濉溪县农村危房改造领域腐败和作风问题专项整治工作实施方案

 按照市纪委《关于进一步做好农村危房改造工作的纪律检查建议书》（淮纪〔2019〕70号）要求，持续推动查处农村危房改造领域腐败和作风问题常态化、规范化、制度化，确保农村危房改造政策不折不扣落实到位，真正惠及贫困群众，制定如下工作方案。

一、指导思想

以维护人民群众利益为出发点，纠正我县农村危房改造工作中腐败和作风问题，健全制度机制，确保农村危房改造政策真正落到实处，促进惠民资金真正惠及于民，提高我县农村危房改造规范管理和服务水平，切实解决农村困难群众的基本居住安全问题。

二、工作目标

切实解决农村危房改造工作中存在的优亲厚友、以权谋私；补助对象识别不够精准；检查验收把关不严、作风不实等问题，切实抓好问题整改，坚决杜绝漠视侵害群众利益行为的发生，促进农村危房改造政策措施全面落实，以实实在在的成效进一步提高群众的满意度和获得感，为如期完成脱贫攻坚目标、坚决打赢打好脱贫攻坚战提供坚强纪律保证。

三、主要任务和内容

（一）范围

2016年以来实施的住建部信息系统农村危房改造，重点是建档立卡贫困户危房改造。

（二）整治内容

开展农村危房改造领域腐败和作风问题专项整治行动，集中清理、查处农村危房改造实施过程中是否存在以下问题：是否严格执行“户申请、村评议、镇审核、县审批”程序，特别是村识别、镇审核是否精准；是否存在危房改造补助对象把关不严，弄虚作假、优亲厚友、以权谋私现象；是否存在对群众反映的问题处理不及时，对审计、巡视及日常检查发现的问题整改不到位情况；专项整治期间相关部门移交、群众举报等涉及农村危房改造的其他事项。

四、工作措施

1、全面梳理自查（11月29日—12月3日）。各镇要立即组织力量对2016年以来的农村危房改造户进行逐户核查。通过实地核查、邻里走访、与扶贫和民政等部门信息比对等方法，对危改户申请、评议、审核等档案资料进行全面自查。对档案资料进行全面复核，核查改造后是否入住、原有危房是否拆除等情况，建立问题台账，明确责任人及整改时限。各镇于12月3日前完成自查，专项整治工作开展情况连同问题台账、入户登记表、汇总表一并报至县农村危房改造工作领导小组办公室。

2、强化检查力度（12月5日—12月9日）。自12月5日开始，县住建局将抽调专业人员对各镇开展检查，包含农村危房改造申请实施、建设监管、验收入住、危旧房屋拆除等情况进行检查，检查结果列入县年度目标管理考核和民生工作考核。

3、开展联合督查（12月10日—12月15日）。市、县区住建局组成督查组将采取“四不两直”的方式对各镇的整治工作进行督查，督促镇、村持续改进作风，坚决克服和杜绝形式主义官僚主义。

4、加大惩治力度。对农村危房改造工作中发现的苗头性、倾向性问题，及时开展批评教育、谈话提醒，认真督促整改、防微杜渐。对腐败问题，坚持严查快办，严惩不贷。对弄虚作假、欺上瞒下以及工作不扎实、发现问题不整改等严重作风问题要严肃问责。

5、巩固工作成果。通过开展专项治理，深入分析农村危房改造工作中存在的责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面突出问题，要举一反三、建章立制、堵塞漏洞。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各镇要高度重视，加强组织领导，将农村危房改造领域腐败和作风问题专项治理提上重要议事日程，专题研究部署，制定工作方案，层层落实治理责任，抓好自查自纠工作。

(二)建立联动机制。建立上下联动、部门联动的治理机制。各镇要主动与扶贫、民政、残联、财政等相关部门对接配合，强化数据比对工作，查找问题线索，形成农村危房改造领域腐败和作风问题专项整治台账。  

(三)强化监督检查。各镇要采取有力措施，加强专项治理监督检查，对发现的苗头性和倾向性作风问题绝不姑息迁就；对群众反映强烈的突出问题及其背后的违纪违法问题线索及时移交；对各类监督检查发现的问题狠抓整改落实。对专项治理不部署、不落实或治理走过场、搞形式，腐败和作风问题依然频发的地方，坚决进行问责。通过问责，倒逼责任落实，推动腐败和作风问题治理向纵深推进。    

（四）大力宣传引导。通过各种方式宣传农村危房改造领域监督执纪问责工作，不断提升群众知晓率。特别注重抓典型，加大反面典型曝光力度，发挥警示教育作用。进一步畅通群众投诉与举报渠道，提高群众参与度。对群众反映的问题逐项核查，严肃处理，切实做到事事有着落、件件有回音。