县水务局2021年上半年工作总结

濉溪县水务局2021年度上半年工作总结

及下半年工作计划

（2021年7月）

2021年上半年，县水务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习领会习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神及考察安徽重要讲话指示精神，在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央及省、市水务部门工作会议精神，把握履职中心环节，奋力推进水务局各项工作稳步发展、全面进步，为全面完成2021年工作任务奠定了基础。

一、2021年上半年工作完成情况

（一）落实疫情防控措施，守牢疫情防控底线。坚持把疫情防控作为重大政治任务，迅速行动，周密安排，强化措施。全面摸查干部职工健康状况、接触群体，落实早发现、早报告、早治理等措施。加强局属各单位值班值守，加强疫情防控知识宣传，强化登记、测温、通风、消毒，联防联控、群防群控措施落实到位。坚持疫情防控、水利工作两手抓，落实“欠费不停供”“不见面审批”等措施，加强农村供水、农业灌溉、水利工程安全运行、水利项目申报审批等工作，有效落实疫情常态化防控和复工复产的各项决策。

（二）加强农饮安全保障，提升供水服务水平。一是完善制度保障。不断完善《濉溪县加强农村饮水安全工程长效管理机制建设实施方案》《濉溪县农村饮水安全工程运行管理暂行办法》《关于农村饮水安全工程运行维护财政补贴方案》《濉溪县农村饮水安全工程运行管理考核办法》等，编制了《濉溪县农村饮水安全供水保障规划》以及《淮北市濉溪县“十四五”农村供水保障规划》，为我县农村饮水安全工程更好服务群众提供更加完善的政策依据。二是梳理问题难点。通过走访入户、发放调查问卷、召开座谈会等形式深入一线进行问题的摸排和梳理，归纳出农村饮水安全工程建设使用和管理中存在的水质、水量、管网延伸、规范管理、水费收缴，群众满意度等六大问题，有针对性的制定整改方案，细化责任分工，并严格按照序时进度推进。三是补齐短板弱项。推进城市管网延伸以及徐楼水厂巩固提升工程，该工程将濉溪镇八里村、杜庙村、蒙村、王冲孜村、黄桥村等5 个行政村、39 个自然村及周边小区5370 户、21460 人饮水纳入城市供水；徐楼水厂巩固提升工程项目批复总投资4470.27万元，新建供水二次加压站一座，将解决 1 个行政村、25 个自然村及周边小区1369户、8988 人饮水问题，同时解决师生 3832 人及企业职工3742人饮水问题。推动大田水厂巩固提升工程建设，项目批复总投资5289.05万元，着力解决孙疃镇、五沟镇及南坪镇3 个镇、23 个行政村15215 户、60707人饮水问题。重组濉溪供水有限责任公司，对农村饮水安全工程进行市场化、规范化管理，建立以濉溪供水有限责任公司为主体、各镇村政府协调配合属地管理、县水务局进行监督管理的三级网格化管理体系；督促濉溪供水有限责任公司完善管理制度，配备专业维修队，及时对供水突发事件进行抢修。会同卫生健康部门建立县级水质巡检制度、完善监测体系，对水质实行动态管理，保障水质安全。四是规范资金使用。完善农村饮水安全工程运行补贴方案以及资金使用管理办法，中央维修养护资金项目基本完成。

