濉溪县卫健委2023年上半年工作总结及下半年工作计划

今年以来，濉溪县卫健委在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大及二十届一中、二中全会精神，紧紧围绕县委、县政府工作中心，谋思路、抓重点、强弱项、补短板、提能力，各项卫健重点工作扎实推进。现将上半年工作情况汇报如下。

一、上半年工作开展情况及工作成效

（一）抓作风、强队伍，党建引领凝聚新合力

突出党建引领，提升基层党组织建设。一是组织8次系统党委会，开展卫健系统的“两优一先”评选，召开党员干部暨巡察整改民主生活会；指导卫健系统内26个党支部开展组织生活会。二是召开党建及党风廉政建设会议，签订党建及党风廉政建设责任书38份，组织38家基层党组织开党组织书记抓党建述职活动，做好县卫健委党组向县委的述职工作，召开4次党建工作推进会议，指导5家基层党组织的换届工作。三是完成30余名党员党组织转接，接收2名入党积极分子转为预备党员，完成2023年上半年党费汇总缴纳工作。

聚焦群众健康，做实疫情防控。全面落实“乙类乙管”常态化防控阶段的各项要求。按照“保健康、防重症”的重要要求，加强医疗卫生服务体系建设，加强医药物资保供，加强重点场所和重点人群防护，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。截至目前我县未发生聚集性疫情。

严格落实巡察、审计整改工作。一是抓好乡镇卫生院专项组反馈意见的整改落实工作。上半年，县卫健委党组召开巡察整改专题会议4次，整改工作推进会议6次，专题汇报4次，制定长效治理方案6个，开展监督检查30余次。督促、指导各单位及有关股室开展巡查整改工作，收集整改材料1000余本，巡察整改基本已完成。二是序时推进审计整改工作。召开专题党组会2次，研究制定整改方案；召开审计整改工作推动会3次，完成审计整改问题19条。三是研究制定内控制度。按照巡察、审计反馈的问题，研究制定内控长效制度共计31项，从源头规范全系统业务、党建工作。

（二）抓项目、促合力，卫健发展跃上新台阶

高效推进重点医疗卫生项目建设。重点项目建设是稳增长、促转型的重要抓手。6个县域医疗卫生健康补短板、能力提升建设项目，总价达14亿元，预计至2023年10月全部完工。2023年1-2月分两次发行专项债54300万元。截止上半年，实际拨付支出54300万元，支出率100%；总投资188940万元，年度计划完成投资57869万元，截至目前，年度实际完成投资47028万元，投资完成率81.27%。其中，濉溪县医院补短板能力提升项目总投资31500万元，投资完成率96%；南部次中心新城医院总投资71000万元，投资完成率81.32%；濉溪县妇幼保健院综合大楼项目总投资41000万元，投资完成率77%；濉溪县中医医院补短板能力提升项目总投资9360万元，截止3月底，投资完成率100%；双堆集新城医院项目总投资22100万元，投资完成率63.33%；河西新城医院项目总投资13980万元，任务完成率100%。

快速推进信息化建设工作。一是推进PPP项目建设工作。三期建设目前已完成医共体资金管理、医疗保障子模块及预留接口模块、医防融合慢病综合管理开发工作。二是常态化做好信息系统运维工作。上半年共计处理信息系统问题3000余条。三是扎实开展信息化技能培训。针对乡镇卫生院信息化管理员开展业务培训8次；开展下乡活动12次。四是扎实做好四级甲等互联互通测评横向部门数据对接工作。

（三）抓统筹、强机制，综合医改打出新样板

坚持改革攻坚，全面深化医药卫生改革。一是启动2023年村卫生室标准化建设，已将81家村卫生室和8家社区卫生服务站纳入建设范围，截至上半年，已完成41家村卫生室、4家社区卫生服务站的标准化建设任务和606名乡村医生岗位技能培训。二是开展基层中医药适宜技术培训项目，2023年上半年累计培训110人，开展中医健康行义诊活动10次。三是扎实推进“优质服务基层行”活动和社区医院建设。3家乡镇卫生院达到推荐标准，5家卫生院达到社区医院标准。四是推动“千医下乡”、“万医轮训”工作有序开展。三家县级医院、县疾控中心共下派30人下沉乡镇卫生院坐诊指导，实现优质资源下沉共享，乡村医疗卫生服务能力得到有效提升。五是加强卫生人才队伍建设。卫健系统有6人入选市储备金人员的考核。乡镇卫生院公开招聘口腔医学专业技术人员11人，派出23人参加全科医生培养。五是落实医师培训统筹基金。采取院外专家手术、会诊22次，有效提升了县级医疗机构诊疗能力。六是开展驻点帮扶工作，实现优质资源下沉共享，服务群众“零距离”。上半年共有36名医务人员分别参与9个医共体分院驻点帮扶。

