（一）城乡建设规划引领城镇化有序发展

城镇化格局持续优化。中心城区 “三心、四轴、三片区”城镇化空间格局基本形成，相濉同城发展成果显著，在中原经济区、徐州都市圈、皖北城镇群中的作用日益突出，城市辐射带动作用持续增强。建成区面积扩大至40.4平方公里，城镇人口占比由北向南呈现出北高南低的垂直分布趋势,人口向中心城区集聚趋势明显。随着南部次中心、煤化工基地、濉芜产业园等发展的加快，城镇建设用地拓展速率快于城镇人口增长速率，持续城镇化的趋势明显。

住房和城乡建设规划引领作用凸显。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，逐步健全完善城乡规划体系，修编完成《濉溪县城总体规划（2013-2030）》，并通过政府审批。不断完善各类专项规划，先后编制完成公共服务、特色风貌、绿地系统、排水防涝、地下管廊、绿道、给排水、人防、海绵城市、燃气、农村污水以及县域空间、村庄布点处理等近20项专项规划，为濉溪县建设提供有力的技术保障。同步修编了百善、南坪、韩村、刘桥、临涣镇、双堆集镇、四铺镇等镇总体规划，城乡规划体系进一步健全。全面开展南部次中心和双堆新城的规划编制工作，编制完成南部次中心的《淮北南部次中心战略规划》、《淮北南部次中心总体城市设计》、起步区控制性详细规划和13项专项规划。启动双堆新城规划编制，《双堆新城发展规划（含城市设计空间引导）》、《濉溪县双堆集镇总体规划》和《双堆新城启动区控制性详细规划》初步方案已编制完成并经县委常委会审议通过。

历史文化资源保护不断增强。历史文化资源保护不断增强。濉溪县具有厚重的历史文化底蕴，拥有不可移动文物共计584处，其中10多处新石器时期遗址，186处革命遗址遗迹。临涣城址列入第六批全国重点文物保护单位，古城汉墓、淮海战役总前委和华东野战军指挥部旧址列入第七批国家重点文保单位。临涣镇列入第三批省级千年古镇、古村，百善镇列入第六批省级千年古镇、古村，百善镇柳孜村被列入千年古村落地名文化遗产名录。淮海战役双堆集烈士陵园列入第五批全国重点烈士纪念建筑物保护单位。柳孜隋唐大运河码头遗址2014年成为世界文化遗产。柳孜运河遗址被列入国家“文化遗产保护展示工程”、临涣古镇列入“历史文化古镇建设”和“精品线路和统一品牌行动”。《柳孜运河遗址保护管理规划》获国家文物局原则性通过。

