濉溪县应急管理局法治政府建设工作报告

来源:濉溪县应急管理局(县煤矿监督管理局)发布时间:2022-03-01 16:08文字大小:[    ]背景色:       

 

2021年度,县应急管理局按照省、市、县法治政府建设工作要求,以法治政府示范建设工作为契机,进一步提高执法能力,更新执法观念,提高依法行政管理水平,有力促进了依法行政工作的贯彻落实,切实做到依法管理、依法行使职权、严格执法、文明执法,总结如下:

一、切实履行法治政府建设职责

(一)持续开展创优营商环境提升行动。目前我局共承担两项行政审批事项,分别是烟花爆竹(零售)经营许可和危险化学品(无仓储)经营许可,一直以来我局始终以利民、便民、为民服务为宗旨,扎实推进“互联网+政务服务”工作,通过推动线上线下政务服务融合发展、审批服务便民化,为创优营商环境提供良好服务。按照权力清单审批事项流程进行行政许可,持续推进“减证便民”工作。在企业申报材料齐全且符合法定形式情况下,压缩受理申请到作出办理决定、形成办理结果的时限,最大程度利企便民。优化后的审批流程,办事时限平均减少8天,总体提速27%。今年以来,我局共受理行政审批事项1件,行政处罚事件11件,共办结事项12件,办结率100%,并按照县信用办要求,及时在“信用淮北”网站上进行公示。

(二)扎实开展“双随机、一公开”工作,进一步强化服务职能。为落实好国务院、省局要求,“双随机、一公开”监管在我局全面推开,检查对象、执法监察人员随机抽取产生,检查情况和查处结果及时向社会公开,防止任性检查和人为干扰,减少监管部门寻租空间,让监管对象不敢心存侥幸,从制度上保障事后监管的公正、透明和公平,促进宽进与严管无缝对接。一是建立完善“一单两库”,确保公平公正。加强对市场主体名录库、执法检查人员名版录库及随机抽查事项清单的管理,及时录入、更新相关信息,确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类准确。二是抓好责任落实,确保权责统一。建立健全相应工作机制,充实并合理调配一线执法检查力量,采用随机摇号的方式,逐一进行检查,确保必要的随机抽查覆盖面和工作力度,切实把随机抽查监管落到实处。三是及时将抽查结果予以公示,进一步增强执法人员责任意识,确保公平、有效、透明地进行事中事后监管,切实履行法定监管职责。

(三)深化“互联网+监管”平台建设。一是规范认领监管事项目录清单。在国务院公布的监管事项目录清单及我省权力清单基础上,按照“谁审批、谁监管”“谁主管、谁监管”的原则,依据并对应地方性法规和地方政府规章等,认领本部门职能范围内的监管事项目录清单,明确监管部门、监管名称、监管方式、监管措施、监管对象、设定依据、监管流程、监管结果、监管层级等内容。二是全面梳理并录入监管行为。按照监管事项来源和监管事项子项所属具体行政行为的属性,全面梳理本部门职能对应的监管事项及监管事项子项,全部录入全省“互联网+监管”系统,不得遗漏。既要将监管事项涉及的检查、处罚、强制等一并梳理,又要保证在不同层级行使的同一检查事项在各级层面都有实施清单,并严格对应检查实施清单录入监管行为。

(四)抓实抓细安全防范措施,有效化解重大安全生产风险。一是督促企业落实好主体责任,精准确定风险点内容、风险产生原因、风险等级、化解措施等内容;科学防范,制定好措施,对风险点进行全面分析研判,确保从源头上遏制风险的产生。二是县应急局落实好监管责任,要强化跟踪问效,将责任环环落实到岗、层层落实到人,确保防得到位、化得彻底,时时刻刻绷紧安全这根弦,坚决打赢防控化解风险攻坚战。

二、完善依法行政制度体系

(一)开展公平竞争审查工作。为进一步推进公平竞争审查制度落实,维护公平竞争市场秩序,按照濉溪县公平竞争审查工作联席会议办公室《关于开展公平竞争审查工作抽查的通知》要求,我局高度重视,迅速行动。一是加大审查力度,组织各股室对今年以来所有发文进行梳理,并认真排查,重点排查关于规范性行为文件和其他政策措施的文件。二是定期开展评估、审查。按照“谁起草、谁审查”的原则,要求本股室在起草政策性文件过程中严格对照县相关文件内容,就审查对象、标准和要求进行自我审查,确定责任主体和审查主体,确保我股室制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求,防止出现排除、限制竞争的情况。