（二）纵深推进河湖长制，打造优美水域环境。一是开展专项整治。按照省、市总河长1号令要求，2021年上半年对全县9条行洪河道开展为期6个月的“专项行动，全面排查辖区内河道管理范围内存在的“乱堆、乱建、乱采、乱占”等涉河突出问题，逐一建立问题台账，制定整改标准，并由县河长办负责督查指导，推动问题实现整改。截止5月31日，我县共排查涉河突出问题20个，全部完成整改销号。二是推进示范河湖创建。濉溪县2021年政府工作报告提出创建1个国家级示范河湖的目标要求，濉溪县委、县政府投资80万元，在乾隆湖开展国家级示范河湖创建工作，按照“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”的目标，通过实施系统治理和综合治理，将乾隆湖建设成为“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的示范河湖。5月30日，濉溪县乾隆湖省级幸福河湖实施方案在合肥市顺利通过初验，乾隆湖示范河湖建设工作取得关键性进展。三是强化履职尽责。把巡河APP常态化使用作为检验全县116个镇级河湖长、265个村级河湖长履职能力的试金石，并纳入河湖长制工作年度考核。督促各级河湖长按照“县级河长一季度一次、镇级河长一月一次、村级河长一月两次”的巡河要求，开展巡河履职工作，对不作为、慢作为的，进行靶向监督、日日调度，确保按时完成巡河任务，逐步形成常态化巡河履职新机制。四是加强监督检查。县河长办联合生态检察官和河湖警长多次针对已整改反馈问题开展暗访督查和“回头看”工作，对整改落实不到位、虚假整改、表面整改的及时向上级河湖长汇报，并警示约谈，确保问题整改高质量完成。上半年共下发整改通知和交办单10个，现场督查问题整改17次，有效整改上级督察反馈的25个问题。

（三）以水为定量水而行，规范水资源管理。一是把好取水源头。完善取水许可的申请、受理、审查、发证等程序，通过水资源论证、取水计量等，对全县自备水源单位进行取水登记，并核发取水许可证，实现水量在线监测。对达不到规定要求的取水单位和个人坚决不予发证。对未通过建设项目水资源论证、不符合节水设施“三同时”要求、城市公共供水管网覆盖区内申请自备井取水的建设项目，一律不予批准。上半年，共完成了7家企业自备井关停工作，共10眼，完成了2家企业淮水北调水源置换工作。二是把握用水总量。实行计划用水，依据各用水单位近三年实际取用水情况，制定下达年度取用水计划，强化定额管理，严格执行计划用水总量控制和超额取水累进加价制度，严格控制高耗水、重污染项目上马。上半年，已完成了第一季度公共供水户、重点工业企业、服务业等取水户用水量填报工作。三是加强队伍建设。进一步整合执法力量，配足配强执法装备，建立执法巡查机制，坚持定期巡查和不定期巡查相结合，变“被动执法”为“主动执法”、“事后查处”为“事前预防”。把水事案件消灭在萌芽状态，努力形成水事案件查处、水规费征收、水资源管理和河道巡查“四位一体”的良性工作机制。

（四）扎实做好水土保持，维护良好生态环境。一是健全保障机制。构建系统完备、务实管用的政策制度体系，建立权责明晰、协同高效的责任落实体系，健全以基础扎实、创新引领为核心的工作保障体系。制定《水保方案审批制度》、《水保费征收流程》等制度。以制度保障水土保持工作的开展。二是监管重点工程。成立水土保持监管领导小组，对全县水土保持重点工程建设管理情况开展专项暗访督查，建立问题台账，督促整改落实。抓好水土保持工程项目前期工作、计划和资金管理、组织实施、建设管理、工程质量和工程验收等全过程监管。三是查处违法行为。健全监管与执法的联动机制，对遥感监管、日常检查发现的生产建设水土保持违法违规行为，建立台账、严格查处、逐一销号，对重大违法违规项目要挂牌督办，对存在弄虚作假等不实情形的，依据有关规定严肃问责。上半年征收水保补偿费350万元。