（二）城乡建设发展迈出新步伐

城乡基础设施建设稳步推进。“十三五”期间，濉溪县着力补齐城乡基础设施和公共服务短板，积极推进城乡基础设施建设一体化。安装改造供水管道12.55公里，供水普及率达99.1%。完成碱河路、虎山北路、闸河中路、南环路、乾隆湖路等供水主管道敷设。为保障城区居民用水安全，对900余户用水户老旧管网进行升级改造。积极推进智慧水务建设，全力打造生产调度管理系统与供水服务管理系统。完成刘桥镇火神庙村农村饮水安全工程，助力美丽乡村建设。全面开展排水管网排查，积极推进管网检测清淤修复连接工作。完成县城119.66公里排水管网排查，完成东一地块、淮海路、浍河路等20.58公里污水管网及22.72公里雨水管网的清淤、检测，对检测出的病害点、错接及不连不通问题进行了及时整治、连通，完成污水管网改造任务8公里以上，2019年污水处理率达98.3%。持续推进濉溪县城区雨污分流改造工作，完成县城雨污分流施工图设计及招标准备，优先实施矛盾比较突出东一地块雨污分流工程。沱河西路污水泵站竣工投入使用。完成县污水处理厂扩建提标工程，扩建后处理规模达5.0万m3/d，准四类水排放，实现对县城污水和初期雨水的全处理。淮水北调工程通过向濉溪县乾隆湖、老濉河进行生态补水，回补新沱河、王引河、萧濉新河等河道水量，极大改善濉溪地区的供水条件。2019年濉溪县燃气普及率达98.51%，比2015年提高6.04%。实施濉溪县城乡燃气一体化建设，管网建设延伸至各中心镇，完成徐楼至临涣中压管网34千米，南坪至韩村次高压管网35千米。完成南坪气源接收站项目选址、土地报批等手续。启用马场LNG扩建站，提升储气调峰能力。全面完成“三供一业”供气改造任务，改造老旧管网20千米。城市照明管理初步实现智能化，建成具有远程监控系统以及防漏电监控系统城市照明监控中心，系统覆盖主次干道、公园广场以及54巷道。环保绿色照明进一步夯实，先后对榕树路、濉河东路、虎山南路、濉河路、溪河路、烈山路（二堤口至火车站段正在施工）等路段的钠灯光源改造为 LED光源光源。景观亮化工程进一步提升，对新濉河四座桥梁进行亮化美化。县医院综合大楼、新中医院、恒大学校、二中新校区、文体场馆、新城第一实验学校等建成投入使用，城区四所小学及其附属幼儿园主体即将竣工，老城石板街历史街区一期修复完成，县城综合服务功能进一步提升。美丽乡村建设有序推进，推动各类规划在村域层面“多规合一”，全县村庄布点规划已完成专家评审，已编制省级美丽乡村中心村村庄规划92个。全面完成11个镇政府驻地整治（孙疃、铁佛、四铺、双堆集镇等），39个省级中心村和17个市级中心村建设，2020年17个省级美丽乡村中心村正在依规建设。濉溪镇蒙村、南坪镇任集村获评省美丽乡村重点示范村.

城市路网结构不断完善。“十三五”期间，濉溪县城区共新建改造北环路、乾隆湖路、沱河路等主次干道50余公里、桥梁6座，改造背街小巷100余条，城市“四横三纵”道路骨架已基本形成。2019年建成区路网密度5.27公里/平方公里，人均城市道路面积24.08平方米，比2016年减少3.85平方米，城市道路完好率达98.6%。完成172个行政村庄内次干道及通户道路建设，硬化面积7.97平方公里，通户数达3997户，荣获安徽省“四好农村路”示范县称号。濉溪县实施了覆盖全县的城乡道路客运一体化运营项目，成功引进并陆续投放了200多辆“零”尾气排放、无二次污染的新能源汽车，实现了电动公交“镇镇通”，引进40辆纯电动小型绿色公交，开通了12条“村村通”公交线路，全力打通农民出行“最后一公里”。 溪河路、北环路、虎山路等三座铁路涵洞拓宽改造工程，已完成方案设计并获上海铁路局批复。 

南部次中心建设开题破局。促进区域协调发展，聚力城市拓展，全力推动南部次中心建设，打造淮北市域南部增长极。起步区开工建设“七路两廊”等9个项目，雁鸣大道西段及综合管廊完成南半幅3.3公里路基、路面施工及雨污管网铺设，综合管廊工程完成1800米，龙腾路、青沟路等6条道路正进行雨污管线和路基施工，雁鸣大道东段工程已开工，雁鸣湖大桥桩基正在施工，南部次中心路网框架已初具雏形。加快启动南部次中心公共服务设施建设，计划2年内建设完成九年制学校、职业技术学校、县医院南院区、濉溪中学南校区、县公安局、县委党校、科创大厦、农产品交易展示中心等8个公共服务设施。其中九年制学校、职业技术学校、县医院南院区已经开工，濉溪中学南校区、县委党校、县公安局正在进行规划设计，科创大厦、农产品交易展示中心已启动设计招标。

