濉溪县水务局2021年工作总结

2021年度工作总结暨2022年工作计划

濉溪县水务局

2021年，县水务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神及考察安徽重要讲话指示精神，在县委、县政府的坚强领导下，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，全面贯彻落实县第十二次党代会精神，紧紧围绕县委、县政府决策部署，把握长三角一体化、中部地区高质量发展、淮河生态经济带等重大战略机遇，锲而不舍争项目，埋头苦干搞建设，凝心聚力谋发展，加强水生态系统修复和区域水环境保护治理，扎实推进水利民生和水利薄弱环节项目建设，较好地完成了2021年目标任务，各项工作全面推进。

一、2021年工作完成情况

（一）落实疫情防控措施，守牢疫情防控底线。坚持把疫情防控作为重大政治任务，迅速行动，周密安排，强化措施。全面摸查干部职工健康状况、接触群体，落实早发现、早报告、早治理等措施。加强局属各单位值班值守，加强疫情防控知识宣传，强化登记、测温、通风、消毒，联防联控、群防群控措施落实到位。坚持疫情防控、水利工作两手抓，落实“欠费不停供”“不见面审批”等措施，加强农村供水、农业灌溉、水利工程安全运行、水利项目申报审批等工作，有效落实疫情常态化防控和复工复产的各项决策。

（二）加强农饮安全保障，提升供水服务水平。通过走访入户、发放调查问卷、召开座谈会等形式深入一线进行问题的摸排和梳理，归纳出农村饮水安全工程建设使用和管理中存在的水质、水量、管网延伸、规范管理、水费收缴，群众满意度等六大问题，坚持边查边改、立查立改，确保我县农村饮水安全问题实现动态清零。一是实施规模水厂巩固提升工程。2021年完成张圩水厂配套水处理设备项目、大田家水厂提升工程、城市管网延伸及徐楼水厂巩固提升工程、双堆等规模水厂巩固提升工程等工程，计划今年年底完成建设任务。全县单体规模水厂逐渐形成“小环状”，规模水厂形成“大环状”，水厂供水覆盖率、保障率和自动化程度大幅度提高，实现了全县供水“一张网”。二是加强农村供水工程运行维护。一方面，全力推进农村饮水工程中央补助资金维修养护项目建设，及时分解任务、编制实施方案，严格执行水利基本建设程序。2021年工完成40处农村供水工程维修养护任务，覆盖服务人口27.95万人。另一方面重组濉溪供水有限责任公司，对农村饮水安全工程进行市场化、规范化管理，建立以濉溪供水有限责任公司为主体、各镇村政府协调配合属地管理、县水务局进行监督管理的三级网格化管理体系；督促濉溪供水有限责任公司完善管理制度，配备专业维修队，及时对供水突发事件进行抢修。会同卫生健康部门建立县级水质巡检制度、完善监测体系，对水质实行动态管理，保障水质安全。三是推进皖北地区群众喝上引调水工作，促进城乡供水一体化。一方面，按照省水利厅要求，濉溪县水务局于7月23日编制完成了《濉溪县农村供水保障规划（2021-2026）》，并上报至省水利厅。另一方面，完成濉溪群众喝上引调水EPCO项目的招标工作，把“取水工程、水厂建设、管网完善”作为主要建设内容，计划新建日供水规模20万m³的地表水厂，实现地下水源的置换以及我县群众喝上喝上引调水的总体目标，项目初步估算总投资13亿元。目前中标单位已经开展项目的设计工作，计划2022年6月开工建设。