（五）强化风险责任意识，做好水旱灾害防御。一是完善备汛度汛应急预案。把降低水旱灾害风险作为全局的重点工作，以防为主，常备不懈，全面落实 座节制闸日常检修、抢险技术、值守巡查责任人，层层签订设施管护责任书 份。组织专业技术人员和专家修订完善  条河流抢险应急预案、防洪调度计划、堤坝安全管理应急预案、节制闸和排涝泵闸运用调度预案、以及洪涝灾害防御预案，组织应急演练 场次。充实防汛物资，落实抢险队伍，坚持24小时防汛值班和领导带班制度，确保了水情、汛情及时传递。二是开展水利工程隐患排查。3月底，对全县节制闸、排涝泵站和大沟涵闸运行情况进行摸排，对存在问题的设备积极安排人员进行维修和保养。截至4月底，先后完成对五里郢排涝站、黄桥排涝站和周庄泵站等10座县管排涝泵站以及黄桥闸、徐楼闸、仲大庄等9座县管节制闸的检修养护工作；4月中旬，联合县应急管理局对全县河道、堤防和涵闸等进行联合检查，对检查中发现的问题要求相关单位做好整改，边查边改、立行立改，消除隐患，确保安全度汛。三是加快水利工程建设进度。推进濉溪县怀洪新河洼地治理项目建设完工，怀洪新河洼地治理工程是国家172项重大节水供水工程之一，涉及我县浍河水系，疏浚七里沟、薛堂沟、孟沟等3条大沟，总长23.4km、疏浚土方44.47万m3，新建高沟闸、帅营闸、蔡圩闸、朱口闸、邱家闸等5座沟口闸，重建11座桥梁，工程建成后怀洪新河洼地形成了完整的防洪排涝体系，对全面提高流域排涝能力，改善当地生产生活条件提供了有力保障。2021年上半年累计完成投资约685万元，推进濉溪县孟沟治理工程濉溪段7410m、临涣煤化工基地共界1000m、童亭矿工人村300m建设完工。投资约432万元新建濉溪县大庙沟闸工程，规模为3孔，孔高3.5米，设计排涝流量59.98m3/s，涵闸新建标准防洪20年一遇，除涝5年一遇，工程程等别为Ⅳ等，涵闸主要建筑物为4级，目前水闸主体工程基本完工。投资约60万元对沱河后常桥进行加固，工程即将完工验收。

（六）开展普法宣传培训，提高行政执法能力。一是做好普法工作宣传。上半年重点组织了“3.22水法宣传日”、《国安法》宣传、“平安建设宣传月”等相关法律宣传活动，通过发放宣传资料、电视、大型图牌、宣传栏、横幅、街头咨询、宣传车等形式，全方位多角度进行相关法律法规宣传，有效增强了执法人员的责任意识和群众的法制意识。二是组织参加法制培训。积极组织执法人员参加省、市、县组织的各类法制培训考试，组织本局职工参加资格考试。提高依法行政能力和水平。

（七）规范健全审批程序，依法编制权力清单。一是做好行政许可项目审批。结合部门职责，优化办事程序，简化办事流程，提高行政审批效率。通过优化审批流程，减化行政审批环节，形成标准的办事指南，审批材料不断精简，涉及审批的材料精简率达57%。上半年，共受理行政许可事项 3件，均已办结。二是做好权责清单认领和编制上报。3月份以来，按照县编办的要求，积极做好权责清单工作，及时研究解决工作中的问题，全力做好权责清单编制，按照下发的省及省以下权力和责任清单范本，认真梳理我局权责事项清单，积极与上级部门沟通,及时汇报并解决编制中的疑难问题，确保事项名称、事项类型、设定依据等标准上下一致，提高权责清单内容准确性。目前，此项工作已全面完成并上报审核。三是做好综治信访维稳工作。扎实做好2021年群众安全感满意度评价工作，发放资料100多份，聚焦人民群众反映强烈的涉水违法犯罪问题，对跨界采砂等非法采砂行为等行为进行专项整治。认真做好人民来信、来访，处理和答复112件“12345”市长热线群众反映的问题。