全面推进国家基层卫生健康综合试验区建设。一是印发实施《濉溪县“健康管理单元”建设实施方案》、《濉溪县中盖基层卫生健康综合试验区项目2023年度上半年工作实施方案》、《濉溪县基本公共卫生服务村级补助资金绩效考核分配方案》等文件；二是完成2022年县镇村三级城乡居民医保门诊特殊疾病试点人群结算工作，2022年两病结余35.17万元，慢病结余1833.65万元。三是完成2023年1-4月乡镇卫生院运行情况点评报告，选取财务管理、分级诊疗、能力提升、医防融合、信息化运用、舆情处置6方面15项重点指标对18家卫生院1-4月运行情况分析。四是推进中盖基层卫生健康综合试验区项目方案任务实施，针对健康管理单元县镇两级指导员及专业公卫机构人员，开展团队能力融合与信息化运用业务提升培训530人次，针对乡镇卫生院领导班子组织行政管理与基层卫生治理培训77人次。五是继续做实家庭医生签约服务与重点人群慢病管理，截至2023年6月底，全县家庭医生签约人数614140人，签约率65.97%；重点人群签约208754人，签约率74.12%。高血压患者规范管理率95%，糖尿病患者规范管理率95.17%。六是积极开展试验区建设经验交流。2023年中国农村卫生协会在濉溪县举办“基层卫生健康综合试验区建设经验交流观摩学习”，8 省（市）人员组织人员参加了会议。截至6月份已接待本省及兄弟省市县各级调研团队共计23次，团队涉及15个省；拟定于7月13日在濉溪县召开全省基层卫生健康综合试验区现场会。

（四）抓服务、优基建，民生保障实现新提升

坚持优化服务，扎实做好基本公共卫生服务工作。一是完成居民健康档案常住地核实工作。二是完成对镇卫生院2022年度基本公共卫生服务项目绩效考核和对专业公共卫生机构融入紧密型医共体建设情况考核，并形成考核通报。三是完成2022年度基本公共卫生及家庭医生签约结算和国家基层卫生健康综合试验区基线调查工作。2022年度家庭医生签约结算总费用37954554.4元。其中，城乡居民医保支付金额13269357.5元，国家基本公共卫生经费支付金额16026097.4元，个人应缴费总金额8460430元。四是开展重点人群管理工作。重点人群建档数为198925人，重点人群签约率为84.26%。全县累计建立居民电子健康档案1079567人份，建档率为115.96%。

用心用情办好惠民生暖民心实事。上半年我县已超额完成4174人乳腺癌筛查，2023年宫颈癌任务数10000 人，已完成筛查9709人；2023年新建三岁婴幼儿托位目标任务为955个，已完成800个托位建设任务，剩余155个托位预计10月底完成；确定濉溪县医院和濉溪县中医院为定点开展医院，每家医院确定服务人员20名，为老年人提供就医便民服务。稳步推进健康口腔暖民心行动。上半年对6-9岁儿童已开展窝沟封闭10145人，任务完成率为106.1%；二级及以上综合医院（含中医院）牙椅总数较2022年增加20%；社会办口腔诊所新增4张牙椅；为乡镇卫生院招聘11名口腔专业人才，配齐牙椅等基本设备；设立口腔科的乡镇卫生院成立义诊宣传专班，已全部完成1次义诊宣传活动，组织88名基层口腔医护人员开展专业培训，开展口腔卫生保健宣传“六进活动”12次。

攻坚化解信访诉求。上半年召开3次专题会议研究信访问题；共接信访件24件，结案21件，3件正在协调办理中。其中省委第二巡视组转办9件，上级转办12件，安徽省卫健委转办1件正在办理，网络举报2件。尚未化解的积案2件（临涣张永兴信访事项、濉溪镇许苹信访事项），12345平台累计接听659余条群众诉求，高频热线集中在群众反应医疗机构的问题437件，答复达100%。

