县水务局2023年度工作总结

2023年，县水务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，领会习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕县委、县政府重点工作部署，牟定水利事业发展大局，聚焦现代化美好濉溪建设，各项工作成效显著。

2023年，濉溪县实现农村安全饮水工作、河湖长制工作稳居全省第一方阵；徐楼闸、黄桥闸及萧濉新河堤防工程通过省级标准化管理评价，徐楼闸通过国家水利部标准化管理工程评价；新沱河高标准建成安徽省级幸福河湖；徐楼水厂、四铺水厂、刘桥水厂、大田家水厂等创建成为2023年度省级农村供水工程标准化管理水厂。

一、2023年工作情况

（一）重点工程建设取得新进展

1.加快推进濉溪群众喝上引调水工程建设。根据省水利厅《关于下达皖北地区群众喝上引调水工程分年度建设目标任务的通知》要求，2023年度新建输水管道6km，新建配水管道75km，新建加压泵站3处，计划投资17005万元。2023年底，已完成加压泵站3座，为年度任务的100%；完成输水管道6km，为年度任务的100%，配水管道133km，为年度任务的177%；累计完成投资9.06亿元，为年度任务的533%，超额完成全年投资目标任务。

2.加快推进包浍河治理工程建设。根据《安徽省发展改革委安徽省水利厅关于下达安徽省国家水网骨干工程专项2023年第二批中央预算内投资和省水利基建投资计划的通知》皖发改投资〔2023〕362号,计划总投资9.5266亿元，其中中央预算内投资3.2805亿元、省水利基建投资1.9053亿元、市县投资4.3408亿元。其中，2023年计划投资3.9亿元,中央资金1.7241亿元(已到县财政),市县投资2.1759亿元。截止2023年年底该项目已累计完成投资约3.72亿元（其中2022年0.1亿元，2023年3.62亿元），累计纳统2.6亿元。

3.加快推进王引河治理工程建设。濉溪县王引河治理工程项目总投资约17636万元，2023年度投资计划为10148万元。截止目前，该项目已累计完成投资约8423万元，占年度计划的83%。目前，王引河治理工程三个标段均已开工建设。

（二）水资源保护取得明显成效

1.强化水资源刚性约束。落实最严格的水资源管理（含万元GDP用水量下降），万元GDP用水量及万元工业增加值用水量分别下降13%、18%；加强计划用水管理，参照各单位每年取用水情况及行业用水定额等数据，于2023年初对全县102家用水户下达了年度用水计划，严格按照计划和定额执行。

2.淮水北调水资源置换及自备井封闭。科学布局水资源开发利用，依法打击私采地下水行为，2023年在全县范围内开展了自备井排查整治专项行动，全年累计关闭地下水开采井17眼，压采地下水185.68万m³；截至2023年底，全市淮水北调供水管网覆盖范围内完成淮水北调水源置换共14家，其中濉溪县9家，做到了应换尽换，仅2023年有效节约地下水910万m³。

3.加强取用水在线监控能力。2023年完成了濉溪县农饮单村水厂40眼井计量设施及在线监测设备安装，目前全县累计安装在线监测点226个，实现除农业灌溉各取水户用水在线监测率100%，动态掌握用水单位实时取水量，提高水资源管理精细化水平。

4.强化水资源管理及节水宣传。我局印发了《濉溪县水务局2023年水资源管理及节水宣传“六进”活动方案》，结合“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，利用微信公众号、电子屏幕、悬挂横幅、发送短信等多种方式开展了水资源管理及节水宣传进企业、进社区、进校园等活动，并在活动结束后在各类媒体上进行宣传，全年在省级以上新闻媒体累计发表宣传报道8篇，增强了群众对“水”的了解，引领全社会形成节水爱水护水的良好风尚，为水利行业强监管营造了良好的氛围。

5.推进农水工作开展。一是农业水价综合改革。2023年中央下达了农业水价综合改革资金200万元，市、县各配套4万元和3万元，我局编制了《2023年濉溪县农业水价综合改革实施方案》，为建立科学合理规范的农业水价形成机制和合理的奖补机制，实现农田水利工程的良性运行，按照实施方案，我县2023年农业水价综合改革对五铺农场25眼带电灌溉机井及南坪镇141眼不带电灌溉机井实施了提升工程，并按照相关程序，对五铺镇庙前村进行了精准补贴。二是农田灌溉水有效利用系数测算。按《全国农田灌溉水有效利用系数测算分析技术指导细则》和安徽省水利厅《关于做好2023年农田灌溉水有效利用系数测算分析工作的通知》要求，我局2023年8月完成招标工作，对各类型样点灌区进行了选取。该测算分析报告目前市局暂未组织审查。

