濉溪县文明菜市行动方案

一、目标任务

（一）总体目标。聚焦解决濉溪县菜市中不同程度存在的“臭烘烘、湿漉漉、黑乎乎、乱糟糟、脏兮兮”等突出问题，对全县范围内所有存量不达标菜市进行集中整治和改造提升，着力打造“干净卫生、清洁明亮、管理有序”的文明菜市，构建人民群众放心、安心、舒心的消费购物环境。

（二）阶段目标。根据省文明菜市行动工作指引，2022年，现有存量不达标菜市的50%完成整治和改造提升，2023年，现有存量不达标菜市全部完成整治和改造提升，新建菜市按照文明菜市要求建设。2024—2025年，巩固整治和改造提升效果，形成文明菜市建设管理长效机制。

二、工作措施

（一）改造硬件设施

1.完善通风设施。对通风条件不良的菜市，指导其按要求设置与建筑面积相匹配的排风设施，保持设备正常运行和通风量，实现经营场所空气流通顺畅。需要实施温控的食品专间须配置相应的通风及温控设施。宰杀间、现场食品加工间内应配备独立的通风换气装置。

2.健全排水系统。指导改造完善菜市排水排污设施，合理布局沉井式暗渠（安管）排水系统，排水改造按照雨污分流原则进行设计、改造，做到渠道通畅。

3.完善服务设施。督促合理设置城区菜市服务台、广播系统、顾客休息区，配套公示宣传栏、导购栏等服务设施。设置相关检测室，配备相应设备。设置管理人员办公室、监控室、24小时电子监控设施。完善无障碍设施设备和特殊功能区设置，加强对老年人、儿童、孕妇、伤残人士等特殊人群的关爱。乡镇菜市参照执行。

（二）加强卫生保洁

1.规范垃圾处理。指导菜市落实垃圾分类要求，配置垃圾储运设施，建立定时收集、集中存放、及时转运制度。根据菜市运营时段特点，督促对菜市运营高峰时段加密垃圾转运频次，防止垃圾堆存时间过长造成外溢和散发异味。

2.加强清洗消杀。督促菜市建立定时清扫保洁制度，配置清洗设备。定期进行环境消杀；疏通下水道系统，并严格落实雨污分流要求；保持地面干净、市场外立面和内墙整洁，防止污水外溢，常态化处理地面积水，合理配备吹干机等设备；保持地面干燥，特别是水产区内部环境整洁，外部无明显积水。

3.加强厕所保洁。督促菜市加大菜市内公共厕所保洁力度，高峰时段加密保洁频次，勤刷、勤冲、勤洗，消除异味。

（三）规范秩序管理

1.推行划行归市。规范菜市交易区和功能区科学布局，合理设置蔬果、肉类、水产品、干货等交易区，面食和净菜等加工区，农户自产自销区，辅助生产区，公共服务区等。实行生熟分开、干湿分离、无活禽宰杀。

2.规范停车管理。加强规范菜市车辆停放，合理设置机动车和非机动车停放区域和泊位，完善菜市周边交通标识、标线。督促指导市场开办者在菜市内合理设置非机动车停放区域，设置标识标线，加强巡查管理。加强菜市周边机动车停车泊位建设管理，合理利用周边公共空间和路边资源，布设路内公共停车泊位，实行分时段管理、差别化停车收费，尽力满足群众停车需要。加强巡逻管控，禁止各类车辆乱停乱放，维护菜市周边交通秩序，符合消防安全要求。

3.引导文明经营。督促经营户遵循自愿、公平、诚实、信用原则，文明用语，礼貌待人，规范服务，严格落实经营户“门前三包”责任制，督促经营户主动将摊前、摊下、摊后卫生包起来，推动垃圾袋装化，保持摊位（店面）干净、整齐。

4.加强市场监管。督促经营户悬照亮证经营。加强日常监管执法，压实市场开办者主体责任，市场显著位置要设有公平交易秤，公布举报电话，严禁在市场内占道出台经营、乱摆乱卖、乱贴小广告。落实熟食经营户 “三防”措施。强化食品安全、价格计量、消费维权等日常管理，严厉查处违法经营行为，构建公平竞争的市场环境。

