关于印发《濉溪县组建院前急救后备应急队伍工作方案》的通知

濉卫健〔2023〕1号

关于印发《濉溪县组建院前急救后备应急队伍工作方案》的通知

县医院、县中医医院，乡镇卫生院（分院）：

现将《濉溪县组建院前急救后备应急队伍工作方案》印发给你们，请按照方案要求认真抓好贯彻落实。

濉溪县卫生健康委员会

                                                           2023年1月16日

濉溪县组建院前急救后备应急队伍工作方案

随着防控政策“国十条”深入实施，我县防控政策实现了以“防控为主”向“救治为主”转变。当前春节临近，返乡人员不断增加，传播风险隐患加剧，有慢性基础病的老人以及儿童、孕妇等免疫力相对较低人群感染新冠病毒不断增多，加之冬季流感、急性传染病等因素叠加，我县120接话量大幅增加，需要救治患者转运人数持续增多，为保障120急救电话线路畅通，高效推进院前医疗急救工作，做好各项紧急救援保障和应急处置工作，经研究，决定组建我县院前急救后备应急队伍，提升急重症患者转运能力，最大限度地保障人民群众的生命安全和身体健康，现制定如下组建院前急救后备应急队伍工作方案。

一、组建原则

有效应对春节前后120接话量大幅度增加和大量需要转运患者的服务需求，充分发挥信息化支撑作用，高效整合全县急救资源，调整优化充实急救队伍，加强医护司人员储备培训，发挥120急救中心统筹调度作用，根据转运需求，提高现有120网络急救车转运能力，适时启用部分非网络急救车，充分发挥村、社区自备转运车辆的优势，120急救车优先保障急危重症患者转运救治，逐步构建分类转运、分级诊疗、及时高效、保障有力的转运体系，最大限度满足群众对紧急转运救治的需求，正真实现“保健康、防重症”的工作目标。

二、组建措施

（一）及时扩容调度转运力量。一是增加调度台。按照国家联防联控机制和省疫防办关于加强转运能力建设，增加调度台和调度员的要求，2022年12月中旬县卫健委投入14万元，在县120急救指挥中心调度室增加2个调度台和2个接话台，配齐配强软硬件和信息化系统，2023年1月1日调试投入使用，目前调度室现有调度台6台，接话台2台，进一步提升了120院前急救接话量。目前调度室开放3个调度台，指挥中心实时监测电话接听量和转运人数，根据接听量增加情况逐步开放调度台。二是增加调度员。目前调度室现有调度人员7名，其中县医院4名，中医院3名，现有6个调度台、2个接话台。满负荷运转一班需要8人，两班倒需要16人，鉴于此调度员县医院还需增加4人，中医院需增加5人。两家县级医院要按照需求数量加强调度员储备，及时安排调度员到县120急救指挥中心调度室跟班学习，尽快进入工作角色，满足调度需求。三是适时启用未值班网络车。目前现有网络车32辆，全县每日值班急救网络车19辆，未值班网络车13辆（县医院9辆、中医医院1辆，乡镇卫生院3辆），要充分将未值班的13辆网络车参与值班转运。

（二）梯次组建后备应急队伍。后备应急队伍组建将根据120电话接听量、需要转运人群数量、紧急程度等因素梯次推进组建后备应急队伍。

1、第一梯队：120接话量连续3天增加至平常接话量(正常往年同期)的1—2倍时择机启用。

（1）调度台：由现在开放3台增加开放到5台。

（2）调度员：由于目前每天值班有3名调度员（3人一班，两班倒需要6人）的基础上增加到5人，5人一班，实行两班倒，共需10人。

        （3）现场救治后备队：第一梯队要启用4车组车(每车组包括救护车1辆，值班医生、护士、司机各两人)。其中县医院医共体组建3车组；县中医医院医共体组建1车组；医生、护士、司机由县医院和中医医院医共体统筹解决。

2、第二梯队：120接话量连续3天增加至平常接话量(正常往年同期)的2—3倍时择机启用。

（1）调度台。由开放的5台调度台增加开放到6台和1个接话台。

（2）调度员：由每天值班5名调度员的基础上增加到7人，7人一班，实行两班倒，共需14人。

（3）现场救治后备队：第二梯队要再启用5车组车(每车组包括救护车1辆，值班医护司各2人)。其中县医医院医共体组建3车组；临涣卫生院、双堆卫生院各组建1车组；县医院组建3车组，医护司人员由县医院医共体统筹解决，县医院可以将车辆交医共体成员单位使用或抽调其医共体成员单位医护司开展紧急转运服务工作，采取方式由县医院医共体研究解决。临涣卫生院、双堆卫生院各组建1个车组，医护司由其各自解决。