推进县120指挥中心工作。一是配齐配强急救医疗设备及药品。对全县32台急救网络车设备正在采购中，35种基本药物已经配置齐全。二是加强急救人员培训演练。对全县264名急救医生、护士、驾驶员进行急救知识和实践演练培训，进一步提升了院前急救人员的实践技能。三是加强对重点指标监测考核。全县3分钟内出车率达到93.64%，应急响应平均时间为15分58秒，两项指标呈现出良好发展态势。四是谋划推进急救站点标准化建设。下发了《濉溪县急救分中心（急救站）标准化建设工作实施方案》（濉卫健【2023】18号），为做好下一步急救站标准化建设提供了规范标准。五是调度转运保障平稳有序。上半年，县120急救中心共受理急救电话 9716次、派遣车辆1671车次、转送病人1355人次；急救车参与重大节日以及会议保障15次。

（五）抓源头、除隐患，综合治理实现新成效

坚持依法行政，努力构筑法治卫健屏障。对全县医疗机构日常监督全覆盖，加强对医疗乱象的查处及非法行医的打击力度，常态化开展各类专项监督检查13次，检查镇卫生院、村卫生室、个体诊所等基层医疗机构187家。积极开展国家“双随机”监督抽检工作。2023年，由国家下达的随机监督抽查计划任务共248家，目前，已完成监督121家。依法查处各类案件34起。

持续推进爱国卫生运动。围绕基层环境治理，广泛发动群众，开展“爱国卫生月”和“周末卫生日”活动，协同各爱卫成员单位共开展科普宣传活动6次，发放宣传材料3000份，媒体报道1篇，提高了广大人民群众对健康理念的认知。推进病媒生物防制。开展集中大环境消杀4次，毒饵站换药4轮，捕蝇笼换药2轮，“五小”行业5轮，水体防护3次。对全县23个社区及相关爱卫成员单位发放“84”消毒液23箱，粘鼠板15箱，粘蝇纸10箱。牵头制定《濉溪县创建国家卫生县工作实施方案》，将按照省、市创卫工作部署，聚焦各项数据评价指标，严格对标对表、抓实抓细卫生城市创建工作

有效防范和坚决遏制卫健系统安全生产和消防安全事故的发生。一是上半年我委主要及分管领导带队共督查安全生产工作20次，督查单位28个，发现安全生产问题80余个，已经全部整改，无重大风险隐患；二是与委属8家二级机构和28医疗卫生单位签订2023年度安全生产目标责任书，明确安全生产主体责任；与市卫健委、县消防大队联合进行消防工作检查，查出16处安全隐患，现已整改完毕；三是开展安全生产知识培训80余次，培训医务工作者近4000人，开展消防应急演练及地震应急演练约60余次，县120急救指挥中心组织开展了全县院前急救大赛。

推进疾病预防控制工作。一是安全有序推进疫苗接种。开展“全国儿童预防接种日”宣传活动，共发放宣传资料10000余份、现场咨询5000余人次。二是加强重点传染病防治工作。全县各医疗机构共报告乙、丙类传染病20种共2560例。三是开展环境卫生监测工作。完成环境卫生科送检生活饮用水192份。四是做好心脑血管病发病事件报告工作，完成上报例数2402，完成率46.72％。

二、存在的问题

一是卫生应急体系建设短板明显。公共卫生应急管理存在队伍老化、人才短缺，机制不全，不能满足疫情防控处置需求。二是县域医疗卫生资源分布不均衡，急需优化县域内医疗资源的布局，补齐服务短板。三是家庭医生队伍存在基础薄弱，全科医生总量不足，工作量大等情况，造成随访等环节落实不到位。四是农村居民健康管理不到位，服务力量不足，缺少有效的工作推动机制。五是警示教育开展存在漏洞，抓医德医风建设重视不够，力度不强。违规收费，过度检查，不合理用药现象屡禁不止。六是党建主体责任落实不够有力。“三会一课”制度执行不严格，支委会召开不正常，组织生活走过场，民主评议党员不严肃，违规任用班子成员等问题。

三、下半年工作计划

（一）全面加强党的建设工作。始终把党的政治建设放在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续推进意识形态工作责任制的落实，深入推进公立医院党的建设，纵深推进党风廉政，落实“党建+”工作机制。加强执法监督力度，持续规范诊疗服务行为，营造风清气正的行业政治生态。