（三）纵深推进河湖长制，打造优美水域环境。一是强化河湖水域岸线管控。加大对农村河湖的监管力度，常态化开展河湖“清四乱”专项行动，排查整治河湖管理范围内存在的“乱堆、乱建、乱采、乱占”等涉水突出问题，逐一建立问题台账，制定整改标准，并由县河长办负责督查指导，推动问题实现整改。2021年共排查各类问题192个、整改销号问题192个，有力促进了农村水环境的改善。二是推进国家级示范河湖“乾隆湖”创建。濉溪县投资6.4286亿元对乾隆湖进行生态修复，通过清淤、疏浚、拓宽、修复等手段，打造湖、河、池、滩等丰富水体空间，将净化体系由原来的单一空间净化提升为多重空间套用的复合型净化体系，并将区域划分文化游赏区、市民休闲区、运动养生区、童趣园区、亲水活动区、特色游赏林区等六大功能区，实现群众生活与生态的完美融合。创新河湖治理模式，统筹谋划乾隆湖与石板街、南大街古城等地域特色文化街区的发展，深挖濉溪历史文脉，挖掘古城文化内涵，赋予乾隆湖深厚的文化底蕴，带动文化旅游产业的发展。发挥“亩均论英雄”对河湖经济效益的带动作用，集约土地1600余亩，对乾隆湖周边土地进行商业开发，建成高品质的生活区“康养新城”，实现财政增收创收。2021年10月，“濉溪县河长制办公室”喜获全国第十届“母亲河奖”优秀组织奖。2021年11月，乾隆湖创建淮河流域幸福湖暨安徽省级幸福湖顺利通过验收。三是强化河湖长履职尽责。把巡河APP常态化使用作为检验全县116个镇级河湖长265个村级河湖长履职能力的试金石，并纳入河湖长制工作年度考核。督促各级河湖长按照“县级河长一季度一次、镇级河长一月一次、村级河长一月两次”的巡河要求，开展巡河履职工作，对不作为、慢作为的，进行靶向监督、日日调度，确保按时完成巡河任务，逐步形成常态化巡河履职新机制。

（四）以水为定量水而行，规范水资源管理。一是把好取水源头。完善取水许可规范的申请、受理、审查、发证等程序，通过水资源论证、取水计量等，对全县自备水源单位进行取水登记，并核发取水许可证，实现水量在线监测。对达不到规定要求的取水单位和个人坚决不予发证。对未通过建设项目水资源论证、不符合节水设施“三同时”要求、城市公共供水管网覆盖区内申请自备井取水的建设项目，一律不予批准。二是把握用水总量。实行计划用水，依据各用水单位近三年实际取用水情况，制定下达年度取用水计划，强化定额管理，严格执行计划用水总量控制和超额取水累进加价制度，严格控制高耗水、重污染项目上马。2021年，已全面完成公共供水户、重点工业企业、服务业等取水户用水量填报工作。三是有效压采地下水。为充分利用淮水北调工程水源及其他替代水源，对配水工程管网覆盖范围内的自备水源用水户，实施地下水压采及置换。2021年，全县累计关停7家企业的自备井，共10眼井，完成2家企业淮水北调水源置换工作。四是加强队伍建设。进一步整合执法力量，配足配强执法装备，建立执法巡查机制，坚持定期巡查和不定期巡查相结合，变“被动执法”为“主动执法”、“事后查处”为“事前预防”。把水事案件消灭在萌芽状态，努力形成水事案件查处、水规费征收、水资源管理和河道巡查“四位一体”的良性工作机制。

（四）扎实做好水土保持，维护良好生态环境。一是健全保障机制。构建系统完备、务实管用的政策制度体系，建立权责明晰、协同高效的责任落实体系，健全以基础扎实、创新引领为核心的工作保障体系。制定《水土保持方案编制审批制度》、《水土保持补偿费征收管理制度》以及水土保持工作联席会议制度，成立濉溪县水土保持服务中心，为水土保持工作的开展提供制度和人员支持。二是监管重点工程。加强水土保持方案报批管理程序，提高水土保持方案编报、技术评审质量，组织专家对水保方案进行严格审查，项目单位必须严格按照水行政主管部门批准的水土保持方案进行设计、施工。成立水土保持监管领导小组，对全县水土保持重点工程建设管理情况开展专项督查，建立问题台账，督促整改落实。配合税务部门依法征收，做好信息系统互联互通，实现信息实时共享,征收水保费420万元。三是查处违法行为。完成水利部遥感加密水土保持38处及省水利厅第一批22处、第二批15处违规项目图斑整改工作。图斑下发后，立即组织人员进行现场复核认定，对“未批先建”、“未验先投”等违规项目，下发限期整改通知书，要求编制水土保持方案、开展水土保持季度监测、水保费及时足额缴纳、项目完工后开展自主验收等工作，及时准确将整改信息录入区域监管系统，实现数据全入库。

