测数据最好水平；各类土壤总体处于清洁或尚清洁等级，土壤环境质量总体较好。

二、主要工作开展情况

（一）压实污染防治政治责任。一是强化思想引领。县委、县政府高度重视生态环境保护工作，坚持把学习贯彻习近平生态文明思想作为重大政治任务，全面贯彻落实中央及省委关于生态文明建设的决策部署，深入打好污染防治攻坚战，推动绿色低碳转型发展。二是坚持高位推进。认真落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，全年召开研究部署环保工作的县委常委会10次、县政府常务会10次、县环委会9次、专题会15次，解决突出生态环境问题，压实工作责任。三是加强督查调度。县委、县政府主要负责同志先后带队调研督查生态环保工作20余次。县四大班子带头宣讲生态环境政策、督查包保突出生态环境问题整改。县环委办强化污染防治攻坚战量化考核，建立日调度、周通报、月考核等交办督办工作机制。

（二）扎实推进“三大一强”。落实省委省政府要求，开展长江安徽段生态环境“大保护大治理大修复、强化生态优先绿色发展理念落实”专项攻坚行动，以此作为中央生态环保督察反馈意见整改的主抓手，形成上下联动、集中攻坚、重点突破、全县整改的局面。坚持一级对一级负责，压实镇（园区）属地责任和县直行业主管部门监管责任，深入开展大起底、大排查，建立问题、任务、标准、责任“四项清单”，对标对表进行整改，对整改重点任务和薄弱环节开展专项督查，指导各类突出生态环境问题规范整改。继续落实“镇（园区）整改自验、县级组织初验、市级核查验收”的动态销号管理制度，跟踪督促整改到位，不断查漏补缺，巩固整改成效。

2019年省生态环境保护督察反馈意见中关于“濉溪经济开发区拆迁安置问题”已完成整改并验收销号；濉溪县2020年长江（安徽）经济带生态环境问题警示片交办问题5个，已经完成整改4个，完成率为80%，通过市级验收4个，剩余1个为“城西沟污染问题”正在积极整改中；省交办大起底问题21个，已经全部完成整改并通过市级验收；2021年中央环保督察反馈问题16个，其中共性问题14个，个性问题2个，已完成整改销号1个，剩余1个为鸿源煤化污染问题，正在积极整改，交办信访件69件，已经完成整改68件，剩余1件为“鸿源和理士污染问题”，完成时限为2022年12月底前，正在积极整改。

（三）推深做实生态环境保护监督长制。一是设立“三长一员”，解决“有人干事”。全县共设立环境专项监督长459人，环境专项监督员242人。监督员1/3由村（社区）干部兼任、1/3由公益性岗位担任，1/3由志愿者承担。二是明确工作职责，解决“有责理事”。出台《濉溪县建立环境专项监督长制度工作方案（试行）》，明确环境监督长及环境监督员职责，实现生态环境问题“排查（巡查）、上报（交办）、整改（查处）、验收（销号）”闭环管理。三是强化监督考核，解决“有章管事”。制定环境监督员考核奖惩办法、生态环境问题发现交办处理制度、环境监督长制工作信息公开制度等相关规章。四是加强业务培训，解决“有能力成事”。开发濉溪生态APP平台，举办环境专项监督员业务培训，下发环境问题分级分类清单，开展环境监督长制百日攻坚专项行动。

