关于濉溪县十八届人民代表大会第四次会议人大建议办理情况的汇报

人大建议是社情民意的集中反映，是人大对政府行为实施监督的直接体现。建议的办理既是对全县卫生健康工作的监督和鞭策，又是对卫健工作的支持和关心。县卫健委始终坚持把人大建议办理作为接受人大监督的重要载体、作为“听民声、汇民智、解民忧”的重要渠道、作为助力全县卫生健康事业加速发展的重要抓手，着力在解决实际问题上下功夫，在具体办理落实上做文章，做到建议办理“件件有答复、事事有跟进、处处有落实”。

2025年度，县卫健委收到县十八届人民代表大会第四次会议人大建议共11件（8件主办，1件分办，2件协办），内容涉及加快推进我县医养结合发展、改善县城医院医疗条件、增加乡镇医院120急救车数量、改善农村医疗机构医疗废物处理、加强乡镇卫生院人才培养等方面，截至目前，已全部办结。

一、主要做法及成效

一是成立承办工作领导小组。县卫健委党组高度重视人大建议，专门研究部署建议办理工作，成立了建议办理工作领导小组，由主要负责同志任组长，分管领导任副组长，各承办股室（单位）负责人为小组成员；二是规范承办程序。对建议交办、催办、审批、答复、总结、存档等都作出了明确的规定，做到了每个环节都有章可循，坚持准确交办；三是注重办理实效。对每件建议，承办股室（单位）依据职能职责、政策法规，牵头提出答复意见，分管领导审核把关，主要领导逐一审核建议办理结果，按时形成书面办理意见。

二、11项建议具体办理情况

第2号“关于消除公共卫生危害，促进健康濉溪建设”的建议办理情况

一是2024年5月，濉溪县疾控中心启动丙肝微消除项目。对既往报告的丙肝病例进行随访检测，了解既往病例的现况。二是加大丙肝防治力度。在随访调查现场进行文字、视频、音频等形式的宣传教育，发放丙肝防治信息卡、介绍丙肝药品医保报销政策，动员患者到丙肝定点治疗医院县医院或县中医医院接受规范的抗病毒治疗。三是优化患者丙肝慢病证办理和医保报销流程，提高丙肝患者的治疗依从性。

截至目前，丙肝微消除项目检测任务400人，实际完成丙肝核酸检测453人，完成检测任务的113.25%；发现丙肝核酸阳性165人，核酸阳性率36.42%；已接受丙肝治疗47人，治疗覆盖率为28.48%。

第9号“关于改善县城医院医疗条件”的建议办理情况

一是能力建设强龙头。投入4.1亿元完成县级医院补短板强基工程，2家医共体牵头医院均完成三级医院登记，县医院卒中中心达到国家高级卒中中心标准，引进256排CT、直线加速器等高端设备。全县建成省级临床重点专科3个，省级临床特色专科2个。二是资源整合优布局。投资9.3亿元建设县医院南部次中心院区和双堆新城医院，推动主城区优质医疗资源向南平移，预计2025年底前完成验收，有效优化县域医疗资源布局。三是专项资金提能力。创新设立县级医师培训统筹资金池，由县政府出资200万元、县医院出资100万元、县中医院出资50万元建立，当资金池低于50万元时启动新一轮筹资；主要用于支持县级医院医师培训进修，县外专家来濉会诊手术、带教指导、设立名医工作室等。截至2024年底，县级统筹资金累计支出1760万元，共邀请县外专家来濉出诊6375人次、授课745场，设立名医工作室11个。四是智能诊断精准辅助。县医院探索启用人工智能（AI）辅助影像诊断系统，基于大数据和图像智能识别IT技术实现智能辅助诊断，落实医生AI诊断双重把关机制；县中医医院2023年采购中医CDSS系统，通过AI模拟名老中医的诊疗思维，辅助临床医生智能问诊、智能辩证、智能开方，快速提升临床医生的诊疗水平。2024年牵头医院通过AI技术辅助诊断约36000人，相较纯人工诊断单病例效率提高90%，诊断准确率高达97 %。