(二)健全完善权责清单。我局依据机构改革方案,梳理行政处罚、行政许可、行政强制、行政给付和其他权力等行政职权及公共服务事项。为更好发挥清单作用,我局严格将清单与本单位职责有机结合,一是将权力目录与权力流程在政务服务网上进行公示,把权力运行的每一个环节都置于阳光下,使隐性权力公开化、显性权力规范化,接受社会全方位全过程的监督,确保各项权力规范有序运行。二是在执法过程中,严格按照法律法规要求,落实重点行业、重点领域整治责任,全面排查各类安全风险,发现隐患立即下达责令整改指令书,责令企业限时整改,并按期进行复查验收,确保隐患闭环管理,确保安全生产形势的持续稳定。三是提高政治站位,压实安全生产、应急救援责任,做好工作衔接,认真对照我局权责清单和公共服务清单,有针对性地对安全生产工作进行安排和部署。加强加强值守,应急保障到位。严格执行领导带班制度,实行24小时值班,确保信息畅通。

三、坚持严格规范公正文明执法

(一)全面推行行政执法“三项制度”。为大力推进严格规范公正文明执法,根据《安徽省司法厅关于开展全面推行行政执法三项制度 行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督行动自查工作方案》的总体要求,我局积极推进行政公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,严格规范文明执法,加强监督检查督办,确保制度得到有效实施,以制度管人、管事,促进执法行为规范。

(二)开展行政执法案卷合法性审查为进一步规范安全生产监管行政执法行为,加强执法案卷管理,不断提高行政执法水平和执法质量,我局结合相关法律法规的贯彻实施,对行政许可、行政处罚卷宗开展自查,重点审查是否在其法定职权范围内实施,是否符合法定程序,是否为现行有效的法律、规章,是否按照有关规定和规范立卷归档。通过自查进一步规范了行政许可和行政处罚案卷的管理归档工作,有效的促进了安全生产行政执法工作的有序开展。

(三)坚持规范公正文明执法。一是统筹编制执法计划,明确重点监管对象和执法措施。二是始终围绕“安全生产执法提升”活动为主线,围绕危化品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸行业等重点行业领域,在全县范围集中开展安全生产排查等执法行动,严惩违法违规行为,严格落实责任追究和隐患整改。三是持续开展执法机构规范化建设,确保执法监察队伍规范化建设达标。分批组织机关执法人员参加执法资格证培训、考试,每年定期清理、更新执法人员信息库,不断提升全系统人员执法实务能力和执法规范化水平。

四、广泛开展法治宣传教育

一是积极参加各级应急管理系统组织的监管执法实务培训和综合业务培训,对安全生产法律法规、行政执法进行重点学习,不断提高应急管理干部学法、用法能力。三是积极组织“安全生产月”活动、安全生产宣传教育“五进”等活动,集中展示我县《安全生产法》实施成果和应急管理部门工作职责,面向社会公众宣传安全生产法律法规,不断营造全社会支持、参与安全生产法治建设的良好氛围。

二、下一步工作打算

县应急管理局将持续深入贯彻落实党的十九届六中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神,围绕学习习近平法治思想,按照县委县政府决策部署,认真贯彻应急管理体制改革要求,在以下方面力求实现新提升:

一是持续创优营商环境提升,优化审批流程;二是完善“双随机 一公开”和“互联网+监管”事项;三是健全完善安全生产依法行政工作,推进落实行政执法全过程记录、重大执法决定法治审核三项制度;四是加强安全生产日常监管执法,集中整治安全隐患;五是加强执法队伍建设和执法装备的信息化建设;六是结合新时代应急管理事业改革发展要求,加强同法律顾问的交流协作;七是完善依法行政制度体系,坚持规范公正文明执法,努力营造全县安全生产良好氛围。

 

 

         2022年1月21日

 

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