（二）持续跟进重点项目进展。按时召开周项目调度会，汇报项目进展情况，按计划加快施工进度。

（三）着力推进新时期新医改工作。县医院启动三级甲等医院创建，县内规划的6个医疗服务区卫生院全部达到二级综合医院标准，推动建制镇卫生院全部达到推荐标准，卫生院分院全部达到基本标准。深入推进基层医疗卫生人员招聘，聚焦重点学科和紧缺岗位；持续推进乡村医生定向委培，加大全科医生培养力度，充分发挥乡镇编制“周转池”的作用，不断补齐基层医疗卫生队伍建设短板；强化家庭医生能力培训，扩大家庭医生签约覆盖面，提高签约履约质量；做好卫生统计网络直报等医政与中医药发展重点工作。

（四）推进基层卫生健康综合试验区建设工作。继续探索县域医共体建设，打造濉溪样板。一是实施中盖基层卫生健康综合试验区项目。根据中盖项目方案，实施下半年中盖项目任务，包括健康管理单元政策解读培训、基层卫生治理培训、团队能力融合培训、业务提升培训、下半年中医药适宜技术培训等工作；组织项目组专家调研指导；开展单元建设质控工作。二是深入推进优质服务基层行。推动建制镇卫生院全部达到推荐标准；推动卫生院分院全部达到基本标准。三是稳步推进健康管理单元建设。按照健康管理单元建设实施方案，重点推进家庭医生签约、慢病管理等工作，实施重点工作月调度、季点评和年考核。

（五）不断加强医疗机构综合监管。一是继续开展全县医疗机构诊疗服务行为专项整治及医疗乱象治理等专项检查行动，加强公共场所卫生监督和传染病防控和消毒产品监督。二是强化职业卫生和放射诊疗监管、开展“双随机”抽检活动，完成2023年度国家卫生监督平台和职业卫生的随机监督抽检工作，积极推进职业卫生分类监督执法试点工作。

（六）持续推进基本公共卫生服务工作。一是统筹安排基本公共卫生服务村级补助资金分配工作。优化基本公共卫生服务项目绩效评价和资金分配机制。二是继续调度家庭医生履约工作进度，提高履约服务质量。三是统筹调度专业公共卫生机构对基本公共卫生服务项目的执行进度。强化统筹协调，紧紧围绕项目执行12项核心指标，明确责任落实到位，督促落实国家基本公共卫生服务工作。

（七）持续开展民生普惠工作。一是做好幼儿托育工作和农村适龄妇女“两癌”筛查项目；扎实做好国家免费婚检和免费孕优检查工作。保证年底完成目标人群检查任务。二是稳步开展“健康口腔”暖民心行动。

（八）积极开展爱国卫生运动工作。一是做好新一轮（2021-2023年）卫生城镇创建工作。三是巩固省级卫生县城创建成果。四是建立健全病媒生物监测网络，推进人居环境整治，实施厕所改造、垃圾、污水处理“三大革命”，营造共建共享的良好氛围。五是积极开展国家卫生县创建工作。

（九）继续加强信息化建设工作。一是继续推进区域信息化互联互通标准化成熟度测评四级测评工作；二是加快推进医疗信息化重点项目建设进程，做好基层医疗信息化建设二期相关项目收尾工作,推进三期信息化建设。三是常态化开展下半年日常值守、月度、季度安全巡检维护、等保测评等重点工作。

（十）促进人口均衡发展工作。一是实施积极生育支持政策，完善落实三孩生育配套措施。提升优生优育服务水平，强化母婴安全保障。二是严格兑现计划生育家庭各项优惠政策。依托人口基金项目，加大计生特殊家庭关心关爱力度。三是积极应对人口老龄化发展趋势，推进医养结合服务质量不断提升。

（十一）毫不松懈抓好新冠疫情防控工作。坚持人民至上、生命至上，持续抓好新冠病毒感染疫情防控及医疗救治，切实保障人民群众生命和安全。

（十二）坚定安全生产底线思维，推进卫生健康领域消防安全标准化建设。加强健康促进与教育，健全健康科普工作制度。加强意识形态领域风险防范工作，提升重大舆情监测与应对能力。

(十三）统筹做好卫生健康其他工作。深入推进新闻宣传、信访维稳、统筹巩固拓展健康脱贫成果同乡村振兴有效衔接等各项工作，创新工作形式，提升工作效能，不断营造卫生健康工作齐头并进的良好局面。