濉溪县市场监督管理局2024年工作计划

一、砥砺奋进，真抓实干，2023年市场监管工作成效显著

2023年全县市场监管系统在县委、县政府的坚强领导下，在上级市场监管部门的正确指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，砥砺奋进、真抓实干，2023年各项工作取得显著成效，承担市政府五项考核指标均位列全市第一，市市场监管局为此向县政府专门发文进行表扬。

（一）下好“先手棋”，市场营商环境更加优化

一是商事制度改革持续推进。深化“放管服”改革，优化审批登记流程，2023年新增市场主体15492户，全县在业市场主体超过8.6万户。完善简易注销和普通注销线上申办流程，开展个体工商户“一屏注销”、吊销未注销企业强制注销等改革试点，全年通过“一屏注销”途径注销个体户1447户。开展“个转企”试点工作，全市首张“个转企”营业执照在我县颁发，全年共办理“个转企”5户。在全省范围内优先推出企业简易注销预检告知服务，对简易注销公告信息有误的企业及时提醒修改补正，全年为209户企业提供“预检”服务，帮助40余户企业解决问题。

二是跨部门综合监管深入推进。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，全年下发双随机抽查任务138个，已完成抽查任务138个，已查并公示企业数1674家，联合抽查企业998户，其中有问题企业数677户，已全部完成后续监管。在3个类别15个抽查事项中探索使用“双随机、一公开”移动监管，共检查企业62家。实施重点领域风险分级差异化管理，通过“双随机、一公开”监管实行信用分类抽查事项100项，信用风险分类任务完成率达90.1%，高于全省目标要求。

三是行政执法行为严格规范。推进柔性执法规范执法行为工作，落实包容审慎监管理念，对48项轻微违法行为不予行政处罚，推动监管观念从管理型向服务型转变，全年免于行政处罚29起。

（二）跑出“加速度”，创新发展动能更加澎湃

一是质量发展水平实现跃升。质量强县工作再上新台阶，2家企业获评第十届市政府质量奖提名奖，开展第八届县政府质量奖评选，评选出第八届县政府质量奖企业2家，提名奖企业3家，濉溪经济开发区管委会成功创建首批“安徽省产品质量提升示范区”。由县委主要领导带队进京跑省赴市场监管总局协调国家级中心批筹。发挥铝产业质量基础设施“一站式”服务平台作用，2023年铝制品检验中心开展检验检测600余次，减免费用60余万元；为涉铝企业解决技术难题6个，减少损失260万元。铝产业质量基础设施“一站式”服务入选省扎实推进长三角一体化发展优秀创新案例。引导企业参与标准修订，共参与制修订推荐性国家标准2个，团体标准1个。濉溪县慧赢禽业有限公司获批省级农业农村领域标准化试点示范项目，安徽省淮北麻鸡养殖省级农业标准化示范区项目正在建设中。

二是计量认证工作稳步推进。完成2项强制检定社会公用计量标准建设，全县计量标准达31项，位列全省第一方阵。市场监督检验所能力提升达到全省首批A类等次，处于全省领跑地位。指导县自来水公司完成水表计量标准建设，填补我县该领域空白。新建诚信计量示范单位12家。持续推进小微企业质量管理体系认证提升行动，邀请专家免费为58家企业开展质量管理集中培训，组织技术专家深入4家铝制品加工小微企业开展现场指导帮扶，实现质量管理体系有效性的进一步提升。

三是知识产权体系建设成果显著。国家知识产权强县试点县建设工作纳入县委深化改革事项。全年申请商标注册1109件，新增专利授权1096件，其中发明专利授权150件。现有有效注册商标5999件，万人商标注册拥有量64.34件；发明专利有效量875件，万人发明专利拥有量9.38件，高价值发明专利244件，培育中国驰名商标2件。新增国家知识产权示范企业1家、优势企业1家，省专利优秀奖2件，知识产权贯标认证企业9家、省商标品牌示范企业4家，市专利导航培育单位1家、优势培育企业5家、高价值专利培育企业5家。设立国家级濉溪经济技术开发区铝基地新材料产业知识产权保护工作站和省级濉溪县知识产权侵权鉴定中心。开展知识产权质押融资活动，指导办理商标质押贷款5件，质押金额2480万元，专利质押贷款50件，质押金额3.7亿元。与萧县、邳州市等毗邻县区签署知识产权战略发展协议，建立跨区域知识产权保护机制。在全市率先成立“专利侵权纠纷案件工作专班”，推进专利侵权纠纷案件办理。

（三）筑牢“防火墙”，市场竞争秩序更加规范

一是打造规范有序市场环境。严厉打击侵权、制售假冒伪劣商品行为，开展民生领域案件查办“铁拳”行动、计量和价格违法专项整治行动、互联网销售危险化学品专项治理行动等各类专项检查行动，全年共办理各类行政案件1059件，移送公安机关24件，移送其它执法机关44件。