自2021年5月份环境监督长制实施以来直至2021年12月底，全县共排查上报濉溪“生态APP”环境问题622个，已经全部完成整改。

（四）坚决打好污染防治三大攻坚战。一是坚决打赢蓝天保卫战。2021年，共接收市大气办下发的污染问题事件947件，已经全部完成整改，对污染问题立行立改、持续跟进，保障污染问题得到有效处理确保不再反弹。严格施工扬尘监管，对建筑施工工地防尘情况进行常态化巡查，强化道路扬尘源头治理工作，对存在问题的施工单位进行责令整改。强化工业企业监管，深入开展工业企业污染物排放达标监督管理，切实落实网格化监管机制，压实工作责任，加大执法力度。针对存在的问题，指导、推动、督促制定整改方案，明确整改任务、整改目标、整改措施、整改时限，强力推动企业实施排污治理。二是着力打好碧水持久战。加大黑臭水体治理力度。城西沟黑臭水体治理项目正在施工，孟沟治理工程已完成，水质已达到IV类。我县目前共有农村黑臭水体9条，其中国家级黑臭水体1条，为南坪镇任圩村矿西沟，目前已经整治完成并通过省级验收；省级黑臭水体8条，已经完成整治6条，剩余2条分别为孙疃镇郑西沟、临涣镇太平沟正在整治中；2021年我县镇政府驻地生活污水处理设施提质增效项目3个，孙疃镇、双堆集镇、四铺镇增建的污水处理设施设备已经正常运行；2021年农村生活污水治理共涉及我县刘桥镇前吕楼村、临涣镇陈口村等17个行政村，综合整治项目已经建设完成并通过省市验收。43个入河排污口全部规范立牌，规模以上入河排污口安装了在线自动监测设备，入河排污口水质达到排放要求。与蒙城县建立污染防治协调联动工作机制，探索开展“一河一图一策”工作。每月对全县主要河流28个断面，及103条支流、支沟水质开展监测，对全县入河排污口开展全面监测，动态掌握各主要河流及其支沟水质情况及入河排污口达标排放情况。综合分析评估，找出导致水体污染的原因，坚持问题导向，逐一制定切实可行整改措施，制定“一河一图一策”，并督促责任单位分类落实整改，最大限度地改善河流水体水质。三是扎实推进净土攻坚战。对涉镉重金属企业、化学品生产企业、矿山开采区、工业园区、危险废物处置场、垃圾填埋场等57家单位情况进行了排查，将土壤污染重点监管单位履行法定义务情况，纳入“双随机、一公开”抽查。实施土壤和地下水自行监测方案，开展土壤污染隐患排查整治。目前我县土壤环境质量总体较好，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险管控进一步强化。

（五）进一步规范环境执法行为。一是不断加大环境执法力度。推进企业ABCD绩效分级管控，对不同环境守法水平监管对象实施差别化管理，将环境执法与服务企业充分融合起来。对超标企业加大查处力度，对长期稳定达标排放的合法企业减少监管频次，营造公平竞争的发展环境。严格贯彻执行安徽省《生态环境轻微违法违规行为豁免清单（第一批）》有关规定，对大明混凝土有限公司首次生态环境轻微违法违规行为，不予行政处罚。

全县共检查企业1100多家次，出动执法人员2600人次，检查污染防治设施1200台套，责令改正67件，立案处罚30起，罚款500多万元，实施《中华人民共和国环境保护法》四个配套办法案件32起，其中，实施查封扣押21起，移送公安机关5起。二是防范化解环境风险隐患。开展化工企业环境安全隐患排查整治、VOCS治理、工业固废及排污许可证等执法检查工作。加强重点时段及汛期环境安全保障，对重点企业雨水排放开展雨天执法与监测联动检查。三是进一步强化“双随机”执法检查。按照双随机抽查名单进行检查，全年抽查334家企业，使用执法终端将检查情况上传，发现的问题严肃查处。在今年的环境执法案卷评查中，县生态环境分局推送的执法卷宗被评为“市优秀卷宗”。四是进一步抓实环境信访工作。实行有奖环境信访举报制度，发放奖金2万多元，全年共受理有效环保投诉278件，其中涉水53件，涉气147件，涉噪声34件，固废11件，其它33件，办结率100%，反馈率100%。 

（六）发挥环境监测“探照灯作用”。对全县8条主要河流和乾隆湖共28个监测断面进行了每月一次的常规监测，做到了定点准确、操作规范、数据可靠、上报及时；对城区集中式生活饮用水源地地下水进行每半年一次的常规监测及每年一次的全分析监测，开展了执法性监测20多次，噪声扰民投诉监测10多次。

（七）推进生态环境领域“放管服”改革。坚持生态发展底线原则，对环评审批实行一次性告知制，环评报告书、环评报告表的审批时限在不违反《环评法》相关规定的前提下分别压缩70%和50%。2021年共审批建设项目213件，其中环境影响报告书（表）55件，指导企业完成环境影响登记备案158件，核发排污许可证89件。