（八）发挥党建引领作用，保障水利工程建设。坚持以《中国共产党章程》为根本遵循，把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面。一是坚持把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是坚持把思想建设作为基础性建设，落细落实意识形态工作责任制，持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和全国“两会”精神、乡村振兴战略等，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断提升解决实际问题的能力。三是坚持把组织建设作为根本，全面推进“四抓两整治”，及时调整补充支部委员，规范落实“三会一课”、主题党日，认真做好组织关系接转、发展党员、党费收缴、党建app使用等。四是坚持正风肃纪常态化，深入开展作风建设年活动，集中整治形式主义官僚主义，持续拧紧作风建设的螺丝钉，全面从严治党持续深入。

二、2021年度下半年工作计划

下半年，我们将在县委、县政府的坚强领导下，坚持目标不变、任务不减、标准不降，狠抓各项重点任务落实，确保全年目标任务圆满完成或超额完成。

（一）全面推进农饮工程建设。农村饮水安全工程对于保障广大农民群众身体健康和生命安全，改善农村人居环境，提高农民生活质量具有重要意义。一是提高政治站位。深入学习领会习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神，认真贯彻落实李锦斌书记“让皖北地区群众喝上更好水”重大战略部署，把推进农村饮水安全工作作为我局重点工作来抓，精心组织中心组学习、专题宣讲、党员集中学习等学习活动，提升党员干部理论学习水平。二是要夯实工作措施。不断完善各项制度，抓好贯彻落实。按照中央和省、市委全会最新部署要求，逐条逐项细化落实方案，明确问题、措施、时间、责任等，确保上级有部署、层层有行动、落实见实效。三是强化责任担当。通过组织镇村干部进行专题学习、召开现场会等方式，使其深刻认识到农饮安全工作的重要性和紧迫性，进一步增强主体责任意识，提高工作的积极性和主动性，全力打好农村饮水安全攻坚战。四是补齐短板弱项。根据农村饮水安全工程建设使用和管理中摸排出的六大问题，完善措施、明确权责并严格按照时间节点落实“四个清单”任务，提高供水覆盖率、保障率和自动化程度；会同卫生健康部门建立县级水质巡检制度、完善监测体系，对水质实行动态管理，根据水质检测结果，对水质不达标的，有针对性的安装水处理设备，保障水质安全；通过“走出去”，向周边乃至全国农饮工程管理比较好、技术比较高、操作性比较强的单位考察、学习，“引进来”他们先进的管理理念、管理技术，结合我县农饮工程管理现状，不断完善我县农村饮水安全工程管理和水厂运行管理制度，为管理单位提供更加完整、更具可操作性的政策依据。

（二）着力抓好重点项目建设。继续保持抓项目的决心不变、力度不减、劲头不松，努力争取中央预算内投资和地方政府专项债券，以项目建设稳增长、调结构、惠民生、补短板。一是通过“引江济淮”、“淮水北调”工程，推进地表水厂、输（配）管网以及其他配套设施建设，推动构建“同水源、同管网、同水质、同服务”的城乡供水工程体系和管理体制，努力到 2025 年，基本实现我县供水地下水源替换和城乡供水一体化，提升人民群众满意度和幸福感。二是加快实施南部次中心水环境综合治理、河西新区水环境综合治理、仲大庄闸除险加固等一批强基础、增功能、利长远的重点水利工程项目建设，确保水排得出、留得住、调得来、用得好，进一步提高农村生活环境质量，提升城市生活品质，提高人民的安全感、获得感、幸福感。三是推进城市管网延伸以及徐楼水厂巩固提升工程，该工程将濉溪镇八里村、杜庙村、蒙村、王冲孜村、黄桥村等5 个行政村、39 个自然村及周边小区5370 户、21460 人饮水纳入城市供水；徐楼水厂巩固提升工程项目批复总投资4470.27万元，新建供水二次加压站一座，将解决 1 个行政村、25 个自然村及周边小区1369户、8988 人饮水问题，同时解决师生 3832 人及企业职工3742人饮水问题。四是推动水厂巩固提升工程建设，大田水厂项目批复总投资5289.05万元，着力解决孙疃镇、五沟镇及南坪镇3 个镇、23 个行政村15215 户、60707人饮水问题。计划投资830万元；南坪水厂和临涣水厂计划新增入户8800户，初步设计方案正在完善，近期将挂网招标。