下一步，我委将持续加强医共体能力建设。以深入推进医疗卫生强基工程为抓手，持续加强医疗机构能力建设，重点谋划医共体中心药房、资源共享中心建设工程与重点中心卫生院提档升级项目，推动医共体成员单位在能力提升中进一步深化利益共享机制。持续健全诊疗服务体系。重点推进县域会诊转诊服务中心与院前急救网络建设，加快制定县域转诊病种“白名单”，完善平急结合、急慢分治的整合型诊疗服务体系，巩固分级诊疗机制与有序就医格局。持续深化基层卫生治理体系。依托健康管理单元模式进一步完善基层卫生治理体系，通过信息系统支持县镇村三级签约团队为重点人群提供分级分类的协同服务，持续加强人员、技术、服务、管理等下沉基层，健全资源下沉共享的长效保障机制，打通基层健康服务“最后一公里”。

第10号“关于建立县级DNA资料库”的建议办理情况（协助公安局办理）

全民DNA信息采集涉及伦理、个人隐私等社会问题，需要社会统一认识，也需要法律授权，由于资金、技术、人才等多方面因素的制约，从县级层面出发，建立全民DNA数据库仍存在一定困难。尽管如此，我们已认识到县级DNA资料库建设的重要性，我委将按照工作安排，积极配合公安等部门推进有关工作。

第10号“关于加快推进我县医养结合发展”的建议（协助民政局办理）与第92号“关于加快建设铁佛镇医养结合医院”的建议合并办理情况

一是强化政府资金投入。利用乡村医养结合（PPP）项目，筹集资金3.75亿元，提升基层卫生院医养结合服务能力；2025年计划将濉溪县河西新区医院和濉溪县妇幼保健院老院区用于开展医养结合服务。

二是推进居家医养服务。依托2个县域紧密型医共体为服务载体，充分发挥基层健康专干、镇村（社区）卫生机构、养老机构及医养结合机构作用，重点为行动不便或确有困难老年人提供居家医养服务。建设濉溪县仁爱康养中心内设医疗机构、五沟镇敬老院内设卫生服务点，建设县养老服务指导中心、濉溪镇王冲社区、八里村（中国府小区）、刘桥镇王堰村（幸福邻里小区）4个嵌入式医养结合型养老服务综合体，建成临涣镇湖沟村、百善镇王司村、四铺镇大曹村3个毗邻村卫生室的幸福院（养老服务站）。

三是完善医养签约模式。按照“优势互补、互惠互利、务实高效、长期合作”的原则，县级医院、镇卫生院和所在镇养老机构开展医养签约合作，提供就医绿色通道、定期体检、上门巡诊、医疗护理、健康教育、健康管理、养生保健等服务，形成服务互补。

四是发展全程托护服务。濉溪县18家乡镇卫生院（分院）全面设立临终关怀科，提供安宁疗护服务；下一步将继续巩固乡镇卫生院安宁疗护服务试点工作成效。

五是加强信息技术保障。积极推进老年人口基本信息、健康管理、养老保障、医疗保障等数据信息互联互通、深度分析和按需使用。完善老年健康和医养结合数据库，全面掌握全县老年人健康和养老状况，分级分类开展相关服务。

六是落实乡村医生签约服务。建立基层医疗卫生服务机构与老年人家庭医疗签约服务，为老年人提供连续的健康管理和医疗服务，基层医疗卫生机构通过签约服务等形式，结合基本公共卫生服务将医疗、护理、保健等服务，提高社区（乡村）为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务的能力。截至目前，全县共有65岁以上老年人12.3万人，其中签约服务人数达到11.09万人，签约率达90.2%。

七是加快铁佛镇卫生院新院建设。每周召开项目推进会，与项目公司、监理沟通加快项目建设。从濉溪县基层医疗卫生事业发展统筹资金中划拨经费，并积极申请上级资金支持用于新院建设。

下一步，一是完善政策制度。进一步完善医养结合相关政策制度，建立养老床位与医疗床位按需规范转换机制，积极争取康复类疾病患者住院按床日付费试点政策落地实施。加强部门协调配合，形成工作合力，共同推进医养结合工作。