（八）加强生态文明宣传教育。印制《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》等法律、法规，并发放到企业和群众，同时做好“六·五”世界环境日宣传工作，设立生态环境保护咨询台，发放环保宣传单3000余份；与市传媒中心、县融媒体中心合作，开辟宣传专栏3个，制作专题片10部。2021年共印制发放环保宣传册和环保法律法规读本5万册，环保宣传袋5000个，户外广告牌6个，展板8块，上街宣传800人次。

三、主要存在的问题

（一）大气污染防治工作任务较重。当前资源消耗总量、污染物排放总量和单位土地排放强度仍处于较高水平，通过末端治理的减排潜力已十分有限。产业结构与产业转型之间的差距带来的城市资源环境承载力矛盾日益凸显。受特殊产业结构、特殊能源结构、特殊区位等多重因素影响，空气污染极易反弹反复，颗粒物污染形势仍然严峻，且臭氧逐渐成为影响环境空气质量的首要污染物，细颗粒物与臭氧协同控制亟需加强。

（二）水环境质量达标压力较大。我县沱河、浍河、澥河和濉河4个国家考核断面水质持续得到改善，但断面优良水体（Ⅰ-Ⅲ类）比例偏低，目前仅为25%，完成“十四五”末国家考核断面优良比例75%的目标任务压力较大。

（三）农业农村污染防治难度较大。农村污水治理任务繁重，污水收集、处理仍处于初级阶段，资金投入需求大，治理模式仍不成熟。农药、化肥等农业投入品的管理仍需加强。

四、下一步工作打算

2022年我县环境保护工作将把生态文明建设放在突出战略位置，坚定践行“两山理念”，走好美丽濉溪绿色发展新征程。

（一）坚持人民至上，深入践行绿色发展理念。把实现碳达峰碳中和作为高质量发展的内在要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。实施新能源替代行动，提高可再生能源使用占比。实施重点行业领域减污降碳行动，鼓励企业在绿色低碳行业大力削减落后产能、应用低碳技术，激活“两山”转换的动力引擎。大力倡导低碳生活，鼓励绿色消费，推动形成生态文明的价值追求和社会风尚。

（二）坚持问题导向，坚决抓好突出环境问题整改。深入推进新一轮“三大一强”专项攻坚行动，持之以恒抓好中央及省环保督察反馈问题整改。强化“三线一单”约束作用，不断提升生态环境治理体系和治理现代化水平。坚持科学治理、系统施策，做好采煤沉陷区综合治理和生态修复文章，变城市“伤口”为生态“窗口”。统筹推进林长制、河（湖）长制、田长制、环长制改革，坚决守好绿水青山。

（三）坚持目标引领，切实打好污染防治三大攻坚战。聚焦蓝天保卫战，重点抓好“五控”工作，治理“散乱污”企业，强化农村面源污染综合整治，加大秸秆禁烧力度，确保PM2.5均值达到省市要求。聚焦碧水持久战，推深做实河湖长制。加大沱河、澥河、浍河、濉河、孟沟综合治理力度，严格落实各级河湖长职责；全面开展流域调查，开展入河排污口排查整治，依法清理非法入河排污口，重点做好支流沟渠调查与治理工作；加快农业农村污染防治，加强农村生活污水治理，推进畜禽粪污资源化利用，积极防治农药、化肥和农膜等农业面源污染。聚焦净土攻坚战，加强农业用地管理，开展固体废物非法处置排查整治专项行动，推进土壤污染治理与修复。

（四）坚持机制创新，扎实推进生态环境治理体系现代化。建立健全环境监督长议事、调度、督导、考评工作机制，加强镇（园区）、村（社区）环境专项监督业务培训工作；完善环境专项监督长制管理平台，认真抓好突出环境问题查、认、派、改、销五大关键环节，精准聚焦群众身边污染环境类、生态破坏类、环境隐患类问题和群众反映强烈、容易引发重大环境风险及舆情事件的突出生态环境问题开展常态化动态排查，确保改到位改彻底；加强生态环境保护领域合作交流，深化濉溪县和徐州市所辖县区生态环境保护领域合作交流，进一步健全跨区域生态建设和环境保护合作机制，协同构建大气、水、土壤等生态环境标准体系、环境监测监控体系、环境执法监管体系“三统一”制度。

