濉溪县商务局关于《濉溪县加快商贸服务业发展若干政策》的政策解读

一、决策背景和依据

为推动流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发消费潜力，推动传统服务业优化升级，培育新兴业态，加快发展现代服务业，依据《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）和《关于加快发展流通促进商业消费若干措施》（皖政办〔2019〕33号）文件精神，在原文件基础上，结合濉溪无大型商业综合体、流通业主体不强、消费业态单一等实际情况，制定了本政策。

二、政策制定意义

服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量一个地区经济发展水平、产业结构转型升级的显著标志，加快服务业发展是扩大内需、促进就业、改善民生的重要途径，“十三五”以来，我县商贸服务业有了一定的发展，但与工业化、城镇化快速发展的新形势、新任务相比，还有加大差距，整体水平低，对经济增长拉动乏力，加快商贸服务业发展，对推动我县循环经济发展，实现“绿色现代、开放和谐、文明宜居”的幸福濉溪具有十分重要的意义。

三、起草过程

通过政讯通挂网进行为期五天的征求意见，财政部门、刘桥镇提出修改意见，后到发改、财政、税务、自然资源和规划、住建等多家部门现场征求，原则同意该政策，线上线下融合后结合商贸投资客商、其他部门及相关专业人员提出意见，经过充分论证后进行修改，现已成稿。

四、主要目标

通过政策支持，引进三星级及以上酒店2-3家，大型商贸综合体4-5个，引进全球500强、全国100强和省级10强商务独立法人企业(集团)来我县建设家电销售连锁店、电子数码城、汽车4S店、建材为主的大型购物中心、市场。每年培育限额以上单位10家以上，至十四五末社会消费品零售总额年均増长8％。

五、政策主要内容

主要涉及九大块内容，从适用范围、土地政策、规费政策、财税政策、金融政策、“一事一议”政策等六个方面进行阐述。

1、土地政策将原来实收土地开发费用16万每亩，改为分档奖励，以投资额度进行划档，分别从5000万、1亿元、2亿元、3亿元以上，该投资总额均不含土地出让金。

2、结合我县没有五星级酒店的实际情况，酒店运营需要培育期和招商引资洽谈的实际，对五星级酒店实行零地价，建设期间缴纳的各项税费县政府实得部分，全额免收。

3、新增加新兴业态专项扶持、限上单位专项扶持两项。增加新兴业态的原因是我县商业业态多为传统业态，发展缺乏生命力，市场主体抗风险能力不强，不能抱团取暖。限上单位专项是为刺激我县社会消费品零售总额能够可持续增长，原来对限上单位仅一次性奖励1万元已不适应工作需要，对新晋限上企业的主体当年给予3万元一次性奖励，对进入限上大个体当年给予1万元一次性奖励；对已纳统的限上企业、大个体单位体年社会销售品零售总额同比增长在20%以上，每年分别给予3万元和1万元奖励。

4、为增加财政收入，对平台（楼宇）经济降低门槛，兑现门槛从年纳税额500万起，进行分档奖励，奖励比例逐渐提高。

5、对金融、物流、娱乐、文化旅游等商贸服务业，均有不同程度的扶持，明确了支持发展对象、支持内容、政策的兑现、执行时限进行了规定，贴合濉溪商贸发展实际，对促进全县商贸服务业的发展具有一定的推动作用。

五、保障措施及下一步工作

设立濉溪县现代服务业发展奖励补助资金，总额不低于1000万元，用于政策资金兑现，并视年度工作开展情况适当增加，纳入县级财政预算管理。

按照城市发展总体规划布局，结合旧城改造和商贸资源整合，应用现代商业运营模式，发展集约化程度高的大型商贸中心、购物广场、特色商业街及商业综合体。积极引进全球500强、全国100强和省级10强商务独立法人企业(集团)在我县设立分(子)公司，建设家电销售连锁店、电子数码城、汽车4S店、建材为主的大型购物中心、市场，把家电、汽车、建材等大宗消费留在本县区域内。改造提升现有商贸市场，形成多元化的“便民服务商圈”，重点培育和发展“放心肉店、社区标准化菜市场”(社区菜店)。在大型居民区规划建设集家政购物、休闲娱乐等便民设施为一体的社区综合服务中心。建设和改造一批大众经济型饭店和特色小吃城，引进一批知名品牌餐饮连锁店，打造一批具有濉溪地方特色的品牌小吃，满足城乡群众住宿餐饮消费多元化需求。依托大型酒店企业，配套建设会展中心，组织各类购物节、展销会等，开展节会促销活动，发展会展经济。