2024年全县卫生健康工作要点

2024年，全县卫生健康工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要论述精神，全面落实县委、县政府工作要求，贯彻新时代党的卫生健康工作方针，聚焦重大项目建设、公共卫生服务、中医药事业发展、医共体建设、妇幼健康等重点工作，全面推进健康濉溪建设，进一步深化医药卫生体制改革，突出抓好医疗机构内涵式发展和卫生健康服务提质增效，统筹发展和安全，奋力谱写现代化美好濉溪建设卫生健康新篇章。

一、坚持“党建引领”，狠抓党风廉政建设

（一）全面加强党的政治建设。强化理论武装。制定学习计划，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于卫生健康工作论述及系列重要指示精神作为学习主要内容。继续抓好主题教育各项任务，利用学习强国、濉溪先锋、健康濉溪等平台，持续做好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传；开展“党课开讲啦”“学习身边榜样”等活动，讲述卫生健康系统在全国基层卫生健康实验区和紧密型医共体建设取得的成就、涌现的先进事迹和典型人物。通过“微党课”讲述党建工作成效、创新举措和经验亮点。加强党员教育管理。举办党务干部和入党积极分子专题培训班，综合运用“三会一课”、开放式党课等多种形式提高党员素质，确保党员队伍的先进性和纯洁性。牢牢把握意识形态工作主动权，做好重要会议、重点改革、热点事件的思想舆论引导。切实加强党内监督管理，推行党内的工作报告制度、重大决策征求意见制度，规范党务公开。加强基层党支部组织建设。扎实推动基层党组织规范化标准化建设，积极探索卫生健康系统党建与业务密切融合，按照委党组要求进行“一支部一特色”党建品牌创建活动。开展2024年“深入一线听民意聚焦诉求解难题”活动，做好“光荣在党50年”纪念章发放工作。（责任主体：党员服务管理中心）

（二）持续督促落实党风廉政建设。进一步推进政治监督精准化。紧紧围绕政治监督具体化任务清单，加强监督，确保中央、省、市、县委各项决策部署落到实处。进一步做细做实日常监督。紧紧围绕县纪委监委工作重点和要点，抓住重要时间节点、重点环节、重要领域的监督，更好的发挥监督治理效能。进一步推动“三不腐”工作效能。继续抓好警示教育、纪律教育，进一步增强职工的纪律意识和规矩意识；狠抓监督、执纪、问责主责主业，加快案件办理速度，合理运用好监督执纪“四种形态”，让“红脸、出汗”成为常态，惩治腐败高压态势贯穿全年工作之中。积极配合做好全县医药领域腐败问题集中整治工作，严肃查处收受红包、回扣等行为，进一步加强行业作风建设，提升我县各类医疗机构及工作人员廉洁从业水平，更好维护人民群众切身利益。（责任主体：驻委纪检组）

二、夯实重点任务，全力增加医疗优质资源供给

（一）继续推进重点项目建设。一是继续强力推进乡村医养结合PPP项目建设，完成岳集、四铺、韩村、铁佛四家卫生院建设，确保2025年底前全面交付使用。二是继续加快推进专项债项目建设。加速推进濉溪县南部次中心新城医院、双堆集镇新城医院、河西新城医院、濉溪县妇幼保健院综合大楼重点项目建设。坚持周调度工作制度，协调解决项目建设过程中存在的问题和难点，确保2024年6月底前全面交付使用。（责任主体：项目办、医政股）