3、第三梯队：120接话量连续3天增加至平常接话量(正常往年同期)的4倍及以上时择机启用。

（1）调度台。在开放的6台调度台和1个接话台基础上再开放1个接话台，6个调度台和2个接话台将满负荷运转。

（2）调度员：由每天7名调度人员的基础上增加到8人，8人一班，实行两班倒，共需16人。县120急救指挥中心安排2名在编管理人员作为备用调度员，在8人满负荷调度中出现个别人员因事短暂空缺时及时补充到位。

（3）现场救治后备队：第三梯队要再启用4车组车(每车组包括救护车1辆，值班医护司人员各2人)。其中县医院医共体组建3车组；孙疃卫生院建1车组；县医院组建3车组，医护司人员由县医院医共体统筹解决，县医院可以将车辆交医共体成员单位使用或抽调医共体成员单位医护司人员开展紧急转运服务工作，采取方式由县医院医共体研究解决。孙疃卫生院组建1个车组，医护司由其自行解决。

4、第四梯队：启用村、社区自备转运车辆。为解决120急救资源不足的问题，对于有就医需求但无法自行前往就医的非急危重症患者（如独居老人、有基础病老人、孕产妇及婴幼儿等），在120急救车辆被占用情况下，120调度中心可直接调度村、社区自备转运车辆进行转运。目前全县上报了240个村、社区共计730辆自备转运车辆，能够满足非急危重病人转运需求。同时适时启用全县11辆非网络急救车（县中医院5辆，县医院、濉溪、四铺、铁佛、南坪、徐楼卫生院各1辆），医护司人员由车辆所属单位解决。

（三）后备应急队伍成员要求。一是基本要求：(1)热爱医疗急救事业，身体健康；(2)遵纪守法、品行端正、具有良好的职业道德，无不良记录；(3)心理素质稳定，具备良好的沟通能力。二是调度员要求：(1)高中及以上学历，具有一定的医学专业知识；(2)具有熟练的计算机操作能力；(3)具有较强的协调、沟通和处理问题能力；(4)经过相关急救知识培训；(5)听力正常，普通话标准、流利；(6)年龄40周岁以下，能承受长期倒班工作。

(四)现场救治后备队成员要求：一是急救医生：(1)身体健康，能胜任院前急救工作；(2)医学专业专科以上学历，具有3年以上临床医疗工作经验；(3)须取得 《中华人民共和国执业医师资格证书》；(4)取得县级以上卫生健康行政部门急诊急救专业岗位培训合格证书者优先;二是急救护士：(1)身体健康，能胜任医疗急救护理工作；(2) 护理专业中专及以上学历，从事护理工作2 年以上；(3)须取得《中华人民共和国护士执业证书》；(4)取得县级以上卫生健康行政部门急诊急救专业岗位培训合格证书者优先。三是救护车司机：(1)年龄55岁以下，身体健康；(2)具有B照以上驾驶证，驾龄3年以上；(3)取得县级卫生健康行政部门急诊急救专业岗位培训合格证书者优先。

三、工作要求

(一) 高度重视。县医院、县中医医院，有关镇卫生院（分院）要高度重视院前急救后备应急队伍工作，主要领导要亲自抓，负总责，亲自安排，亲自调度，亲自解决。要统筹使用好现有医共体及成员急救资源，通过聘用、转岗、借调、招募志愿者等方式，加大司机、急救医生、护士储备培养培训力度，明确工作职责和任务要求，确保能够胜任紧急救援要求。

(二)及时报送：县医院、县中医医院，有关乡镇卫生院（分院）要按照组建第一、二、三梯队任务要求，及时上报医护司人员信息。有关单位要明确一名人员负责报送工作，要按照调度员及医护司人员需求表（见附件1）需求数，认真填写《濉溪县院前急救后备应急队伍统计表》（见附件2），有关单位分管领导要认真审核把关，统计表要按照于2023年1月18日（周三）下午5点前经单位主要领导签字确认后报县120急救指挥中心办公室，联系人：戴娣，联系电话：6882120，统计表电子版发送361275112@qq.com邮箱。

（三）履职尽责。各有关单位要组建后备应急队伍作为当前一项重要工作抓紧推进，把其作为保障人民生命安全和身体健康关键性举措紧盯不放。有关单位和相关人员要按照工作职责和任务要求，履职尽责，担当作为，协作配合，统筹推进全县院前急救工作高效、安全、平稳、 有序开展，切实保障人民群众生命健康安全，维护公共利益和社会稳定，为统筹疫情防控和社会经济发展做出贡献。

附件：1、调度员、医护司人员需求分解表

2、濉溪县院前急救后备应急队伍统计表