2025年濉溪县政协提案办理情况工作汇报

2025年度共收到县政协十一届三次会议的提案8件。内容涉及推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护，推进“智慧医疗+，提高全民心理健康科普”等方面，均已办理完成。

一、主要做法及成效

（一）健全组织，压实承办职责。成立了提案办理工作领导小组，主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，各承办科股室（单位）负责人为小组成员，做到提案办理工作分工明确，责任到人。（二）承办制度化，规范承办程序。我委在完善制度上下功夫，对提案交办、沟通、答复、存档等都作出了明确的规定，做到了每个环节都有章可循。一是坚持准确交办。二是坚持与委员交流沟通。三是及时督查通报。（三）注重实效，认真答复。对每件提案，不论能否办理都在规定的时限内以书面形式进行答复，每一份答复函都依照格式规范，措辞准确，简明扼要。对已办结的，着重介绍办理过程及效果，不夸大；对办理有困难的，不推诿，不扯皮，实事求是地说明原因，取得委员们的谅解。真正做到政协提案事事有着落，件件有答复，力争让政协委员满意。

二、八项提案具体办理情况

第28号“关于提高全民心理健康科普”的提案办理情况

一是健全社会心理服务机制体系。濉溪县人民医院已经开设心理门诊，每周一至周六上午开诊，提供心理评估与咨询服务。计划按照要求推动医院心理门诊的建设，确保能够为患者提供专业、及时的心理咨询服务。

二是加强基层心理服务平台建设。针对县、乡、村三级综治中心或城乡社区综合服务设施，需要多部门参与，县卫健委将积极配合相关部门，提供心理健康服务的专业指导和支持。

三是完善教育系统心理服务网络。针对教育系统完善教育体系心理服务网络，县卫健委与教育部门及学校开展合作，共同推进心理健康教育的普及和发展。医疗机构可以为学校提供心理健康讲座、教师培训等服务，帮助学校建立完善的心理健康教育体系，提升学生的心理健康素养。

四是加强社会心理服务经费保障。县卫健委将积极参与多元化资金筹措机制的探索，争取为社会心理服务体系建设贡献更多的力量。

第50号“关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护”的提案办理情况（协助民政局办理）

一是强化政府资金投入。利用乡村医养结合（PPP）项目，筹集资金3.75亿元，提升基层卫生院医养结合服务能力；2025年计划将濉溪县河西新区医院和濉溪县妇幼保健院老院区用于开展医养结合服务。

二是推进居家医养服务。依托2个县域紧密型医共体为服务载体，充分发挥基层健康专干、镇村（社区）卫生机构、养老机构及医养结合机构作用，重点为行动不便或确有困难老年人提供居家医养服务。建设濉溪县仁爱康养中心内设医疗机构、五沟镇敬老院内设卫生服务点，建设县养老服务指导中心、濉溪镇王冲社区、八里村（中国府小区）、刘桥镇王堰村（幸福邻里小区）4个嵌入式医养结合型养老服务综合体，建成临涣镇湖沟村、百善镇王司村、四铺镇大曹村3个毗邻村卫生室的幸福院（养老服务站）。

三是完善医养签约模式。按照“优势互补、互惠互利、务实高效、长期合作”的原则，县级医院、镇卫生院和所在镇养老机构开展医养签约合作，提供就医绿色通道、定期体检、上门巡诊、医疗护理、健康教育、健康管理、养生保健等服务，形成服务互补。

四是加强信息技术保障。积极推进老年人口基本信息、健康管理、养老保障、医疗保障等数据信息互联互通、深度分析和按需使用。完善老年健康和医养结合数据库，全面掌握全县老年人健康和养老状况，分级分类开展相关服务。

五是落实乡村医生签约服务；建立基层医疗卫生服务机构与老年人家庭医疗签约服务，为老年人提供连续的健康管理和医疗服务，基层医疗卫生机构通过签约服务等形式，结合基本公共卫生服务将医疗、护理、保健等服务，提高社区（乡村）为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务的能力。截至目前，全县共有65岁以上老年人12.3万人，其中签约服务人数达到11.09万人，签约率达90.2%。

六是规范失能老年人健康服务；我县老年人健康体检已评估出6500名65岁及以上其他失能老年人和833名脱贫失能老年人。由全县11个乡镇18家卫生院承担失能老年人的医养结合服务和健康指导服务。