（二）推进基层医疗综合试验区建设。一是根据《国家卫生健康委办公厅关于做好2024年基层卫生健康综合试验区建设工作的通知》要求，推进紧密型县域医共体建设，推动“四个下沉”，引导人员、技术、服务、管理向基层医疗机构下沉；优化资源配置，加强基层人才队伍建设。落实“县帮镇、镇帮村”梯次帮扶机制。扩大家庭医生签约服务，推动“六个拓展”，9月底前将签约服务延伸至学校、养老和托幼机构等功能社区，以家庭为单位开展签约服务。2024年全人群和重点人群签约服务覆盖率提高3个百分点以上。勇于改革创新，探索医防管复合型人才培养，创新医防融合。2024年培养复合型人才不少于20个，结合“体重管理年”，做实基层便民惠民服务。二是进一步完善机制建设。落实《进一步深化医药卫生体制改革 推动县域医疗卫生事业高质量发展实施方案》要求，构建更加高效的县域医疗服务运行机制。三是进一步推进健康管理单元建设。以家庭医生签约服务重点人群为主线，加快推进县域医疗服务体系资源下沉、重心下移，构建县镇村三级共管、上下联动的网格化健康管理模式，筑牢农村疾病预防控制网底，打通基层健康服务“最后一公里”。四是进一步深化学科共建。加强医共体牵头医院与各成员单位科室共建和联合门诊建设，推动学科横向整合、纵向下沉、错位发展，在学科共建中进一步深化紧密型医共体利益共享机制。五是进一步优化资源配置。深入推进专家会诊服务中心建设，帮助基层患者精准、安全、高效对接上级医院专家，实现患者不跑专家跑，有效纾解基层患者看病难、看病贵问题，进一步完善分级诊疗制度和有序就医格局。（责任主体：医政股、基本公共卫生管理中心）

三、做实“固本强基”，确保重、难点领域实现重大突破

（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是持续落实医共体乡镇卫生院及村卫生室帮扶方案、县镇村三级师带徒指导意见、驻点医师及镇村医务人员进修管理办法等系列政策文件，依托“全面防止因病返贫动态监测系统”，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和严重困难户患者救治情况的动态监测，落实医疗救治、康复等健康服务。二是以家庭医生团队为载体，以高血压、糖尿病等慢性病管理为突破口，强化基层医防融合，保障健康脱贫和乡村振兴有效衔接的举措落在实处。三是大力推进日间病床付费试点工作，不断提高诊疗人次和床位使用率。开展“优质服务基层行”活动，力争70%以上村卫生室达到国家服务能力标准，有效提升基层医疗机构的服务能力和服务形象、规范医疗行为，切实满足人民群众健康需求。（责任主体：医改办、基本公共卫生管理中心）

（二）持续开展健康促进县建设。以持续建设“安徽省慢病综合防控示范区”“安徽省健康促进县”为契机，围绕提高全民健康水平，依托基本公共卫生服务和各类项目活动，以城乡基层为重点，持续推进健康教育与健康促进工作。落实“将健康融入所有政策”方针，围绕《健康素养66条》、“三减三健”(即减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)、慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、老年健康、健康素养监测和重点疾病及重点领域健康教育等内容，结合“健康中国行”和12320热线戒烟咨询服务等活动，大力开展健康科普宣传、能力建设、健康巡讲、公益广告播出等工作。（责任主体：疾控股、县疾控中心）

（三）大力开展爱国卫生运动。一是开展卫生城镇创建工作，创新爱国卫生工作方式方法，借助创建国家文明城市和创建国家卫生县的契机，加强与文明办及爱卫成员单位的协调沟通，针对存在的问题积极整改，巩固提升卫生创建水平。二是科学开展病媒生物防制工作。加强综合防制，实施以环境治理为主、药械防制为辅的综合预防控制策略，建立健全病媒生物监测网络，加强卫生环境治理，持续提升城乡居民生活卫生水平，提高全县人民群众的健康意识和健康水平。三是积极争创国家卫生县。对照“国家卫生县”暗访反馈问题清单，对标对表，制定方案措施，认真整改落实；开展经常性督查、检查、暗访，形成督查通报向创卫指挥部领导汇报，并及时反馈各主管部门，全力以赴达到国家卫生县创建标准。（责任主体：爱卫股）