（五）强化风险责任意识，做好水旱灾害防御。一是投资约590万元建成濉溪县农村基层防汛预报预警平台，新建1个县级会商中心、11个镇级联络平台、6个自动水位监测站、8个视频监测站、6个镇级视频展播。平台可对全县行洪河道、涵闸、重要断面进行监测，极大的提高了我县洪涝灾害预警预报防御能力。二是汛前组织人员对全县9条行洪河流、115条大沟、4个湖泊、8个国有节制闸、10个泵站运行安全隐患进行全面排查，对存在问题的设备积极安排人员进行维修和保养。完成南坪闸、四铺闸、李大桥闸、海孜闸、翟桥闸五座国有节制闸运行安全检测鉴定，组织专业技术人员和专家修订完善各条河流抢险应急预案、防洪调度计划、堤坝安全管理应急预案、节制闸和排涝泵闸运用调度预案以及洪涝灾害防御预案，组织应急演练6场次。充实防汛物资，落实抢险队伍，坚持24小时防汛值班和领导带班制度，确保了水情、汛情及时传递。三是加快水利工程建设进度。2021年6月，完成王引河刘桥段采煤沉陷堤防裂缝应急处理工程，及时修复贯穿于左右两岸的横缝，消除了河道行洪隐患，提高了河道防洪排涝能力。2021年7月，完成濉溪县孟沟约9km的河道清淤建设任务，累计投资达685万元，至此孟沟县域内全段达到10年一遇排涝标准。濉溪县大庙沟闸位于王引河濉溪段八里村境内，其灾后水毁项目于2021年8月完工并投入使用，该工程运行后，极大的提高了大庙沟流域蓄水排涝能力，为两岸农田灌溉、防洪抗旱提供了便利。2021年12月，完成怀洪新河洼地治理工程建设任务，项目总投资近9千万元，新建5座沟口涵闸，重建11座桥梁，疏浚3条大沟，疏浚工程建设总长23.4km，疏浚土方44.5万m³，惠及我县浍河沿线临涣、韩村、五沟、南坪、孙疃等5个镇。工程建成后怀洪新河洼地形成了完整的防洪排涝体系，对全面提高流域排涝能力，保障经济发展提供了有力保障。

（六）开展普法宣传培训，提高行政执法能力。一是做好普法工作宣传。重点组织了“3▪22水法宣传日”、“5▪12”防灾减灾日、《国安法》宣传、“平安建设宣传月”等相关法律宣传活动，通过发放宣传资料、电视、大型图牌、宣传栏、横幅、街头咨询、宣传车等形式，全方位多角度进行相关法律法规宣传，有效增强了执法人员的责任意识和群众的法制意识。二是组织参加法制培训。积极组织执法人员参加省、市、县组织的各类法制培训考试，组织本局职工参加资格考试。提高依法行政能力和水平。

（七）规范健全审批程序，依法编制权力清单。一是做好行政许可项目审批。结合部门职责，优化办事程序，简化办事流程，提高行政审批效率。通过优化审批流程，减化行政审批环节，形成标准的办事指南，审批材料不断精简，涉及审批的材料精简率达57%。二是做好权责清单认领和编制上报。3月份以来，按照县编办的要求，积极做好权责清单工作，及时研究解决工作中的问题，全力做好权责清单编制，按照下发的省及省以下权力和责任清单范本，认真梳理我局权责事项清单，积极与上级部门沟通,及时汇报并解决编制中的疑难问题，确保事项名称、事项类型、设定依据等标准上下一致，提高权责清单内容准确性。目前，此项工作已全面完成并上报审核。三是做好综治信访维稳工作。扎实做好2021年群众安全感满意度评价工作，发放资料100多份，聚焦人民群众反映强烈的涉水违法犯罪问题，对跨界采砂等非法采砂行为等行为进行专项整治。认真做好人民来信、来访，处理和答复112件“12345”市长热线群众反映的问题。