第51号“关于科学系统普及养生知识”的提案办理情况

一是组建专业团队。抽调卫健系统中心内具有丰富公共卫生、营养、慢性病防控等领域经验的专业人员，组建健康巡讲专家团队。团队成员定期参加专业培训和学术交流活动，不断更新知识体系，确保健康宣传“五进”（进社区、进学校、进企业、进农村、进机关）活动顺利实施。确保能够为公众提供科学、前沿的养生知识。​

二是制作科普资料。结合本地居民常见疾病谱和健康需求，编写并印刷了多种养生知识科普手册，内容涵盖合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等方面。同时，制作了生动形象的科普海报、折页，在社区卫生服务中心、学校、商场等人流量较大的场所免费发放。

三是开展线上科普。利用健康濉溪公众号新媒体平台，进行养生知识科普宣传。定期发布图文并茂、通俗易懂的养生知识文章、视频，内容包括健康饮食搭配示范、居家运动教程、疾病预防小贴士等。

四是举办线下讲座。深入社区、学校、企事业单位，举办养生知识专题讲座。根据不同受众群体的特点，量身定制讲座内容，如针对老年人的慢性病防治与养生保健，针对上班族的职业病预防与缓解，针对学生的健康生活方式养成等。邀请专家团队成员现场授课，通过案例分析、互动答疑等形式，提高讲座的吸引力和实用性。​

五是开展健康活动。联合相关部门，举办健康主题活动，如 “健康生活方式宣传月”“全民健身日” 等。活动期间，设置养生知识咨询台、健康体检区、互动游戏区等，通过多种形式向公众传播养生知识，引导公众树立健康生活理念。同时，组织健康志愿者深入社区，开展上门健康指导服务，为居民提供个性化的养生建议。

2024年，全县设置健康教育宣传栏289块，覆盖全县各乡镇、各村。定期更换宣传栏内容12期1980次，共开展健康知识1572场，受益人数71246人，开展公众咨询活动183次，受益人数44755人次，发放健康素养66条、高血压、糖尿病知识、中医药、控烟、膳食营养搭配等健康教育知识宣传手册、折页共198353份。

第53号“关于加快推进“智慧医疗+”体系建设”的提案办理情况

（一）加大宣传力度，提升群众认知

1.政策引导与宣传推广。濉溪县医院出台了《紧密型医共体试点运行绩效考核目标责任书》，通过微信公众号、门户网站等平台，积极推广电子健康卡注册与使用。目前，辖区居民关注微信公众号、注册电子健康卡的比例已达80%以上。为激励村卫生室参与推广，对成功注册电子健康卡的给予2元/例奖励，对通过电子健康卡预约就诊的给予5元/例奖励。

濉溪县妇幼保健院通过社区卫生服务中心发放宣传手册、举办健康讲座等方式，向居民尤其是妇幼群体普及智慧医疗服务的便利性，如在线预约挂号、手机查看检验报告等。同时，利用本地媒体开设智慧医疗专栏，定期播放相关知识及使用教程，并针对妇幼群体制作专题宣传视频，重点展示孕期产检预约、儿童预防接种提醒等功能，提升群众认知度。

2.智慧医院建设与患者引导。濉溪县医院通过互联网医院平台，实现在线视频问诊、远程诊疗等服务，提升患者对智慧医疗的接受度。 濉溪县中医医院上线微信公众号系统，支持挂号、缴费、检查报告查询、住院充值等功能，并引入AI智能导诊，优化患者就医体验。2024年，两家医院均上线了门诊挂号分时段预约功能，将预约时段精确至30分钟以内，并投放自助机，支持多渠道建档、挂号、缴费等服务。此外，门诊排队叫号系统、随访满意度调查系统的上线，进一步提升了服务效率与患者满意度。

（二）推进互联网医院建设，优化资源配置

1.共享中药房建设。两家牵头医院已完成共享中药房的服务器搭建、接口测试及网络部署工作，并组织医共体内18家乡镇卫生院开展专项培训，确保患者不出村镇即可享受规范化中药服务。

2.互联网医院与网约护理服务。濉溪县医院通过互联网医院平台，提供在线咨询、复诊、电子处方等服务，有效提升医疗响应速度与资源利用率，尤其为慢性病及偏远地区患者带来便利。濉溪县中医医院正在推进互联网医院建设，计划将“互联网+”院外护理、病历复印等模块植入平台，预计2026年前取得运营牌照并正式上线。