（三）全切实加强水旱灾害防御。一是落实节制闸“三个责任人”和“三个重点环节”，确保人员到岗、环节到位，全力保障水库安全。科学精细调度节制闸、泵站，严格执行调度指令，统筹兼顾防汛、灌溉、供水等需求，充分发挥水利工程拦洪、削峰、错峰作用。二是加强中小河流洪水防御和重点堤段、薄弱环节的巡查防守，努力避免人员伤亡和财产损失。三是加强监测预报预警。加密雨情水情监测，加强会商研判，充分发挥洪涝灾害监测预警系统作用，及时发送预警信息。加强与镇村和有关部门的水情通报和联络，落实预警和转移措施，确保危险发生后迅速转移。四是加强值班值守和信息报送，严格执行24小时领导带班和值班制度，确保信息报送及时、传递畅通。

（四）持续推动水利改革创新。一是不断推进河湖长制落实。进一步靠实县、镇、村三级河湖长责任，加密镇、村级河长巡河频次，深入推行“河长+警长”“河长+检察长”工作机制，推动落实“一河（湖）一策”实施方案，加快推进河湖管理范围划定及岸线保护利用规划工作进度，加强河道采砂管理，深入开展“清四乱”、垃圾围坝等专项整治行动，持续巩固整治成效。二是优化水资源配置。把水资源作为最大刚性约束，深入推进落实最严格水资源管理制度， 严把“三条红线”,坚决抑制不合理用水需求，持续推动落实国家节水行动，推动节水型城市建设。

（五）不断提高水利保障能力。一是全面做好各级渠道巡查，维护，强化调度，加强用水计量和测水量水，坚决杜绝“跑冒滴漏”,同时采取续灌和轮灌相结合的方式，保障农作物合理灌溉，不断提高灌溉效益。二是严格水土保持方案审批，依法督促落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，积极推动生产建设活动常态化全过程监管，加强各级监管反馈问题现场复核，认定和查处，坚决遏制人为水土流失 三是确保工程建设安全，围绕节制闸和泵站运行、农村供水设施、河道采砂等，持续不断开展安全隐患排查，深入开展水事矛盾纠纷预防排查、涉黑涉恶线索摸排和各类涉稳隐患排查，重点解决好各项历史遗留问题等引发的矛盾纠纷，维护全系统和谐稳定。

（六）抓紧抓实党建各项工作。着力强化从严治党主体责任，全面落实党建各项任务。一是加强政治建设。深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话精神，学党史、悟思想、办实事、开新局，不断以党的创新理论滋养初心、引领使命，从党的非凡历史中找寻初心、激励使命，在严肃党内政治生活中锤炼初心、体悟使命，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力，自觉把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到广大党员干部的一言一行、贯彻到水利改革发展的各项工作中，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策和上级党委政府决策部署在水利行业不折不扣贯彻落实。二是持续改进作风。从履职担当、服务群众等方面入手，严肃工作纪律，加强工作作风，提高工作人员精气神，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加旺盛的干劲、更加务实的作风，主动担当作为，创新工作思路，强化责任落实，推动各项工作出成效、出亮点，打造水务工作再出发。同时加强水利人才队伍培养，积极开展针对性综合培训、业务培训和在职学历教育，通过在职培训、网络培训等方式，不断提高水利职工学历层次和业务素质。三是从严正风肃纪。坚持挺纪在前，认真贯彻党章党规党纪，用好监督执纪“四种形态”。加强对党员干部的经常性监督和全方位管理，管好关键人，管到关键处，管住关键事，管在关键时，多敲警钟，经常提醒，确保工程、资金、干部安全，树立良好行业形象。