淮北濉溪：吸引人才“回流”赋能乡村振兴

2023年以来，安徽省淮北市濉溪县双堆集镇人大认真贯彻落实县人大常委会关于推进“一镇一品一特色”创建部署要求，紧密结合工作实际，积极助力“空心村”治理，参与筑巢引凤，吸引企业家返乡建厂创业、带动就业，赋能乡村振兴。

树立问题导向 破解发展难题

近年来，随着越来越多的年轻人外出务工或入住城镇，在濉溪县双堆集镇，23个行政村、390个自然庄，都不同程度存在着村庄空心化和青壮年劳动力流失问题。

为破解这一农村发展难题，双堆集镇人大以服务发展大局为目标，以深化农村土地制度改革为抓手，依法行使人大职权，组织镇、村两级人大代表、村民代表等，全面盘点梳理镇域内“空心村”情况，建议把“空心村”治理作为改善人居环境、释放土地存量、拓展乡村振兴发展空间的突破口。推动该镇将“人才回流”与“空心村”治理相结合，充分发挥党员干部、人大代表、乡贤的积极作用，蹚出一条党委带动、人大推动、村企合作、发展共赢的新路，为壮大村集体经济、带动村民增收致富奠定基础。

积极主动履职 助力乡村治理

为扎实推进“空心村”治理工作，双堆集镇成立由镇人大主席任组长的工作专班，针对“空心村”治理工作，建立定期会商研判及专题研究制度，及时将“空心村”治理过程中的“梗阻塞”形成建议即时交办，形成“层层抓落实、责任全覆盖”的工作模式和“人大代表联系建议、党委政府牵头协调、村‘两委’主抓推进”的工作机制。

双堆集镇吴井村把“一户多宅”、超面积占用宅基地等清理，与土地综合整治、美丽乡村建设、闲置资源盘活利用等有机结合，将闲置废旧房屋统一拆除平整，按“统一管理、公开出租、有偿使用”的原则，供招引企业租用，租金和收益由村民和村集体分红。村集体保障农民平均每亩每年不低于1000元的收益，废弃的老旧房屋折算成现金，闲置的宅基地变成到手资金，得到村民一致认可。在吴井村成功试点的基础上，该镇人大深入走访调研，又建议选取高家村、芦沟村两个情况不同的村，进行小范围推广。

高家村以村部所在的自然庄为试点，整合出两片、30亩集体建设用地，招引3家机械企业落户，目前经营状况良好。芦沟村结合“党建+合作社+企业”模式，村党组织领办合作社，合作社通过申报项目、使用壮大资金和自行筹资的方式，在腾退出的土地上，建成30亩标准化厂房及办公等功能用房，引进一家绿色豆制品系列产品加工循环农业项目，项目总投资1.1亿元，预计年产值1.8亿元，既壮大了集体经济又带动了群众就业。通过示范带动，全镇共盘活低效闲置用地200余亩。

做实亲情招商 延链补链强链

月是故乡明，话是乡音亲。双堆集镇充分发挥各级人大代表人脉资源多、联系范围广、接触层级宽的优势，打好“感情牌、亲情牌、乡情牌”，以企引企、以商招商、精准招商，以治理“空心村”建设小微产业园为抓手，筑巢引凤，促进创业、带动就业。

该镇各级人大代表广泛听取、及时收集客商反映的意见建议，组织邀请在外人才、企业家开展“情系双堆集•共建新农村”活动，为在外人才搭建交流平台，动员更多在外人才关注家乡发展、服务家乡建设、返回家乡创业，充分发挥在外人才人脉资源，先后招引9家企业入驻6个村，形成机械加工类、农产品及食品加工类、防护用品及雨具类等特色主导产业，预计纳税550余万元。当好招商引资的桥梁和纽带，充分发挥协调、宣传、监督作用，推动项目早建成、早投产、早达效，助力解决企业急难愁盼问题和后顾之忧，为企业营造良好的发展环境。

紧盯制造业龙头企业上下游配套资源，充分依托现有企业“朋友圈”开展“以商招商”，通过3名归乡创业企业家招引6家企业入驻。围绕机械制造、玩具制造、植绒加工、食品加工等特色优势产业，先后19批次走访沪苏浙等多个省市相关企业，发动现有企业邀请上下游客商来双堆集镇实地考察、对接洽谈，不断拓宽项目上下游产业链线索渠道，梳理重点招商对象，精准对接洽谈，延链补链强链，持续赋能乡村振兴。