（三）城乡人居环境改善显著

园林绿化水平进一步提升。持续推进城镇园林绿化提升行动，增加城市绿量、提升城市品质。2019年濉溪县建成区绿地率35.61%，比2015年增加4.81%。新增绿化面积约64.55万平方米，提升10.2万平方米，新增街头绿地（游园）7处，完成绿道建设12km。先后建成濉河公园、龙池公园、老濉河节点景观绿化、乾隆湖公园等公园游园，结合“三线四边”综合治理，建成城南、东关等8个城市出入口公园绿地，初步形成布局均衡、风貌各异的城市公园绿地系统。小溪河河道清淤工程即将竣工，小溪河治理及生态环境修复-景观绿化工程即将开工。2017年10月，成功荣获“国家园林县城”称号。

城乡环境治理效果显著。完成老濉河排污口整治和萧濉新河治理，河流水质保持稳定。启动城西沟黑臭水体治理，建成城西沟下游东分支处日处理2000吨超磁分离污水处理设施，并对城西沟西支流进行清淤整理。农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”取得显著成效，农村生活垃圾治理市场化改革稳步实施，刘桥镇王堰村垃圾分类试点初见成效，农村生活垃圾收集率达93%以上，加强农村环卫数字化、信息化管理建设，搭建农村数字化环卫管理指挥平台。编制《濉溪县域农村生活污水处理专项规划（2017－2030）》和乡镇污水治理工程可行性研究报告，出台了《濉溪县农村生活污水治理实施方案》，全面提升乡村污水处理能力，全县11个镇政府驻地和65个美丽乡村中心村已经实现生活污水处理设施全覆盖，污水收集率和处理率分别达到90%、80%以上。实施无害化卫生厕所改造，重点推广“进院入室水冲式厕屋砖砌三格式化粪池”改厕模式。积极开展“河湖保洁”“河道清障”和“清四乱”等专项行动，实现沟、河、湖、塘全覆盖，基本消除农村主要河道沟渠各类黑臭水体，水环境质量显著改善。

脱贫攻坚取得决定性成就。“十三五”期间，大力实施建档立卡贫困户危房改造，同步实施低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭、边缘户其他4类重点对象危房改造，着力补齐农村贫困人口住房安全短板，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。按照应改尽改的原则，全面推进农村危房改造，累计实施农村危房改造6513户，拨付补助资金1.49亿元，含建档立卡贫困户危房改造3666户，拨付补助资金8408.1万元，有效保护了农民群众生命财产安全。全面完成全县农村住房安全鉴定，逐户出具农村房屋质量安全鉴定表。建立健全农村危房动态监测机制，2020年县住建局联合县扶贫局印发《濉溪县2020年建档立卡贫困户及边缘户农村危房改造实施方案》、《关于进一步加强四类重点人群住房安全保障工作的实施意见》，联合财政局印发《濉溪县2020年农村危房改造实施方案》，联合县扶贫局、自然资源和规划局、农业农村水利局于印发《关于进一步推进农村住房安全保障工作的实施意见》，研究制定了《濉溪县农村危房改造常态化动态监测机制实施方案》、《濉溪县农村房屋安全隐患排查整治实施方案》，全面巩固农村危房改造动态“清零”成效。加大农村建筑工匠和村镇建设管理人员培训力度，编制印发《濉溪县农村危房改造建设图集》免费提供农户和建筑工匠参考选用。

（四）城乡安全韧性不断提高

人防安全建设不断增强。坚持“以建为主,以收促建”的原则, 以人防工程建设和行政收费执法为重点,开展人防工程建设工作。与建管、质监、试验等部门组成联合验收小组，对工程建设项目联合验收。每年进行人防工程安全生产大检查，对存在安全问题的项目开具了整改通知单,督促各人防工程建设使用单位积极采取相应措施，及时消除事故隐患。开始筹建河西区人防物资储备库，完善应急疏散基地建设，构建濉溪县区域内人防工程体系。以防灾减灾日、国际民防日、警报试鸣日、法治宣传月等为契机采用展板、散发材料、广播、电视等多种形式开展防空法律法规宣传教育活动，提高了全民防空防灾意识。

