濉溪县卫健委2025年工作总结和2026年工作谋划

一、“十四五”期间主要发展成效

（一）居民健康水平迈上新台阶。核心健康指标持续优化。人均预期寿命由“十三五”末的76.6岁提升至2024年的81.35岁。孕产妇死亡率实现零的突破，5岁以下儿童死亡率和婴儿死亡率分别控制在2.86‰、1.71‰的低水平。重大慢性病过早死亡率下降至11.45%。居民健康素养水平提升至34.20%。电子健康档案建档率、国家免疫规划疫苗接种率稳定在95%以上高位，居民综合满意度达75%以上，健康福祉切实增强。

（二）医药卫生体制改革释放新活力。紧密型县域医共体建设提质增效，县人民医院医共体入选省级示范单位并达一类标准。2021年成功跻身“国家基层卫生健康综合试验区”，改革经验获《中国医改发展报告》《新华社政务智库报告》等刊载推广。在2024年全国试验区监测评价中，改革创新与整体进展分列第1、第2位，13项做法被国家卫健委在全国推广，医保包干政策入选全国典型案例，示范引领效应持续放大。

（三）医疗服务能力实现新跨越。医疗卫生资源总量稳步增长，每千人口执业（助理）医师数、注册护士数分别提升至2.75人和3人，人才队伍结构与素质同步优化。

（四）疾病防控体系构筑新屏障。县、镇、村三级疾病预防控制网络日益健全，重大疫情防控与突发公共卫生事件应急处置能力在实战中经受考验并获全面提升，为维护社会稳定提供了坚实保障。

（五）重点人群服务取得新成效。妇幼健康核心指标持续向好，孕产妇系统管理率、儿童健康管理率分别为95.96%和93.79%。老年健康服务体系初步建成，65岁以上老年人健康管理率达71.04%。高血压、糖尿病等慢性病患者规范管理率与控制率保持较高水平。

（六）重点项目支撑注入新动能。濉溪县双堆新城医院、县妇幼保健院综合大楼等一批重点工程相继建成投用，硬件基础设施实现跨越式发展，服务能级显著提升。

二、2025年工作开展情况

（一）纵深推进紧密型县域医共体建设。推动3家卫生院通过二级医院评审，12家达“优质服务基层行”推荐标准，持续夯实基层网底。推动县域“2+18”会诊转诊服务体系实体化运行，全年服务1.5万人次。深化医保支付方式改革，建立“职工+居民”双打包机制，包干基金连续8年保持结余，运行稳健。

（二）深化国家基层卫生健康综合试验区建设。将212家村卫生室统一转为卫生院延伸服务点，775名人员落实“乡聘村用”。做优家庭医生签约服务，居民签约率达75.31%。创新公共卫生绩效评价，构建“过程+目标+结果”三位一体经费分配模式，完成2024年度4077万元经费核定拨付，有效激发基层活力。

（三）扎实推动重点医疗项目建设。南部次中心新城医院已完成总体形象进度90%，计划2026年1月竣工验收；河西新区医院目前已完成消防验收，预计2026年1月取得消防验收相关手续后移交县中医医院；县妇幼保健院综合大楼与双堆新城医院已正式投入运营。濉溪县乡村医养结合PPP项目稳步实施，已完成13家乡镇卫生院的改扩建及新建工作，购置设备427台，信息化系统全面建成。其中，韩村镇卫生院预计2026年3月竣工，四铺镇卫生院计划2026年6月完工。这些项目的落地与推进，有力促进了县域医疗资源布局的持续优化。

（四）持续完善公共卫生服务体系。全面推行家庭医生“1+1+1”团队服务模式，重点人群签约率达92.03%。高血压、糖尿病规范管理率分别提升至88.97%和82.39%。65岁以上老年人健康管理率提高至71.09%。深化医防融合，扩充健康副校长与卫生健康专干队伍，传染病监测预警与响应能力持续增强。

（五）加强重点人群健康服务与管理。全面落实生育支持政策，推行育儿补贴制度，首阶段审核通过28805人。孕产妇和7岁以下儿童健康管理率分别保持在95.96%和93.79%的高水平。县妇幼保健院新增母婴康养、LDRP一体化产房等特色服务，满意度达96%。全年新增托位220个，完成农村适龄妇女“两癌”筛查1.36万人次，健康保障网底织密筑牢。

三、特色亮点工作

（一）村医岗位化改革实现突破。推动村卫生室实现从“管理统一”到“实体统一”、从“购买服务”到“薪酬发放”、从“职业化”向“岗位化”的“三大转变”，稳定了村医队伍，夯实了村级网底。

（二）创新公共卫生绩效评价机制。建立“7:2:1”公卫绩效评价体系，村级公卫经费的70%实行过程评价、20%实行目标评价、10%实行结果评价，强化公卫资金使用质效。