（八）发挥党建引领作用，保障水利工程建设。坚持以《中国共产党章程》为根本遵循，把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面。一是坚持把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是坚持把思想建设作为基础性建设，落细落实意识形态工作责任制，持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和全国“两会”精神、乡村振兴战略等，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断提升解决实际问题的能力。三是坚持把组织建设作为根本，全面推进“四抓两整治”，及时调整补充支部委员，规范落实“三会一课”、主题党日，认真做好组织关系接转、发展党员、党费收缴、党建app使用等。四是坚持正风肃纪常态化，深入开展作风建设年活动，集中整治形式主义官僚主义，持续拧紧作风建设的螺丝钉，全面从严治党持续深入。

二、2022年度工作计划

2022年，县水务局将在县委、县政府的坚强领导下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，践行新时代治水方针和水利工作总基调，紧扣“十四五”规划实施，紧紧围绕“工业强县、创新驱动、乡村振兴、生态文明、民生改善等工作实际，积极开展专题调研，谋深谋实各项举措，力争“一年打基础，化解矛盾；二年促提升，提高标准；三年求突破，创新创优”，积极推进城乡供水一体化和地下水源置换，推进创建国家级示范河湖、省级幸福河湖建设等，团结拼搏、砥砺奋进。

（一）全面推进农饮工程建设。农村饮水安全工程对于保障广大农民群众身体健康和生命安全，改善农村人居环境，提高农民生活质量具有重要意义。一是提高政治站位。深入学习领会习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神，认真贯彻落实李锦斌书记“让皖北地区群众喝上更好水”重大战略部署，把推进农村饮水安全工作作为我局重点工作来抓，精心组织中心组学习、专题宣讲、党员集中学习等学习活动，提升党员干部理论学习水平。二是要夯实工作措施。不断完善各项制度，抓好贯彻落实。按照中央和省、市委全会最新部署要求，逐条逐项细化落实方案，明确问题、措施、时间、责任等，确保上级有部署、层层有行动、落实见实效。三是强化责任担当。通过组织镇村干部进行专题学习、召开现场会等方式，使其深刻认识到农饮安全工作的重要性和紧迫性，进一步增强主体责任意识，提高工作的积极性和主动性，全力打好农村饮水安全攻坚战。四是补齐短板弱项。根据农村饮水安全工程建设使用和管理中摸排出的六大问题，完善措施、明确权责并严格按照时间节点落实“四个清单”任务，提高供水覆盖率、保障率和自动化程度；会同卫生健康部门建立县级水质巡检制度、完善监测体系，对水质实行动态管理，根据水质检测结果，对水质不达标的，有针对性的安装水处理设备，保障水质安全；通过“走出去”，向周边乃至全国农饮工程管理比较好、技术比较高、操作性比较强的单位考察、学习，“引进来”他们先进的管理理念、管理技术，结合我县农饮工程管理现状，不断完善我县农村饮水安全工程管理和水厂运行管理制度，为管理单位提供更加完整、更具可操作性的政策依据。

（二）着力抓好重点项目建设。继续保持抓项目的决心不变、力度不减、劲头不松，努力争取中央预算内投资和地方政府专项债券，以项目建设稳增长、调结构、惠民生、补短板。一是推进重大引调水工程建设。通过“引江济淮”、“淮水北调”工程，推进地表水厂、输（配）管网以及其他配套设施建设，推动构建“同水源、同管网、同水质、同服务”的城乡供水工程体系和管理体制，努力到 2025 年，基本实现我县供水地下水源替换和城乡供水一体化，提升人民群众满意度和幸福感。二是加快实施南部次中心水环境综合治理、河西新区水环境综合治理、仲大庄闸除险加固等一批强基础、增功能、利长远的重点水利工程项目建设，确保水能“留得住、调得来、排得出、用得好”，进一步提高农村生活环境质量，提升城市生活品质，提高人民的安全感、获得感、幸福感。三是加快大中型水闸除险加固工程建设。“十四五”期间，计划总投资约3.2亿元，将南坪闸、四铺闸、仲大庄闸、翟桥闸、海孜闸等重要水闸进行除险加固。南坪闸拆除重建工程已列入包浍河治理工程；四铺闸、仲大庄闸拆除重建工程已列入引江济淮二期工程治理工程；李大桥闸、翟桥闸、海孜闸拆除重建计划列入中小河流治理工程。四是推进主要支流及中小河流治理工程。将包浍河治理工程列入国家150项重大水利工程，预计投资约9.9亿元修建防汛道路84km（包括建筑物连接路）、疏浚河道47km、改扩建沟口涵闸20座，大大提升包浍河行洪泄洪能力，确保两岸农田生产安全。

