濉溪县2019年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告

县人大常委会：

受县人民政府的委托，向县人大常委会报告2019年度县本级预算执行和其他财政收支审计情况，请予审议。

根据《中华人民共和国审计法》和相关法律法规，县审计局对2019年度县本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县人大常委会要求和县政府工作部署，重点关注财政资金使用绩效和政策实施效果，充分发挥审计监督和保障作用，全力服务我县改革发展大局。

审计结果表明，2019年，在县委、县政府正确领导下，各部门、各单位积极落实县人大审议意见，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成全年经济发展主要目标任务，经济运行质量实现新的提升，顺利实现财政收支目标。

——经济运行稳中向好，确保财政收入良好增势。2019年，全县围绕稳中求进的工作总基调，加大招商引资力度，拓展财源建设空间，加快产业转型升级，促进经济高质量发展。全年实现地方一般预算收入12.46亿元，较上年增加1.67亿元，增长15.48%，有效克服了政策减收压力，确保财政收入平稳增长。

——财政支出聚焦民生，确保群众共享发展成果。坚持以人民为中心，持续重点保障民生投入。科教文卫、社保、环保、脱贫攻坚等方面支出49.89亿元，占一般预算支出的78.04%，较上年增加7.84亿元，增长18.64%。城乡环境、均衡教育等公共服务质量明显提升，民生福祉持续改善。

——财政监管力度加大，确保财政体制改革不断深化。从严控制“三公经费”，全年支出较上年减少631.10万元，下降20.3%；统筹财政收支和库款管理，大力盘活财政存量资金，用于重点领域、重点项目支出；加大部门预决算公开检查力度，促进了部门信息全面规范公开。

一、财政管理审计情况

1.未按规定编制国有资本经营收支决算。县财政当年汇编国有企业16户，当年实现国有资本经营收入1425万元，全部调入一般预算，未单独编列国有资本经营收支决算。

2.行政事业性收费收入未纳入预算管理。2019年，濉溪镇城关中心校和新城中心校所辖五所公办幼儿园，累计收取保育教育费325.74万元，当年用于发放聘用人员工资等业务活动费用支出288.84万元，结余36.90万元，收入、支出和结余仅通过单位账面核算，未纳入财政预算管理。

二、部门预算执行审计情况

1.财务管理不规范。部分支出手续不完善。濉溪中学部分费用支出手续不完善，涉及金额13.74万元。

2.合同管理不规范。抽查部分单位项目合同发现，存在合同要素不全、主要条款缺失、验收结论不明确等问题。个别合同无签字日期、验收报告书无验收日期。

三、政府性投资建设项目审计情况

对2017-2018年度全县教育系统公共投资项目管理情况进行了专项审计调查。审计结果表明，校舍维修改造和全面改薄等教育工程的实施，使全县中小学校容校貌得到大幅改善。但审计中也发现，在工程管理、财务管理等方面存在以下问题：

1.已完工项目未入固定资产。2017-2018年度，已完工并投入使用的中小学建设项目，县教育局已进行资产移交，但学校未办理资产入账手续，造成资产账实不符。

2.部分项目未按合同规定工期完工，影响项目按期投入使用。如：2017年濉溪县校舍工程第一批（三标段）工程，延误工期262天；任集中心幼儿园及附属工程，延误工期159天。

针对本次预算执行审计中发现的问题，县政府将认真部署落实县人大常委会审议意见，并于第四季度向县人大常委会报告审计整改情况。

四、加强财政管理的审计建议

 （一）切实规范预算管理，增强财政宏观保障能力

优化支出结构，盘活各类沉淀资金资产，加大对重点领域支持力度。深化部门预算编制制度改革，提高预算编制标准化、科学化、精细化水平，从源头上解决资金结余沉淀、项目期末突击花钱等问题。加强非税收入监管，增强国有资产监督检查力度，健全部门之间对账机制和信息共享，确保应收尽收。

（二）压实部门管理责任，提高财政资金使用绩效

严格执行非税收入和国有资产管理等法律法规，加强对下属单位的监督，从严管控公务支出。进一步理顺财政部门和各预算部门的权责关系，加强预算编制与审核、项目储备库建设、预算执行进度管理等重点环节的工作衔接协调，促进财政资源优化配置和财政资金高效使用。

（三）强化民生领域监管，保障重大民生政策贯彻落实

进一步完善各项民生资金及项目管理制度，监督民生资金精准使用，堵塞漏洞，有效防范截留、挪用、侵占及闲置浪费等问题的发生,规范民生工程项目建设管理，严格落实各项优惠政策，加大对民生领域违规违纪问题的处罚力度，坚决纠正损害群众利益的行为。

（四）进一步强化国有资产管理，严防国有资产流失

依托行政事业单位国有资产管理系统，全面、及时、准确地记录部门（单位）资产情况，按照国有资产处置管理办法规定，严格资产处置审批程序。