城区内涝有效缓解。结合实际问题、具体分析，着力解决汛期排涝难题。针对东一块城区汛期雨水无法外排问题，实施沿老濉河四个雨水排口设置钢制闸工程，无雨、小雨天污水、初期雨水全部纳入污水处理厂处理，大雨汛期打开闸门行洪排入河道。针对幸福家园，嘉和御景园、铝厂家属院等地势低洼地区，实施在低洼处开挖集水井，设置强排泵站工程，强排雨水至周边雨水管网。实施淮海路雨水、污水管网勘测、清淤、连接工程，解决了淮海路南端实验小学、新城派出所、应急局等门前积水问题。沿北环路新建2米雨水主干管，加大排涝能力。

消防安全管理不断加强。机构改革后，建设工程消防设计审查验收工作基本理顺。按照中央和省市相关文件要求，扎实开展建设工程消防设计审查、验收和备案抽查工作，自2019年7月1日正式承接工作以来共办理建设工程消防设计审查验收和备案抽查业务128件，其中出具消防设计审查意见书62件（涉及危化品企业共13件），出具消防设计验收备案凭证28件，出具消防设计验收意见书38件。针对大型公建、危化品厂区及遗留问题项目，多次联合市县消防救援支队等部门对项目提供技术指导和支持，以确保重点行业、重点领域的消防审查验收工作的顺利开展。

为推进工程建设项目审批改革、优化营商环境，对工程建设项目实行联合审查、联合验收，并通过工程建设项目审批管理系统实现消防业务网上申请、网上办件，极大精简了办事流程、缩短了办理时限。对参与我县消防设计审查验收技术服务机构，通过打分制对技术服务机构进行监督和管理，对技术服务机构从业过程中的不良行为纳入诚信档案管理。

按照濉溪县安全生产专项整治三年行动计划统一部署，根据《濉溪县消防安全专项整治三年行动实施方案通知》要求，制定了《关于开展濉溪县住宅小区物业消防安全专项整治三年行动实施方案》。全面排查整治住宅小区、高层大厦物业服务企业消防安全管理情况及消防安全隐患，提升居民住宅和公共建筑的消防安全服务水平，有效预防和减少火灾事故发生。

（五）城乡住房保障稳步推进

房地产监管力度不断加大。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，落实国家、省市房地产市场宏观调控政策，“十三五”期间出台《关于进一步加强房地产市场监管、促进房地产市场平稳健康发展的通知》，加强房地产市场监管，规范房产市场秩序。至“十三五”末，商品房销售面积累计约284.5万平方米，较“十二五”期间略有增长，商品房年度销售均价从2016年的4093元/平方米上涨至“十三五”末的5907元/平方米，涨幅约44%，商品房价格仍然上涨，但增速放缓。做好商品房预销售监管工作，落实房地产开发项目资本金制度，开展预售资金监管工作，出台《濉溪县新建商品房资本金及预售资金监管暂行规定》，保障工程竣工交付，促进房地产市场健康发展。深化“放管服”改革，构建房地产管理平台，进一步推动房地产市场管理的系统化、规范化和信息化。规范房地产开发企业经营行为，维护市场秩序，保障消费者合法权益。对房地产开发企业不正当经营行为，采取书面警示、约谈企业主要负责人等措施，推动房地产市场整治常态化。

保障性安居工程成效显著。加大住房租赁市场培育力度，稳步推进棚户区住房改造，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，改善城镇居民住房条件。“十三五”期间濉溪县抢抓机遇，大力开展棚户区改造工作，已实施项目39个，改造居民29084户，建设筹集安置房477万平方米，完成目标任务105%。已交付入住改造项目12个，安置6775户居民，约2.1万人。正在实施在建项目25个，2020年度即将竣工交付入住项目11个,交付安置房171万平方米，住房12424套，安置居民约4.1万人。东观御园、北环欣居、濉河新时代、八里庄等六个“限房价、竞地价”棚改项目完成主体工程施工，累计完成投资12亿元。