二是优化公平公正竞争环境。全面落实公平竞争审查制度，严格审查排除、限制竞争行为，审查增量政策措施187件，清理存量政策措施44件，做到应废尽废、应改尽改。持续开展打击传销“皖剑”专项行动，捣毁取缔涉嫌传销窝点3个。深入开展标准化无传销社区（村）示范创建活动，溪河社区被认定为“淮北市标准化无传销社区示范社区”。

三是营造安全放心消费环境。全年接收投诉举报4985件，办结率100%，为群众挽回损失120余万元。创建省级放心消费示范单位1家、市级放心消费示范单位6家。新增线下无理由退换货承诺单位190家，消费维权服务站13家，ODR企业53家。与县司法局联合在五沟市场监管所挂牌成立淮北市首个“消费纠纷调解工作室”，截至目前，共有3个基层消费纠纷调解工作室成立，调解成功91起，挽回经济损失12余万元。“临涣”牌酱培包瓜和“仲利食品”牌临涣四季月饼入选安徽省第三届伴手礼，同时“临涣”酱培包瓜上榜“2023长三角特色伴手礼”名录。

（四）拧紧“安全阀”，民生安全基础更加巩固

一是齐抓共管，把好食品安全关。落实落细食品安全“两个责任”，包保干部督导包保完成率100%。完成食品抽检1570批次，合格率96.7%，落实不合格食品后处理。开展食品快检51480批次，“你送我检”活动78次。强化校园食品安全，查办校园食品案件14起，排查风险隐患436个，下达责令改正通知书124份，全县148家学校食堂全部接入“互联网+明厨亮灶”监管平台。成功举办2023年濉溪县Ⅳ级食品安全事故应急演练。着力推进粮食加工品质量安全和品质品牌“双提升”，2家企业获“食安安徽”品牌认证。帮扶5家食品生产企业开展追溯体系建设，指导培育食品生产加工示范企业5家，示范小作坊4家。

二是严防严控，把好药品安全关。实施药品安全巩固提升行动，深入排查化解药品安全风险，查处药械化案件121起。加大药品不良反应监测力度，上报药品不良反应报告877份，医疗器械不良事件报告292份，化妆品不良反应报告105份。开展“妆安行动”化妆品标准化店创建，6家化妆品经营单位创建成功。

三是持之以恒，把好特种设备安全关。推动特种设备安全主体责任“两个规定”落实，推行第三方特种设备安全隐患排查，累计检查企业1145家次，排查整改隐患4117条。电梯安全信息化应急救援平台建设项目正式运行，全县2600部电梯实现全流程实时监控。

四是常抓不懈，把好产品质量安全关。开展流通领域产品质量抽检560组，合格率96%，对不合格产品立案查处；对重点工业产品进行县级工业产品监督抽查，合格率100%。指导3家企业发布缺陷产品召回公告6批次，召回产品305组。联合应急、公安、属地政府查处取缔非法加油站点3个、加油车3辆。持续开展质量提升“巡回问诊”活动，组织专家深入企业指导帮扶30余次，解决实际问题14个。

（五）唱响“主旋律”，全面从严治党更加深入

一是善作善成，激发党建工作活力。以党的政治建设为统领，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕“五大”要求、“六破六立”大讨论，深入一线开展调研活动，推动解决基层存在问题。强化“小个专”党建引领，搭建“益新一驿”红色驿站实践载体1处，创建党建工作示范街区1个，发展“小个专”党员6名。老城石板街被评为市级党建工作示范街区，杏坛餐饮服务公司被评为市级党组织示范点。

二是固本强基，提升基层治理能力。高标准完成13个基层市场监管所标准化规范化改造，五沟市场监管所获评首批全省“四星市场监管所”，推动城南、刘桥、百善、临涣、南坪五个基层市场监管所创建全市“三星市场监管所”。突出正向激励机制，促进干部担当作为，2023年向县委推荐领导干部1名，提拔任用股级干部11名，交流轮岗干部17名，其中股级干部8名。

三是严管厚爱，加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，开展工作作风和效能督查6次，对违反工作纪律的6名工作人员进行通报批评。受理违纪线索5件，立案2件，2人受到党内警告处分。深入开展行风建设“排查治理年”活动，排查全系统行风建设中存在的问题15个，全部完成整改。

同志们，2023年全县市场监管工作取得了一定的成绩，但在肯定成绩的同时我们也要清醒地看到当前工作中仍存在的问题和不足，主要表现在：创优营商环境的力度还不够大、服务企业的手段还不够多，干部职工服务意识还不够强；质量品牌提档升级和知识产权基础建设还存在差距；基层市场监管力量还比较薄弱，重点领域风险隐患还不同程度存在；部分行政执法人员法律素养还不够高，依法行政的能力和水平还有待提升；作风建设还有待加强，违纪违规情况仍有发生。对此，我们一定要认真研究，采取有效措施，补齐短板，下大气去解决。