5.提升购物环境。从业人员文明经营、礼貌待人、规范服务，市场内无争吵谩骂、使用低俗语言、乱扔杂物、随地吐痰、打喷嚏咳嗽不掩口鼻、躺卧公共座椅、不规范养宠现象（遛狗不牵绳，地面有动物粪便）；

6.营造良好氛围。发挥专业机构、新闻媒体、消费者等作用，运用群众满意度测评、第三方监督等手段，完善管理评价体系。通过公示宣传栏等宣传守法诚信经营典型，让违法失信者受惩戒，促进经营户提高自律意识，营造菜市诚信文明经营良好环境。

三、改造提升方案

按照菜市现行隶属关系、管理模式、区域等不同，坚持分类改造提升，原则上由菜市的所有者或运营者出资改造。

（一）城区菜市。城区有三个菜市场列入文明菜市行动计划，分别是汉得农贸市场、二关路农贸市场、虎山北路菜市场。重点是改造明渠排水系统、完善通风设施、建设检测室和上下水设施及柜台外地面排水槽等。鼓励引进品牌化、集团化、规模化的专业菜市管理公司进行管理和运营。结合菜市场现状和我县的改造任务，汉得农贸市场于2022年12月31日前完成改造提升，二关路农贸市场、虎山北路菜市场于2023年12月31日前完成改造提升.

（二）乡镇菜市。乡镇有8个农贸市场列入文明菜市行动计划，分别是刘桥、五沟、南坪、孙疃、铁佛、临涣、双堆集、开发区，重点是改造基础设施，如地面、大棚、档口、菜台、垃圾池以及熟食的三防设施等。其中五沟、铁佛、孙疃、双堆集四个镇，计划2022年12月31前完成改造提升；南坪、刘桥、临涣、开发区四个农贸市场，计划2023年12月31前完成改造提升。

（三）其他菜市。充分发挥现有合法市场的优势，积极引导骑路菜市商户进入合法市场经营，同时对全县所有骑路菜市和自行搭建菜市进行综合治理，严重影响交通和城市环境、存在安全隐患、违法建设、不符合市场规划布局要求且无法通过改造升级达到要求的菜市，由属地政府通过拆除重建或异地搬迁等方式处置，对确需暂时保留的菜市，按照有关规定加以规范，引导市场经营主体加强管理。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立文明菜市工作专班，办公室设在商务局，县直相关部门和各镇（园区）分管负责同志任成员的文明菜市行动工作专班，负责推进文明菜市工作。

（二）加大政策支持。积极组织申报省、市配套扶持资金。各镇（园区）根据菜市产权制定实施方案和配套支持政策，确保本辖区菜市场升级改造达标。民营菜市由民营企业出资改造。县财政将根据各镇（园区）菜市改造实施效果，评优评先，对通过文明菜市验收镇（园区）给予5万元奖励。

（三）压实工作责任。严格按照建管结合的机制，促进文明菜市的改造升级，建立菜市“政府、部门、企业”三方责任体系，落实政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任。各镇（园区）把文明菜市工作当做首位中心工作来抓，与文明创建、为民办实事、城镇建设、服务业发展、招商引资等工作有效结合。按照“一菜市一方案”逐一明确改造提升内容，制定时间表、路线图，相关县直部门根据工作职责落实好监管责任，共同推动文明菜市各项工作落实、落细、落到位。

（四）加强督查通报。建立文明菜市行动调度督查通报制度，自2022年7月起，按月对各镇（园区）工作开展情况进行督查，对成效明显的单位，进行表扬激励；对工作开展不力、成效缓慢的单位，视情采取约谈等措施。

附件：1.濉溪县文明城市行动重点任务分工

2.濉溪县文明菜市行动工作指引

3.现有存量不达标菜市整治和改造提升计划表