四、所获荣誉

2025年1月，濉溪县被国家疾控局选为“国家传染病防控医防协同融合试点县”。

2025年7月，五项做法被纳入基层卫生健康综合试验区第二批改革创新经验推广，医保包干政策入选典型案例。

2025年8月，濉溪县在全省“1+6”个基层卫生健康综合试验区2024年度监测评价中位列第一。

2025年9月，医保包干做法获评“2025年度基层卫生综合改革创新案例”。

2025年10月，濉溪县医共体被国家标准委选为“国家级社会管理和公共服务标准化试点单位”。

2025年11月，濉溪县在2025年综合评价中位列全国12个国家基层卫生综合试验区评价第一。

五、存在问题

（一）资源配置不均衡与基层能力不足。县域内67%优质资源集中于主城区，南北布局失衡。乡镇卫生院特色专科同质化，缺乏吸引力，基层服务能力薄弱。

（二）医保政策支撑尚显不足。2023年至2024年县中医医院医共体包干基金累计超支1008.69万元，运行压力大。职工医保包干政策赋能效应未充分显现，需加强政策支持。

（三）人才与资金瓶颈制约发展。县妇幼保健院新院区与重点专科发展受人才、资金短缺制约明显，妇、儿、影像等关键学科人才“引进难、留住难”。资金紧张制约设备更新与技术升级。

（四）医防协同不畅与医院运营质效不高。公卫人员数量不足，全县每万人口公卫人员数5.95人，与全省平均水平持平，但与“十四五”规划目标尚有差距。同时县级医院三、四级手术占比（县医院61.18%，县中医医院68.28%）、医疗服务收入占比（县医院35.39%，县中医医院36.62%）等核心指标偏低，部分机构运营压力较大。

六、“十五五”时期工作谋划

（一）人民更健康：人均预期寿命达82岁，重大慢性病过早死亡率降至11%以下，居民健康素养水平不低于35%。

（二）体系更完善：建成“2+18+N”整合型医疗卫生服务体系，基层诊疗量占比≥65%，县域内住院率≥85%，跨省就医率降至10%。

（三）医疗更优质：三级公立医院出院患者四级手术比例达20%，医疗服务收入占比达42%，公立医院全面实现收支平衡。

（四）服务更满意：同级检查结果互认率100%，三级医院平均住院日降至6.8天，患者满意度维持在98%以上。

（五）公卫更强大：疾控机构标准化建设100%达标，传染病智慧化预警全覆盖，每万人口专业公卫人员数不低于全省平均水平。

七、2026年工作谋划

（一）深化医药卫生体制改革。持续深化村医岗位化改革，落实聘用制村医社保保障。完善医保总额付费与“双打包”政策，健全多元付费方式。

（二）提升医疗卫生服务能力。支持县级医院争创省、市级重点专科。持续推进资源下沉，做实签约服务。引导公立医院错位发展，提升县人民医院至B++等级、县中医医院至B+等级。深化跨区域合作，融入长三角一体化发展。

（三）筑牢公共卫生防护网。构建灵敏可靠、平急结合的公共卫生体系，全面提升早期监测预警、快速检测与高效应急处置能力。做优家庭医生签约服务，探索推出个性化签约服务包，精准覆盖妇幼健康、康复调理与治未病干预等重点领域，推动服务内涵从“有”向“优”升级。扎实推进国家级医防协同试点，力争在2026年前形成一批可复制、可推广的“濉溪经验”。同时，持续加强慢性病综合防控与精神卫生服务体系建设，全力守护群众身心健康。

（四）优化重点人群健康服务。积极应对人口老龄化，扩大老年医疗护理供给。落实优化生育及育儿补贴政策。完善妇幼健康体系，加强妇、产、儿科能力建设。持续开展“两癌”筛查。

（五）加快重点项目建设与运营。确保南部次中心新城医院2026年6月运营，重点发展老年、康复医学，开展医养结合试点。推动河西新区医院2026年3月开诊，桃花源院区2026年4月运营。推进妇幼保健院内涵建设，争创省内一流。

（六）提升卫生监督执法效能。加强县疾控中心（卫生监督所）规范化建设，强化执法队伍能力，探索监管创新。深入开展医疗、公共卫生等监督检查。

（七）推进智慧医疗建设。拓展线上问诊、远程医疗、AI辅助诊断等应用。实现三级医院智能导诊全覆盖，辅助诊断系统覆盖率达80%以上，推动转诊系统与市级平台对接。

（八）强化综合支撑保障。统筹做好新闻宣传、信访维稳、健康帮扶与乡村振兴衔接等工作，创新工作形式，提升综合效能，营造事业协同发展的良好局面。