（三）切实加强水旱灾害防御。一是落实节制闸“三个责任人”和“三个重点环节”，确保人员到岗、环节到位，全力保障水库安全。科学精细调度节制闸、泵站，严格执行调度指令，统筹兼顾防汛、灌溉、供水等需求，充分发挥水利工程拦洪、削峰、错峰作用。二是加强中小河流洪水防御和重点堤段、薄弱环节的巡查防守，努力避免人员伤亡和财产损失。三是加强监测预报预警。加密雨情水情监测，加强会商研判，充分发挥洪涝灾害监测预警系统作用，及时发送预警信息。加强与镇村和有关部门的水情通报和联络，落实预警和转移措施，确保危险发生后迅速转移。四是加强值班值守和信息报送，严格执行24小时领导带班和值班制度，确保信息报送及时、传递畅通。

（四）持续推动水利改革创新。一是不断推进河湖长制落实。进一步靠实县、镇、村三级河湖长责任，加密镇、村级河长巡河频次，深入推行“河长+警长”“河长+检察长”工作机制，推动落实“一河（湖）一策”实施方案，加快推进河湖管理范围划定及岸线保护利用规划工作进度，加强河道采砂管理，深入开展“清四乱”、垃圾围坝等专项整治行动，持续巩固整治成效。二是优化水资源配置。把水资源作为最大刚性约束，深入推进落实最严格水资源管理制度， 严把“三条红线”,坚决抑制不合理用水需求，持续推动落实国家节水行动，推动节水型城市建设。

（五）不断提高水利保障能力。一是全面做好各级渠道巡查，维护，强化调度，加强用水计量和测水量水，坚决杜绝“跑冒滴漏”,同时采取续灌和轮灌相结合的方式，保障农作物合理灌溉，不断提高灌溉效益。二是严格水土保持方案审批，依法督促落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，积极推动生产建设活动常态化全过程监管，加强各级监管反馈问题现场复核，认定和查处，坚决遏制人为水土流失 三是确保工程建设安全，围绕节制闸和泵站运行、农村供水设施、河道采砂等，持续不断开展安全隐患排查，深入开展水事矛盾纠纷预防排查、涉黑涉恶线索摸排和各类涉稳隐患排查，重点解决好各项历史遗留问题等引发的矛盾纠纷，维护全系统和谐稳定。

（六）抓紧抓实党建各项工作。着力强化从严治党主体责任，全面落实党建各项任务。一是加强政治建设。深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话精神，学党史、悟思想、办实事、开新局，不断以党的创新理论滋养初心、引领使命，从党的非凡历史中找寻初心、激励使命，在严肃党内政治生活中锤炼初心、体悟使命，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力，自觉把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到广大党员干部的一言一行、贯彻到水利改革发展的各项工作中，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策和上级党委政府决策部署在水利行业不折不扣贯彻落实。二是持续改进作风。从履职担当、服务群众等方面入手，严肃工作纪律，加强工作作风，提高工作人员精气神，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加旺盛的干劲、更加务实的作风，主动担当作为，创新工作思路，强化责任落实，推动各项工作出成效、出亮点，打造水务工作再出发。同时加强水利人才队伍培养，积极开展针对性综合培训、业务培训和在职学历教育，通过在职培训、网络培训等方式，不断提高水利职工学历层次和业务素质。三是从严正风肃纪。坚持挺纪在前，认真贯彻党章党规党纪，用好监督执纪“四种形态”。加强对党员干部的经常性监督和全方位管理，管好关键人，管到关键处，管住关键事，管在关键时，多敲警钟，经常提醒，确保工程、资金、干部安全，树立良好行业形象。

                          2021年12月6日