6.强化水土保持监管。2023年3月底，全面完成部、省水保项目遥感监管复核整改工作。针对2022年度水利部、省水利厅共三批次下发疑似违规的30个“图斑”，经现场复核认定合规项目11个，违规项目19个。对于违规项目及时印发整改通知书，要求建设单位限期落实水保措施，补弃完善水保相关资料，并将整改信息上传至生产建设项目水土保持信息化监管平台及全国水土保持信息管理系统。  

（三）河湖长制工作稳步推进

1.加强水域岸线管控。签发《2023年濉溪县总河长1号令》，在王引河开展为期2个月的“清四乱”专项行动。沿河四镇（园区）共排查上报各类问题30个，全部完成整改销号。共清理渔网网箱地笼等30个、清理油菜等农作物42亩、拆除违建2处、清理河面漂浮物和杂草约50吨、清理岸线生活垃圾和建筑垃圾约9.3吨；按照省水利厅要求，有序推进水利部下发的464个河湖“四乱”遥感图斑问题核查整改工作，464个问题已全部完成复核、整改销号。

2.加强巡查巡视。12023年，4位县级河湖长共巡河59次，交办涉河突出问题27个，全部完成整改；489名镇、村两级河湖长共巡河26100余次，对巡河过程中发现的“乱堆、乱建、乱采、乱占、乱捕、乱排”等问题，能改尽改、立行整改，自查自改各类问题350余个；8名生态检察官、17名河湖警长共参与巡河70余人次，发出检察公益诉讼11件。

3.高标准落实幸福河湖示范建设。按照省、市河长办关于2023年开展省级幸福河湖建设工作部署要求，濉溪县对标对表《安徽省幸福河湖评价导则》，择优选取新沱河作为创建河道，通过实施系统治理和综合治理，新沱河高标准建成安徽省级幸福河湖。

4.高效率推进水利工程标准化管理。萧濉新河堤防、黄桥闸高分通过省级标准化管理评价。徐楼闸顺利通过国家级标准化管理评价，为全市首家国家级水利标准化管理工程，也是全省率先通过标准化管理部级评价的县级管理水利工程。

（四）意识形态工作严格落实

1.强化组织领导。局党组高度重视意识形态工作，把意识形态工作纳入综合目标考评，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真落实党组书记意识形态工作述职制度，实行一把手负总责，班子成员各负其责，局党组会定期分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题，对重大事件、重要情况、重要局情民意中的苗头倾向性的问题，有针对性地进行引导。适时开展有班子成员、支部书记、股室负责人、党员干部参加的意识形态集中学习，大力宣传党的理论政策，达到凝心铸魂、筑牢思想根基目的。2023年，濉溪县水务局在意识形态领域没有“三重”方面风险隐患问题，并已定期向县委宣传部书面报告情况。

2.狠抓学习教育。将意识形态工作纳入局党组学习的重要内容，及时传达学习党中央和省、市、县委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上行动上同党中央保持高度一致。一是加强政治理论学习。通过党组理论学习中心组、工作例会、周五机关干部职工集中日、“三会一课”、主题党日等学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大报告和二十届一中、二中全会精神等，在“真学、真懂、真用”上狠下功夫；二是坚持学习制度。将学理论、学业务有机结合，努力创建学习型党组，做到计划、学习、心得相结合。2023年，已坚持党组理论学习中心组学习13次，机关干部职工集中学习39次。

3.做好思想政治工作。一是落实书记党课制度。结合主题教育开展，局属各党组织书记主动扛起第一责任人责任，以身作则，亲力亲为，以上率下，率先垂范，积极开展书记上党课活动。共开展党组织书记讲党课10次。二是营造良好氛围。通过召开会议、播放宣传标语等形式，广泛动员干部职工积极主动的参与河湖“清四乱”文明创建活动。同时，充分利用网络媒体，积极宣传活动动态和好的做法，提升干部职工参与热情。