（四）扎实推进民生普惠工作。一是积极应对人口老龄化发展趋势，推进医养结合创新发展试点工作，落实并完成老年友善医疗机构、省级全国敬老文明号、省级“孝星”等各项创建工作，开展“银龄安康”“敬老月”等活动；持续推进老年人门诊就医便民服务，不断优化服务流程、改善就医体验，切实解决老年人门诊就医过程中遇到的问题和困难。二是加强母婴安全保障，落实妊娠分级管理、评估和转诊工作；持续做好“0-3岁”婴幼儿托育工作，加强对托育机构和公共场所母婴设施的督导检查，提高托育机构、母婴设施的利用率和服务质量；加大对出生医学证明管理工作的培训和督导，进一步提高出生医学证明管理质量。三是进一步做好我县农村适龄妇女“两癌”筛查项目，提高广大农村妇女健康水平。四是做好促进人口长期均衡发展工作。实施积极生育支持政策，完善落实三孩生育配套措施。提升优生优育服务水平。严格兑现计划生育家庭各项优惠政策。依托人口基金项目，加大计生特殊家庭关心关爱力度。五是稳步开展“健康口腔”暖民心行动。扩大口腔医疗资源供给。2024年底前，设口腔科的二级及以上综合医院(含中医院)牙椅数较2021年底增加15%；60%的社区卫生服务中心、服务人口超过2万的乡镇卫生院配备专职口腔医师；加强口腔预防保健。继续实施儿童口腔疾病综合干预项目，为6266名(省卫健委下达目标任务数)6-9岁学龄儿童开展免费第一恒磨牙窝沟封闭服务。以“全国爱牙日”等为契机，加强爱牙科普宣传，引导群众养成按时刷牙、定期洗牙等良好的口腔健康习惯；加大口腔专业人员培训力度。按照市卫健委工作安排，依托市级口腔医疗质量控制中心及三级综合医院口腔科，组织基层口腔医护人员参加市级“优培计划”。（责任主体：老龄办、妇幼股、家庭发展股、医政股）

四、完善“四个体系”，全面提升公共卫生服务水平

（一）完善卫生应急管理体系。全面加强县疾控中心建设，按照《濉溪县突发公共卫生事件应急预案》和《濉溪县突发公共事件医疗卫生救援应急预案》要求，推动医疗机构卫生应急管理规范化，强化突发事件院前救援和院内救治能力建设，提升公共卫生突发事件医疗救援、应急指挥、重症救治和信息管理能力。加强政策宣传引导，普及公共卫生、疫情防控、应急防护等知识，提高自救和自护能力。进一步优化急救转诊体系。对“1个中心、2个分中心、14个急救站”的急救网络持续开展标准化建设，进一步提升县域急救转诊与应急处置的能力和效率，在群众危难时刻更加彰显救死扶伤的速度和效率。（责任主体：疾控股（应急办）、县疾控中心、县120紧急医学救援指挥调度中心、宣教股）

（二）完善疾病预防控制体系。坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，预防关口前移。健全公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，加强基层防控能力建设，织密织牢卫生应急第一道防线。推动“医防融合”的深度衔接，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。强化风险意识，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。（责任主体：县疾控中心）

（三）完善重大疫情防控救治体系。强化流感、新冠等重大传染病监测预警处置能力，健全重大疫情应急响应机制，建立统一高效的领导指挥体系，做到指令清晰、条块畅达、执行有力，精准解决疫情防控问题。健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制，及时总结实践经验，形成制度化成果，完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法。运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好地发挥支撑作用。（责任主体：县疾控中心、信息中心）

（四）完善传染病、慢性病防控体系。强化基层医疗卫生人员传染病防控业务知识培训，严格执行传染病网络报告、24小时应急值班制度，提升高效及时的报告能力，确保突发重大传染病疫情得到及时控制。加大结核病防治力度，严防学校等重点场所结核病聚集疫情暴发。加强心理健康和精神卫生服务，规范严重精神障碍患者管理。持续推进高血压、糖尿病一体化管理试点项目，巩固省级慢病防控示范区、省级健康促进县创建工作成果。（责任主体：县疾控中心、信息中心）

