【文件解读】关于印发农村电商优化升级工作方案的通知

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浏览次数：6信息来源： 市商务局发布时间：2019-09-16 15:36

一、制定背景

为加快推进我市农村电商优化升级，实现农村电商高质量发展，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发农村电商优化升级工作方案的通知》（皖政办秘〔2019〕76号）精神，结合我市农村电商发展实际，制定以下方案。

二、总体目标

深入贯彻落实全省农村电商优化升级现场会精神，按照“找差距、补短板、推升级、上台阶、促富民、助脱贫”总体要求，继续巩固提升电商进农村工作，优化完善“两中心、一站点”服务功能，大力实施“电商+基地+专业合作社+农户”模式，推进电商利益联结机制建设，推动小农户与大市场有机衔接，促进电子商务与农业农村产业发展有机融合，组织落实好农村电商“银企对接、农超对接、线上线下对接、人才供需对接”活动，实现发展上层次、上水平、上规模、上品牌、上效益。到2019年底，全市农村产品网络销售额新增7亿元以上、总额超过21亿元，新增农村电商经营主体100个以上，打造一批在农村产品上行、电商扶贫等领域的农村电商示范镇、示范村、示范网点，培育一批农村电商龙头企业和优秀网销品牌，助力脱贫攻坚更有效，农村电商发展环境更优化。

三、主要内容

（一）提升服务功能，优化网点布局。进一步明确电子商务公共服务中心绩效目标，完善政策宣传、创业孵化、电商扶贫、品牌培育、营销推广等服务功能，明确运营企业上行实绩要求。建立村便民服务网点与扶贫柜台、电子商务公共服务中心的联络机制，加强对本地农村产品及小农户自产特色产品等信息收集、电商企业组织动员和产销对接等服务，推进电商展示与线上线下销售融合。（市商务局负责）采取以政府购买服务方式提升农村电商公共服务水平。（各县区人民政府负责）牢牢把握农村产品上行、带动增收脱贫、网点融合共建的要求，调整优化网点，实施分类指导，强化动态管理，注重上行服务和功能覆盖。鼓励农村电商企业、有网络销售实绩的专业合作社、致富带头人等承建网点。三区益农信息社实现村级全覆盖，濉溪县80%以上的村建立益农信息社。推进与有条件的村党群服务中心、就业扶贫驿站、益农信息社等融合共建。（市商务局、市人力资源社会保障局、市农业农村局等；列第一位的单位为牵头责任单位，下同）培育省级示范网点5个以上。（各县区人民政府负责）引导传统商贸流通企业、电商平台与网点合作推进农村品牌消费、品质消费，提升农村流通水平。（市商务局负责）

（二）提高培训实效，加强主体培育。将农产品电商人才纳入新型职业农民培训对象，农民手机应用技能、农产品电子商务和农业物联网等列入培训内容。（市农业农村局负责）农村电商纳入就业技能培训工种目录。（市人力资源社会保障局负责）着力增强培训实效性和针对性，加强美工、产品设计、宣传营销等实操技能培训，引入社交电商等新型课程，开展电商培训与就业用工对接。（市商务局、市人力资源社会保障局负责）支持职业院校开设农村电商专业或增设电商课程。（市教育局负责）加强《电子商务法》等宣传贯彻。（市市场监管局负责）推进龙头企业培育、强化品牌建设，引导集聚发展。培育农村产品上行年网络销售额超1000万元的农村电商企业2家以上、超100万元的农村电商品牌2个以上。建设1个以上省级农村电商示范县，培育1个省级电商示范镇、10个左右示范村。（各县区人民政府负责）积极组织电商企业参加中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会、好网货大赛等，加强农村电商优秀企业和品牌宣传推广。（市商务局、市农业农村局、市供销社、市气象局负责）加强农产品区域公用品牌培育、运营和推广，实施农产品质量安全追溯工程。（市农业农村局负责）

（三）精准电商扶贫，强化利益联结。务实推进中央脱贫攻坚专项巡视电商扶贫问题整改，增强农村电商助力脱贫攻坚成效。（市商务局、濉溪县人民政府、市扶贫开发局、市财政局、市农业农村局、市人力资源社会保障局负责）提升贫困村网点的扶贫服务功能，指导网点通过电商扶贫平台、网上小程序、微商等开展农产品网络销售。（市商务局负责）鼓励网点配合电商企业或电商平台等开展本地农村产品网络销售、收购和信息提供等上行服务并形成网络销售；支持电商经营主体收购贫困村、贫困户农村产品。（市商务局、市财政局负责）加强对贫困村网点经营者、创业致富带头人、驻村扶贫工作队、村“两委”、大学生村官、有基础的贫困劳动者等电商培训。推进与就业扶贫、特色种养业扶贫等项目协作。（市商务局、市农业农村局、市人力资源社会保障局、市扶贫开发局负责）积极组织开展产销对接，大力拓展贫困地区产品销售渠道。（市商务局、各县区人民政府、市农业农村局、市供销社、市扶贫开发局负责）大力推广“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式，加强农村电商企业产销对接活动。（各县区人民政府、市商务局、市农业农村局负责）支持电商企业与农产品批发市场、农业基地或专业合作社开展稳定购销协作。