（三）加强信息整合，打破数据孤岛

1.县域全民健康信息平台建设。县卫健委牵头建立统一的医疗信息平台，已接入3家县级医院及18家乡镇卫生院的医疗数据，实现县域内患者就诊信息的集中管理与共享。同时，完成远程会诊中心建设，实现音视频同步远程医疗。

2.转诊平台与五大中心建设。建设转诊平台，实现县镇双向转诊，累计转诊超9.6万人次。通过影像、检验、心电等五大中心及5G远程超声建设，优化医疗资源配置，让乡镇患者享受县级优质医疗服务。

3.互联互通标准化建设。2024年12月27日，国家卫生健康委发布《关于2023年度国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评结果公示的通知》，濉溪县卫生健康委员会通过国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评区域四级甲等测评，县医院及县中医院通过医院四级乙等测评，标志着我县医疗信息化建设取得阶段性成果。

（四）优化数据录入，提升工作效率

1.推广自动化采集技术。逐步更新诊疗设备，采用蓝牙、Wi-Fi等自动化技术，减少手动录入环节。同时，应用智能识别技术，如二维码、指纹识别，优化患者挂号、缴费等流程。

2.优化数据录入流程。建立预录入机制，对可提前获取的信息进行预录入，减少重复工作。引入语音录入技术，提高医护人员数据录入效率。

（五）构建用户服务评价体系，提升服务质量

1.患者服务中心与陪诊服务。设立患者服务中心，提供咨询、陪诊等服务。截至2024年5月，县医院已陪诊患者48599人，并通过客服中心定期开展出院患者随访满意度调查。

2.投诉管理与反馈改进。设立投诉办，提供在线调查问卷、电话投诉等便捷渠道，及时收集患者反馈并进行分析改进。

（六）加强数据隐私与安全管理

1.制定数据保护政策。成立网络和信息安全领导小组，制定医疗数据保护制度，确保患者信息安全，防止数据泄露与滥用。

2.强化网络安全防护。在信息化建设年度预算中预留网络安全经费，采购态势感知、防火墙等安全设备，定期开展网络安全三级等保测评，保障网络信息安全。

3.开展应急演练与培训。定期组织信息系统应急演练，开展信息安全知识培训，增强相关人员的安全意识与风险应对能力。

第55号“关于加强我县儿科医师队伍建设、提高基层服务能力”的提案办理情况

一是加强儿童医疗服务体系建设。我县目前设置二级妇幼保健院1所，县医院、县中医医院和18家卫生院全部设置儿科，224家村卫生室和20家社区卫生服务站均设置全科医疗科，另外备案56家内科诊所、44家中医诊所，均能提供儿科诊疗服务。发行专项债，实施濉溪县妇幼保健院综合大楼项目，该项目总投资4.1亿元，已申请专项债3.2亿元，截至目前已下达专项债资金2.93亿元，其中，剩余0.27亿元专项债未发行（用于购买设备）。该项目已于2025年1月10日竣工验收。

二是加强儿科人才队伍建设。目前我县注册儿科执业范围的执业（助理）医师81人。鼓励和支持各级医疗机构相关专业医师转岗为儿科医师，加大转岗培训力度，使其系统掌握儿科专业知识和技能。经转岗培训考核合格且符合条件的医师，在原专科执业范围的基础上增加儿科执业范围，并纳入相关专业和儿科专业医师定期考核。目前我县通过儿科医师转岗培训加注儿科执业范围的31人。鼓励符合条件医务人员积极参加儿科专业住院医师规范化培训。目前我县参加儿科专业住院医师规范化培训的4人。

三是提高儿科诊疗服务能力。县妇幼保健院与淮北市人民医院、县医院与安徽省儿童医院（复旦大学附属儿科医院安徽医院）加强联动，依托医联体优化儿童医疗资源配置，提高儿童优质医疗服务的可及性。