五、抓实“四项措施”，持续深化医疗卫生体制改革

（一）持续深化紧密型医共体建设。贯彻落实国家10部门《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》。继续落实“两包三单六贯通”的建设要求，进一步健全经费包干机制，做好医保基金包干与DRG付费衔接工作。推进濉溪县医院紧密型县域医共体省级示范建设工作。完善双向转诊制度，强化药品使用管理和供应保障，控制医疗费用不合理增长。推进人员、技术、服务、管理“四个下沉”。整体推进县级医院派出专业技术人员和管理人员下沉城乡基层，年底前紧密型县域医共体要实现派驻人员乡镇卫生院全覆盖。组织乡镇卫生院开展村级巡诊服务。（责任主体：医政股、人事股、信息中心）

（二）全面推动医疗服务水平提升。进一步完善县级医疗质控体系，规范诊疗行为，贯彻落实《医疗质量管理办法》，完善县级质控组织体系和制度体系。重点推动医疗质量安全18项核心制度落实，推进医疗质量管理同质化、规范化和标准化。保障医疗安全，提高急危重病医疗救治能力，加大对重点指标监控力度，推动县级医院管理、医疗质量和服务效率等关键指标持续优化。规范药学服务管理，促进临床合理用药。不断改善医疗机构设施，加强医疗卫生环境整治，重点抓好医疗质量、运营效率、持续发展和满意度评价，切实优化服务，改善群众就医体验。（责任主体：医政股、人事股、信息中心）

（三）强化县级公立医院改革。强化改革创新，巩固县级公立医院改革成果，继续完善现代医院管理制度。持续推进公立医院薪酬制度改革，落实院长年薪制，抓好公立医院绩效考核和综合改革效果评价。加强学科建设和人才队伍建设，实施规范化、精细化、科学化管理，提高医院技术水平和核心竞争力。县级医院要充分利用医师培训统筹资金，加强与医联体及国内知名专家（含技术团队）的合作，扩大学科影响力。加大与先进地区医疗机构的交流学习力度，积极选派业务骨干到知名医疗机构研修交流培训；加速推进“五大中心”建设，推进心胸外科、临床药学等学科建设，降低县外转诊率，深入推进医防融合。推进县医院和县中医医院三甲医院创建及濉溪县医院公立医院高质量发展省级试点工作。（责任主体：医政股、县医院、县中医医院、县妇幼保健院）

（四）加强信息化建设质量。1.完善卫生健康信息平台。整合现有资源，构建统一、高效、安全的信息平台，实现全量归集平台，理清归集数据的底层关联逻辑，实现数据的平台应用。2.完善充实电子健康档案数据。对现有基础数据全员人口数据、全民健康档案、医保参保数据、电子病历；死亡出生数据的动态维护，继续普及电子健康档案，实现居民健康信息的全面覆盖和动态更新。3.推动业务数据联动。推进临床诊断、检查检验、电子处方、个人付费、医保基金数据融入健康信息化分析应用工作。4.做好数据分类与监测应用工作。一是推动慢病人员数据、残疾人员数据、两病人员数据、恶性肿瘤人员数据、结核病数据、精神病数据、心脑血管事件等数据全方面促进医防融合；二是充分利用各类数据，如基层就诊率、县域内就诊率、基层基金使用占比、县域内基金使用占比、县域内住院占比、居民住院率等进行数据监测应用。5.推进濉溪县县域医共体县域信息平台及业务协同中心建设项目建设。包含县域医共体信息平台数据质控管理、数据深度挖掘及应用、远程会诊中心、健康管理单元建设、智能慢病管理系统、医学检验中心、医学影像中心、心电诊断中心、病理诊断中心、消毒供应中心等系统建设。6.提升基层信息化应用能力。加强基层卫生健康系统工作人员的信息技术培训，提高信息化应用水平。7.加强数据中心机房管理。推动数据中心机房托管运维服务项目平稳过渡，保证数据机房中的基础设施、IT设备、业务应用能长期正常运行，保障数据安全。8.落实网络安全责任。加强网络安全管理，依据等保三级测评的要求和标准、进行全面的风险评估，完成2024年度的等保三级测评工作。9.完成信息化三期“安徽省淮北市濉溪县乡村医养结合PPP项目数字化农村三级医疗卫生服务网络采购升级项目”建设工作，确保区域全民健康信息互联互通标准化成熟度测评达到四级甲等。（责任主体：信息中心、项目办）