物业管理服务持续提升。推进物业管理工作规范化，对新建商品房小区，由开发建设单位通过公开招投标的方式确定前期物业服务企业，推行物业管理市场化。建立物业服务履约保证金制度，物业服务企业在中标物业服务项目后，在物业服务合同明确约定缴纳物业服务履约保证金督促物业服务企业履行服务合同，提高服务质量。按照“专户储存、专款专用、所有人决策、政府监督”的原则，创建濉溪县住房专项维修资金系统，并于2020年6月份正式启用，加强专项维修资金的管理和使用，住房专项维修资金总额已达2.49亿元，累计使用225万元。发挥各部门联动机制，加强综合执法。依法查处物业管理与服务、业主侵权等违规行为，增强物业企业诚信建设。2020年由县城管局牵头进行两次联合执法行动，由县公安局、县应急管理局、县住建局等八家单位联合对全县住宅小区的电动车充电桩建设及私拉乱接充电、违章建筑及私建小菜园等突出问题进行清理整治，共计收缴飞线400余组，有效遏制和减少电动车充电引发的消防隐患及维护业主公共利益。

（六）城乡基层治理水平有效提升

行业管理成效显著。围绕“四个濉溪”建设，扎实做好房管、人防、消防、园林、路灯、市政、建筑工程等行业管理。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续优化建筑业发展环境，扎实做好信访维稳工作，自觉接受人大和政协的监督，虚心听取“两代表一委员”和人民群众的意见建议，广泛调研，注重实效，认真做好答复处置工作。完善岗位廉政风险防控机制，理清关键风险点，进一步梳理权力清单，编制权力流程，开展流程再造，按照便民、高效原则，简化审批流程，减少审批环节。“十三五”期间，县住建局荣获全省人防工程目标管理优秀单位、全市建设系统安全生产先进单位，以及在民生工程、招商引资、人大议案建议、政协提案办理、五一劳动奖、工人先锋号等工作上获得县级先进单位等十多项荣誉。

建设质量安全防护水平不断提升。持续开展工程质量安全提升行动，落实各方主体责任和各层级监管责任。进一步规范建筑市场秩序，做好建筑施工、混凝土搅拌站质量安全生产和扬尘防治工作，开展建筑质量安全及市场行为、起重机械、1+6+N安全生产、“防风险保平安迎大庆”、治理违规海砂等10余次专项行动。落实大气污染防治，强化建筑施工扬尘和混凝土搅拌站治理，秋冬季加强建筑工地扬尘防治管理，不断加大检查的频次和力度，从严落实建筑扬尘治理“六个100%”的措施，实行“零容忍”。疫情期间统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全力推动建设工程复工复产，扎实开展施工机械、有限空间、扬尘防治、汛期安全等专项整治。组织拉网式农村建筑工匠、镇村干部安全及施工技能培训，培训1000余人，发放农房施工图集和安全文明施工资料4000余册。“十三五”期间，恒大名都四期二标、河西棚户区安置房两个项目获省标化工地，恒大名都学校、淮海南居棚户区安置房、河西棚户区安置房、浦发农林生物质发电等八个项目获市标化工地。恒大名都21#楼工程获“相王杯”奖，恒大名都剧场获“黄山杯”奖。启动绿色建筑示范项目建设，大力推广绿色节能建筑，新开工15个项目全部使用保温节能，政府性投资项目全部使用绿色建筑。依规开展白蚁防治工作。

营商环境进一步优化。深化“放管服”改革，落实建设工程行政审批制度改革，制定工程建设项目联合审图、联合竣工验收方案。深入推行“窗口无否决权”，只说YES不说NO，积极倡导“建设有规矩，服务零距离”，勇于担当，主动作为，对于政府投资重大项目、工业招商引资项目，在施工许可、竣工验收办理时实行预审及“提前介入”、先承诺后办理。深入开展园区服务行活动，推进“四送一服”“四最”营商环境常态化见成效。进一步转变理念，积极走出去、请进来，以诚相待，主动对接，全力为招商引资项目做好跟踪服务，促进我县经济社会发展。