（五）坚持从严从实，坚决筑牢生态环境安全屏障。面临新形势、新困难、新挑战，要有新视野、新思路、新办法。发挥无人机、高空瞭望、在线监测等技术手段，推进点穴式执法向专项执法、非现场执法转变，不断改进生态环境监管执法方式。突出源头治污，科学制定环境准入标准，优化和完善环评审批的正面清单。严防生态环境风险，精准有效做好常态化疫情防控相关环保工作，及时有效收集和处理处置医疗废物、医疗污水，强化“一废一库一品”环境监管。加大核与辐射安全隐患排查。深化环境信息依法披露，稳步推进重复信访治理和信访积案化解。加强生态环境监测与评价。提高生态环境损害赔偿工作能力。

主持人：刚才，听取了黄局长详细介绍了我县近年来生态环境保护工作开展情况。下面，欢迎各位记者朋友们提问。

记者（淮北市传媒中心）：党的十九大以来，把环境保护工作提高前所未有的高度，越来越受到各级政府的重视，广大人民群众对环保工作没有足够深入的了解在这里想请你介绍一下什么是环境保护，什么是环境污染？

黄丹凤：环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等；环境污染是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量,从而使环境的质量降低,对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象.具体包括：水污染、大气污染、噪声污染、放射性污染等。

记者（淮北日报社）：我们了解到，环境隐患整治和信访问题化解是近年来环境保护工作的重点和难点。目前，濉溪县采取了哪些环境隐患整治和问题化解措施？

徐敬彬：一是严格做好中央环保督察交办件及省、市环境问题重点交办问题的整改落实工作，特别是涉及中央和省环保督察“回头看”交办的环境信访问题；二是加大对重点人员、重点环节的把控；三是执法队伍接到举报迅速出动，及时处理环境违法案件；四是加强镇（园区）、各部门之间的协作配合，对各类污染进一步明确环境信访处理的主体责任和协调责任，力争环保信访处置达到责任具体、要求明确、及时有力、跟踪到位。

记者（濉溪县政府网）：我县环境保护工作有了很大的提升，环境质量持续改善，请介绍一下在环保工作中还存在哪些问题和不足，咱们老百姓在日常生活中如何从自身做起加强环境保护？

陈  康：我县环保工作当前主要存在的问题：（一）个别镇和部门环保责任意识不强，在水、气、土壤污染防治工作落实当中履职不到位的问题仍然不同程度的存在，个别重点工作任务推进缓慢。（二）环境执法监测能力需进一步提高。环保执法监测队伍整体能力和业务素质还需进一步提高，执法力度需进一步加大，综合协作协调能力还需进一步加强。（三）环保宣传力度不够。环境保护法律法规宣传的广度和深度还不够，导致贯彻国家、省、市环保决策部署不到位。在日常生活中，可以从以下方面做起保护生态环境：尽可能不使用一次性餐具，积极使用节水器具、节电灯具、节能家电等产品，自觉购买绿色家具和环保建材产品。采用低碳、环保的出行方式，多乘公共交通工具，主动购置使用新能源汽车。在重污染天气等特殊情况下，自觉减少机动车使用。随手断电源、随手关水龙头，节约一张纸、一粒米、一滴水。

记者（濉溪县新闻网）：请问我县在加强监测监控和应急管控方面采取了哪些措措施？

陈令杰：主要是加强大气和水环境质量的监测分析，加强对大气、水自动监测站点周围污染物排放的管控，对严重影响监测结果的污染源采取强制性减排措施，确保完成县政府下达的环境质量改善目标。

记者（濉溪县新闻网）：请介绍一下我县在建立和完善环保监管网格化管理责任体系方面有哪些做法？

黄  磊：各镇（园区）、县直相关部门按照《濉溪县环境监管网格化划分方案》要求，建立健全网格化监管责任体系，完善考核制度，通过“定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩”，现已形成县、镇、村“三级”监管网络，确保环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。

主持人：由于时间关系，我们的现场提问环节就进行到这里。听了各位领导的介绍，相信大家对濉溪县近年来环境保护工作开展情况有了全面的了解。蓝天白云、繁星闪烁，不仅是环保的标准，更是大家对环保的期盼。在此，也请媒体的朋友们能够利用好媒体的资源，更多更好地宣传环保工作，讲好环保故事，普及环保知识，倡导低碳理念，齐心协力建设我们的美好家园。

今天的新闻发布会就进行到这里。谢谢大家。