六、提升“四种能力”，切实提高卫生健康综合水平

（一）提升村（居）公共卫生委员会服务能力。一是推进落实《濉溪县村级卫生健康专职干部管理办法》，促进原村卫生计生专职干部职能转变，依法开展好公共卫生、优化生育政策宣传、健康素养、卫生保健、生殖健康等知识。做好生育奖励与优待落实、计生特殊家庭等重点人群的关爱帮扶工作，协助落实三孩生育政策、普惠托育等生育服务。二是协助做好辖区内公共卫生工作的协调和组织动员，配合落实公共卫生管理措施，协助开展基本公共卫生和家庭医生签约服务工作。配合落实突发公共卫生事件期间管控措施。三是深入开展爱国卫生运动，组织动员群众积极参与全生命周期的健康教育宣传服务，推进人居环境整治，实施厕所改造、垃圾、污水处理“三大革命”，营造共建共享的良好氛围。（责任主体：爱卫股、家庭发展股、基本公共卫生管理中心）

（二）提升医疗卫生行业综合治理能力。一是强力推进医疗卫生行业综合监管工作，抓实抓细放射卫生、公共卫生、医疗卫生、学校卫生领域突出违法违规行为查处工作。配合医保、市场扎实做好欺诈骗保、医疗器械、药品等方面的打击整顿。二是加强职业病联防联治工作。强化职业病防治法律法规知识宣传，加强对企业员工的“三级两岗”职业卫生教育培训；开展新建项目职业病防护设施 “三同时”监管工作，源头防控职业病的发生；抓实接触职业病危害因素劳动者的“三岗”职业健康体检。三是持续深化“放管服”改革。做好“双随机”抽检监督检查工作。推进行政审批改革，精简申报材料，压缩审批流程和办理时间，提高办事效率。四是严格开展规范村卫生室管理自查督查工作，不定期开展暗访、督查，严格查处网外购药、违规用药输液问题。（责任主体：执法大队、政法股）

（三）提升中医药建设发展能力。一是加强县级中医院建设。完善基础设施建设，强化中医药质量控制，推进共享智慧中药房项目建设。加快中医药人才培养，继续开展基层中医药适宜技术培训项目；按照创建三甲医院要求，县中医院加快推进5个院内制剂的生产及推广，计划2024年完成15个院内制剂的申报；筹备创建全国基层中医药工作示范县。二是全面落实中医药发展的政策措施。重点加强备案中医诊所和中医（专长）医师执业监管，进一步强化中医机构、人员、技术的行业治理，继续加强基层中医馆、人才队伍和服务能力建设。三是大力弘扬发展中医药事业。传承创新发展中医药事业，充分发挥中医药在慢性病、常见病等病种的调理作用，探索利用新媒体手段，多方位、多渠道宣传中医药文化，普及中医药养生保健知识等。（责任主体：医政股、人事股、县中医医院）