二是加强人才培养。加大对医养结合专业人才的培养力度，开展健康照护师培训，形成培训、见习、实习机制。加强对现有从业人员的培训，提高其业务水平和服务能力。

三是提升服务设施。加大对医养结合服务设施的投入，改造升级现有医疗机构的设施设备，完善新建医养结合服务设施的布局和功能。鼓励社会力量参与医养结合服务设施建设，提高服务供给能力。

第54号“关于对全县基层医疗机构部分缺乏CT设备单位购置引进先进CT设备和急救车辆”与第70号“关于增加乡镇医院120急救车数量”的建议合并办理情况

2025年，我委已向安徽省卫健委申请设备更新72台，其中包括影像诊断设备，针对部分医疗机构缺乏CT等诊断设备问题，卫健委将重新摸排医疗机构诊断设备需求并纳入项目申报重点。

2017至今，全县共有急救人员274人，急救网络车32辆（负压车8辆），每天值班急救车21辆，急救车全部配备了车载系统、5G网络视频终端、平板电脑、对讲机以及基本医疗设备、基本药物等。建立了15分钟急救圈，县域内伤病员转运全部免费。急救车呼叫满足率始终在99%以上，从运行情况看基本能够满足急救服务需求。

下一步举措：一是在县医院本院、老中医院院内分别增设一个站点，各投放一辆120急救网络车，主要解决濉溪镇东部患者急救需求，缩短急救车到达现场的时间。二是在县妇幼保健院设立急救站纳入新院区发展计划，待迁入新院区后购置两辆急救车纳入120调度平台开展转运业务。三是考虑将海孜卫生院、任集卫生院设立急救站，目前两家卫生院配置了急救车。四是在即将投入使用的南部次中心医院、双堆新城医院考虑设立急救站点，根据配置要素配备急救车。

第80号“关于改善农村医疗机构医疗废物处理”的建议办理情况

一是健全管理制度，强化责任落实。县卫健委制定《濉溪县医疗废物暂存处设置标准》《关于推进濉溪县医疗卫生机构医疗废弃物智慧监管平台建设的通知》《关于开展医疗卫生机构医疗废物（污水）及放射场所专项检查的通知》等文件，进一步明确农村卫生院、村卫生室等各级医疗机构在医疗废物分类、收集、暂存、转运等环节的操作流程与管理职责，将医疗废物处理工作纳入医疗机构年度考核体系，对工作落实不到位的单位进行通报批评并督促整改。

二是完善设施建设，优化转运体系。积极争取上级专项资金支持，同时统筹本级财政资金，依据《城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设实施办法》等相关标准，全面开展村卫生室基础设施建设工作，对考核达标的村卫生室给予奖补，奖补标准为1.6万/家。在农村地区新建和改造一批标准化医疗废物暂存点，配备符合要求的冷藏、防渗漏、防鼠、防蚊蝇等设施设备，进一步加大对农村医疗机构医疗废物处理设施建设、设备更新的投入力度，逐步改善农村医疗废物处理硬件条件。积极引入第三方专业医疗废物处置企业，各卫生室签订处置转运合同，由龙铁公司专用车辆及时转运，集中处置，通过建立 “收集、转运、处理” 的统一收集转运模式，提高医疗废物转运效率，确保医疗废物能够得到及时、规范处置。

三是开展教育培训，提升专业水平。各卫生院组织开展农村医疗机构医疗废物管理培训，学习《医疗废物管理条例》）《医疗卫生机构医疗废物管理办法》《关于印发〈濉溪县医疗废物暂存处设置标准〉及相关管理要求的通知》《药品管理办法》等相关法律、制度和专业技术知识，对医疗废物分类标准、包装标识要求、应急处置措施等内容进行详细讲解。同时，通过线上线下相结合的方式，向农村医疗机构工作人员普及医疗废物管理相关法律法规和专业知识，切实提高其责任意识和业务能力。

四是规范医废分类，推行信息化管理。村卫生室、门诊、诊所等基层医疗卫生机构实行医疗废物的源头分类、标识、台账管理制度，构建医疗废弃物智慧监管平台，打造“互联网+医废监管”模式，通过为医疗机构配备智能称重、扫码溯源等设备，建立电子台账，实现医疗废物从产生、收集、转运到处置全过程的实时监控与数据可追溯，提升管理的精细化和智能化水平。