下一步，将通过深化医药卫生体制机制改革，建立完善促进儿童医疗卫生事业发展的政策体系和激励机制，努力提高儿科岗位吸引力，扩大儿科医师队伍。一是高度重视儿科、儿保学科发展，从提高保障和改善民生、实施健康宜兴的战略高度出发，以基层为重点，加大对基层儿科、儿保医生的培养，提高基层儿童健康服务能力。二是协同教育部门通过开展专题讲座、校园宣传栏布置等形式，进一步增加学生对儿科医生专业的了解和认知。结合普通高中综合素质评价体系，积极推进学生职业生涯规划，尤其是对高中优秀学生进行点对点生涯规划指导，引导其以儿科医生作为未来的理想职业选择。三是合理调整儿科、儿童保健医务人员薪酬待遇。进一步督促公立医院将专项资金用到实处，大力提升儿科、儿童保健医务人员岗位吸引力。健全以服务质量、数量和患者满意度为核心的内部分配机制，做到优绩优酬。在医疗机构内部分配中，充分考虑儿科的工作特点，合理确定儿科、儿童保健医务人员工资水平，做到儿科、儿童保健医务人员收入不低于本单位同级别医务人员收入平均水平。四是强化医疗卫生工作宣传，加大媒体的宣传力度，大力宣传医务人员的正面形象以及医疗行业特别是儿童医疗的高风险性、不确定性，使社会各界能公平公正地对待儿科、儿童保健医务人员，营造尊重医师、爱护医师的良好社会氛围，同时联合公安部门加大对伤医违法犯罪案件的打击，保障儿科、儿童保健医务人员的身心健康和生命安全。　　

第98号“关于共享中药房完善基层医疗”的提案办理情况

为积极响应国家大力发展中医药事业的号召，着力提升县域中医药服务整体能力，切实优化中药饮片管理流程，推动县域内中药饮片服务同质化发展，县医改办于2022年1月出台《濉溪县县域共享智慧中药房建设实施方案》《濉溪县支持共享智慧中药房发展若干措施》，正式启动县域共享智慧中药房建设。

2022年4月，县中医医院正式上线运行智慧共享中药房管理系统，覆盖其辖区6家分院。自运行以来累计处理处方12.37万张，代煎中药25.88万剂，处方合格率提升至98.5%，得到患者的认可和信赖，实现了“方便看中医、取药不排队、汤剂送到家”的一站式服务。县人民医院建成智慧共享中药房，目前业务涉及医共体12家分院，截至2025年5月，共计服务12家分院1400余人次，累计处方金额近35万元。其中代煎量近500人次，全部配送至患者本人。

下一步，一是开展定期督导。加强共享中药房建设督导，指导2家县级医院加强共享中药房制度建设和流程再造，促进共享中药房的规范化运行，提升共享中药房的服务能力和水平，更好地满足人民群众的健康需求。

二是加强质量监管。联合市场监督管理部门，加强对共享中药房的质量监督和管理指导，确保药品质量安全，督促做好供货单位资质审核，保证购销渠道正规合法。

三是推广宣传。运用新媒体加大共享中药房建设的宣传力度，提高公众对共享中药房的认知度和使用率，使“方便看中医、放心用中药、群众得实惠”的理念深入人心，切实提升广大群众的获得感和满意度。

第117号“关于加强对民营医院监督管理”的提案办理情况

一是优化准入政策与严格行业监管并重。将二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”，简化民营医院审批程序，缩减办事时限。县卫生健康综合执法大队通过“12345”平台投诉、群众举报、卫生协管信息等线索，加强事中事后监管，严厉打击扰乱市场秩序的行为，引导民营医院依法执业。

二是加强医疗质量管理与控制。将民营医院医疗质量纳入医疗质量管理控制体系，统一监管。全县18个医疗质控中心，每年制定质控指标和计划，组织落实质量管理主体责任。同时，通过“双随机、一公开”监督抽查等工作，建立长效监管机制，严肃查处违法违规行为。

三是强化医保管理与欺诈骗保打击。每年联合县医保局开展打击医疗保险欺诈骗保专项行动，对包括民营医院在内的全部定点医疗机构进行监督检查，重点查处虚假宣传、诱导参保人员住院等骗取医保基金的行为。同时，协同县医保局强化医保定点规划管理，明确解除协议的违规行为，并实施举报奖励制度，鼓励社会各方参与监督。

四是规范医疗服务价格行为与广告管理。指导民营医院遵循公平、合法和诚实信用原则制定价格，并严格执行价格公示制度。同时，与市场监督管理部门加强协作，对违规发布医疗广告的行为进行严厉处罚，确保医疗机构宣传真实、合法，维护消费者合法权益。