二、担当作为、敢争一流，推动2024年市场监管工作再上新台阶

（一）围绕保障社会稳定大局，坚决守住“四大”安全底线

一是做好食品安全“赶考卷”。常态化落实食品安全“两个责任”，强化“食安安徽”品牌培育。开展肉制品质量安全暨品质品牌“双提升”行动，启动“食安名坊”培育行动。开展校园食品安全集中排查整治，推动学校食堂“互联网+明厨亮灶”系统全覆盖。

二是织密药品安全“防护网”。纵深推进药品安全巩固行动，强化“两品一械”质量安全动态监管，排查化解药品安全风险隐患。加强药械化不良反应（事件）监测与评价，提升药物警戒能力。建立完善基层药品安全“四员”队伍，推进药品监管从一元管理向多元治理转变。

三是拉紧特种设备安全“警戒线”。深化城镇燃气安全专项整治，持续推进电梯安全筑底行动。继续开展第三方服务公司特种设备安全隐患排查。优化电梯应急救援平台建设，保障电梯运行安全。完善特种设备安全事故抢险救援和应急处置预案，提升安全预防和事故应急处置能力。

四是守牢工业产品质量安全“责任田”。加大重点工业产品监督抽查、风险监测、执法检查力度，严厉打击违法生产经营行为。加大缺陷产品召回管理力度，严防重点工业产品行业性、区域性质量问题。持续开展产品质量技术帮扶“巡回问诊”活动，推动全县产品质量整体水平提升。

（二）围绕激发市场主体发展活力，坚决立好公平竞争标线

一是全面优化县域营商环境。对标落实省、市创一流营商环境各项指标和举措，进一步简化行政审批流程，加大“掌上办”APP推广力度。深入宣传贯彻新修订的《公司法》，落实好注册资本认缴登记制。进一步落实入企检查备案制度，规范入企检查行为。建立柔性执法规范执法行为长效机制，规范行政处罚裁量权的适用，保障市场主体高质量发展。

二是全面强化公平竞争执法。全面落实公平竞争审查制度，持续清理废除妨碍统一大市场和公平竞争的各类政策措施。聚焦群众关心的民生痛点，深入开展“铁拳”行动。不断加强教育、医疗、公用企业等领域价格监管。严厉查处虚假违法广告行为。加强网络交易风险监测，依法查处网络市场商品交易违法行为。

三是全面完善消费维权体系。加强消费维权队伍建设，积极做好消费维权投诉举报工作，做好新一轮放心消费创建工作，探索消费维权一体化。完善消费纠纷多元化解机制，在全县范围内推广基层消费纠纷调解工作室，及时调解消费纠纷，减少诉转访现象发生，努力把消费纠纷化解在源头，解决在基层。

（三）围绕构建新发展格局，坚决拉升质量发展高线

一是进一步发挥知识产权驱动作用。持续推进国家知识产权强县建设试点县建设工作，实现万人发明专利拥有量及万人注册商标拥有量的有效增幅。积极推进知识产权质押融资“入园惠企”专项行动。扎实开展商标、专利、地理标志行政保护专项行动，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。

二是进一步巩固质量强县创建成果。深入实施质量强县战略，做好省质量强县复核验收。深入开展质量文化建设，适时举办“企业品牌故事大赛”等活动，不断提高濉溪品牌的知名度、美誉度、影响力。聚焦新兴产业，瞄准国际质量前沿开展对标达标提升行动，增强企业竞争力。

三是进一步提升计量服务和认证检测水平。持续开展县级法定计量检定机构能力提升行动。严厉打击不规范检验、出具虚假报告等违法行为。大力推动国家级铝制品监督检验中心建设，高标准设计装修铝检中心新址，加强与总局、省局和大型检测集团对接，推进中心市场化运作，围绕新能源汽车轻量化配件、热管理系统检测方向，形成具有检验特色、在全国有话语权的技术高地。

（四）围绕落实全面从严治党，坚决严守党纪国法红线

一是持续强化政治引领。进一步巩固主题教育成果，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入。抓好基层党建，持续推进基层党组织标准化规范化建设。全面落实意识形态工作责任制，维护市场监管领域意识形态安全。

二是持续强化正风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠正形式主义、官僚主义等突出问题。扎实开展行风建设“深化拓展年”活动，深入开展廉政风险点排查。

三是持续强化队伍建设。推动市场监管所标准化规范化建设提档升级，打造一批具有引领效应的“示范所”。开展干部能力提升工程，加强干部业务能力和职业道德建设，不断提高干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，锻造一支市场监管“铁军”。