第110号“关于加强社会心理服务体系建设”的建议办理情况

一是健全社会心理服务机制体系。濉溪县人民医院已经开设心理门诊，每周一至周六上午开诊，提供心理评估与咨询服务。计划按照要求推动医院心理门诊的建设，确保能够为患者提供专业、及时的心理咨询服务。

二是加强基层心理服务平台建设。针对县、乡、村三级综治中心或城乡社区综合服务设施，需要多部门参与，县卫健委将积极配合相关部门，提供心理健康服务的专业指导和支持。

三是完善教育系统心理服务网络。针对教育系统完善教育体系心理服务网络，县卫健委与教育部门及学校开展合作，共同推进心理健康教育的普及和发展。医疗机构可以为学校提供心理健康讲座、教师培训等服务，帮助学校建立完善的心理健康教育体系，提升学生的心理健康素养。

四是加强社会心理服务经费保障。县卫健委将积极参与多元化资金筹措机制的探索，争取为社会心理服务体系建设贡献更多的力量。

第113号“关于整顿牙科市场乱象”的建议办理情况（与市场监督管理局分办）

一是要求所有提供口腔医疗服务的医疗机构，开展全面自查，自查内容包括行风建设方面、医疗质量方面、技术准入方面等（三）款9项26条。二是县卫生健康综合执法大队组织开展专项检查，对违法违规问题立案查处。三是联合县市场监督管理局，加强口腔方面广告监测，严厉打击发布虚假违法广告行为，确保广告市场秩序的规范。针对种植牙等高价项目，督促医疗机构公开服务价格、治疗方案和潜在风险，使患者能够在充分了解信息的基础上做出理性选择。同时，医保部门已对种植牙等项目的收费方式进行了调整，整合收费项目，避免逐项收费带来的不透明和过高收费问题。四是结合健康口腔行动部署，安排口腔医护人员尤其是新备案口腔诊所的医护人员，参加市县级组织的业务培训，提高口腔医护人员的专业水平和服务质量。

未来，我委将进一步严格口腔医疗机构审批或者备案，加强事中事后监管，发现对于不符合标准的机构和个人，坚决不予审批或者备案。继续深化整顿工作，加强跨部门协作，形成联合监管机制。

第115号“关于乡镇卫生院人才培养”的建议办理情况

当前基层卫生院现有核定编制1311名，实有在编人员1254名，空编制57个。因需预留农村订单定向培养医学生和“三支一扶”人员期满落编23名，空余编制较少。县卫健委利用省相关文件精神如：“县管乡用”“三支一扶”、农村订单定向医学生免费培养等形式进行招聘；村室通过“一村一名大学生村医”、乡村医生定向委托培养方式招录人员，为县域医疗服务体系源源不断地注入人才活水。通过统筹乡镇卫生院高级职称岗位，激励乡镇卫生院卫生专业技术人员晋升。逐步优化解决乡镇卫生院人才队伍质量和短缺问题。

三、存在问题与下一步打算

2025年，县卫健委办理人大建议的质量和时效明显提高，取得了一些成效，但我们也清醒意识到，建议的办理离人民群众的期望及代表们的要求还有一定的差距，主要原因如下：一是沟通方面多局限于电话微信沟通，应邀代表参加相关会议和实地走访的较少，影响了代表们对卫生健康工作的全面了解；二是一些建议内容涉及面广，仅凭卫生健康部门难以落实，需要其他部门协调解决。如整顿牙科市场乱象，需要联合市场监督管理局全方位、多维度进行监督检查，建立长效机制，更好的为口腔健康筑牢坚实防线；三是现行政策或其他条件限制等原因，还无法完全满足建议中提出的一些意见和要求，如建立县级DNA资料库，因涉及伦理、个人隐私、法律授权，以及资金、技术、人才等多方面因素的制约，现阶段不能立即推动落实。

下一步，县卫健委将加大与代表们沟通交流的力度，采取切实有效的措施，把书面答复意见完全落实到实际工作中去，为促进濉溪县卫健工作高质量发展做出更大的贡献。