4.坚持正确舆论导向。牢牢掌控网络意识形态主导权，做到一把手亲自抓网络意识形态安全。建立政务公开制度，认真开展党务政务公开工作，依托党务政务信息公开网、宣传栏等形式，及时公开本单位重大决策、重要人事任免等相关信息；及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管，建立重大政策及项目的舆情风险评估机制。2023年，我局制作大型宣传标语10余条，宣传展板8个，制作宣传警示标语30余条，宣传折页4000余份，组织开展世界水周日主题宣传1次，开展水土保持宣传1次，节水宣传10余次，农村安全饮水方面宣传10余次，水利行业施工安全生产工作宣传6余次。

（五）党的建设工作高质量完成

1.坚持以“学”为基，抓牢意识形态把稳思想之舵。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展主题教育为契机，着力集中学习与个人自学相结合，线上线下一体发力，补足精神之钙，扎实意识形态思想根基，铸牢政治忠诚之魂。全年开展党组理论学习中心组学习13次、机关党员干部集中学习39次，坚定理想信念，深化主题教育成果转化，党员干部政治素养整体提升。

2.坚持以“责”为本，夯实组织基础把定履职之要。一是躬耕履责。落实党组织书记抓基层党建工作主体责任、党组织书记第一责任人职责、其他领导班子成员“一岗双责”，头雁领航、雁阵齐飞，营建一支敢打硬仗、能打胜仗的高素质干部队伍。发展积极分子5名，新发展党员1名，按期转正1名；新搭建支部班子1个，支部换届1个。4家国有企业党支部党建工作与中心工作同频共振整体向好。释放红色“四员”动力，党建与业务深度融合，“‘党建+’引领项目建设高质量发展”新举措被淮北日报、“学习强国”录用刊播。二是严规肃纪。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，让党员干部经常在严格的党内政治生活中接受政治体检，百炼成钢，持续提升党员干部的政治力。严肃党风廉政，坚持警钟长鸣，持续“三个以案”警示教育，让党员干部习惯于在严密的监督下开展工作，高压促动，不断增强党员干部的免疫力。在王炳鑫违规违纪案件发生后，水务局及时召开党组会、警示教育大会、支部会，警示全体工作人员、党员干部要牢记“四个做到”具体要求，严格把好廉政关，恪尽职守，坚守底线。2023年，县水务局红色教育基地受教515人次，廉政教育基地受教45人次，持续营造全局上下同声相应、风清气正的良好政治生态。

3.坚持以“干”为先，强化党建引领把好发展之势。一是打防结合促维稳。宣传、监管、严打并举，常态化抓好扫黑除恶专项斗争，有效促进社会维稳工作。全年查处水事案件11起（同比下降15%），罚没资金25.1万元。二是践行“四下基层”优良传统。用心用情解决群众急难愁盼问题。局党组班子成员宣传党的路线、方针政策下基层讲党课3场次，调查研究下基层5次收集问题7件解决4件，正在解决3件；信访接待下基层4次收集问题4件办结4件；现场办公下基层6场次收集问题4件解决4件。

4.坚持以“实”为求，扎实整改工作把准“治病”之方。坚持问题导向和效果导向，实行台账式管理，精准“治病”良方，“当下改”与“长久立”结合，执行问题整改动态跟踪问效，逐一对账销号整改，2022年度述职查摆问题4个均已全部整改到位。    

二、存在的问题及原因分析

（一）土地因素

国土部进行国土空间“三调”，将水工程用地产权范围内的土地调整为耕地或者是基本农田，在实施水利工程建设时，需要整改审报审批，影响水利工程建设进度。

（二）资金因素

1.市县水利工程项目配套资金不能及时到位，导致工程款不能按时拨付，影响工程进度、纳统、目标考核等工作。

2.“项目为王”在项目谋划前期需进行可研、勘测、初设等前期工作，所需要的相关前期费用未纳入预算，导致开展项目谋划受限，对后续项目可持续建设产生一定影响。

（三）人员因素

1.水务局二级机构单位性质不同（全额、差额、自收自支等），职工福利待遇不能得到充分保障，人员思想不稳，工作缺乏动力。

2.干部队伍老化，知识结构参差不齐，缺乏有经验的专业技术人员。