（四）提升基层医疗服务能力。一是提升诊疗能力，实现医疗服务一体化。发挥县级龙头医院承上启下作用，向上与三级医院建立远程医疗服务关系和双向转诊通道，向下与镇卫生院开展科室共建、组建康复等联合门诊联合病房等，为居民提供一体化、连续性医疗卫生服务。二是加强专科建设，实现医疗服务优质化。强化临床专科服务能力建设，提升县域内外转率高的常见病多发病诊疗能力、急危重症抢救能力、突发公共卫生事件应急处置能力、专科疾病防治能力。三是强化资源整合，实现医疗服务规范化。依托县级牵头医院，在医共体内设立人力资源等高质量管理“五大中心”，消毒供应等医疗资源共享“五大中心”，胸痛等急诊急救“五大中心”，肿瘤防治等临床服务“五大中心”，提高县域医疗资源配置和使用效率。（责任主体：医共体牵头医院、县120紧急医学救援指挥调度中心、信息中心、基本公共卫生管理中心）

七、突出重点，推动卫生健康事业高质量发展

（一）突出人才队伍建设。一是加强村医队伍建设。实施2024年度乡村医生定向委托培养计划，落实好“一村一名大学生村医提升计划”，加强村医队伍服务能力建设。严格落实村医养老保险待遇、退出村医基本生活保障。二是加强卫生健康监督执法队伍建设。依托原计生办、乡镇卫生院监督协管站力量，强化人员培训，明确职责权限，规范执法行为，健全规章制度，不断提升卫生健康综合执法水平。三是加强妇幼队伍建设。加快人才引进与培养，强化县镇妇幼队伍专业化培训，采取外出学习进修、专家授课、跟班学习等方式，不断提升妇幼队伍整体素质。四是加强医疗队伍建设。坚持党建引领，强化思想政治、廉政从业教育，坚持多种形式提升业务技能和诊疗能力，改进服务态度，提升服务质量，提高服务水平。五是加强应急队伍建设。按照年轻化、专业化要求，加强县级医疗卫生应急队伍和医疗专家组建设，开展突发事件医疗救援和公共卫生事件应急处置培训与演练，提升应急队伍综合能力，有效预防、科学处置突发传染病疫情等公共卫生事件。（责任主体：人事股）

（二）突出宣传教育导向。一是开展正面宣传。以大力宣传二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为契机，多层次、多角度宣传展示卫生健康工作成果和综合医改、医共体建设等主要成效。二是全力打造卫生健康宣传品牌。办好健康濉溪栏目、利用网络、微信公众号等媒介传播快、覆盖面广的优势，拓展宣传内容，将疾病预防、应急处置、公共卫生常识等内容纳入宣传工作重点。三是注重健康知识传播。借助微信、APP等新兴媒体打造健康科普平台，运用健康公益广告、公共场所健康教育宣传栏、电子显示屏等方式开展健康知识传播。四是规范做好卫生健康信息发布。抢占信息传播第一高点，对涉及群众敏感的卫生健康舆情要及时高效处置，主动回应社会关切。（责任主体：宣教股）

（三）突出行业作风建设。以十二届县委第十轮医疗系统巡察和医药领域腐败问题集中整治工作为契机，结合工作实际，系统各级领导班子要带头执行各项纪律规定，带头转变作风，为民办实事、为企优环境，发挥党员示范带动作用。加强对全县医疗卫生队伍的教育、监督、管理，要在全县医疗卫生单位深入开展警示教育、廉洁自律教育等活动。持续推动扫黑除恶工作常态化，建立长效机制，堵塞行业监管漏洞，加大追责问效力度，对不作为、慢作为、乱作为的问题，依纪依规，严肃处理。（责任主体：驻委纪检组）

（四）突出抓好其他工作。按照“三到位一处理”原则，加强信访问题源头预防，落实矛盾排查化解工作，认真抓好信访事项的办理及解决。抓好安全生产工作，深入排查安全生产隐患，夯实安全生产基础，提升整体安全水平。统筹抓好综治维稳、双拥、保密、国家安全、平安医院创建、精神文明建设等工作。（责任主体：疾控股、执法大队、办公室、信访室、宣教股）