县应急局2024年上半年工作总结

县应急局在县委、县政府的坚强领导下，按照国家、省、市、县关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署和指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实开展“各项”专项行动，继续建立完善安全生产长效机制，狠抓责任落实，强化监管措施，努力提安全水平，为全县经济健康持续发展营造安全环境，现将工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）安全生产工作

1.定期安排部署。定期分别向县委常委会、县政府常务会汇报全县安全生产工作开展情况、存在的重难点问题、以及解决的措施建议；组织召开全县2024年安委会（消安委会）第一次全体成员会议暨安全生产治本攻坚三年行动专题部署会议，审议通、印发《濉溪县安全生产治本攻坚三年行动方案》《安全生产“三管三必须”责任清单》。承办全县安全生产委员会全体成员会议，分析研判当前安全生产形势，及下一级段安全生产重点工作任务。汇总公安、市场、消防信息，对各镇进行“月点评·季赛马”安全生产部分考评打分、排名。约谈五沟、刘桥，印发安全警示函2份（县住建局、濉溪镇）、安全提示函3份（春节、两会、五一）、挂牌督办函1份（昌丰新型墙材安全隐患）、工作提示函2份。2.严格履职尽责。履行承担的非煤矿山、危险化学品、工贸等3个重点行业（领域）日常监管职责。非煤矿山：今年以来，开展了“冬季三防”检查、节后复工复产验收检查、季度安全检查、机电运输专项检查、雨季三防检查、防治水专项检查、临时检查、和“专家会诊检查”，计划开展执法检查18矿次，实际开展27矿次，检查问题190余条，除近期“专家会诊”部分问题正在整改外，其余问题已全部整改完毕；严把节后企业复工。两对正常生产矿井可以自行组织复工复产验收。强化安全教育培训。今年以来先后2次组织非煤矿山“五职矿长”、安全管理专业技术人员和特殊工种230余人开展安全技能培训考试，组织考试100余人次。危险化学品：突出“两重点一重大”，针对有毒有害、易燃易爆危险化学品的仓库、罐区、输送管道等重点部位和关键环节，共组织执法行动53次，出动执法人员106人（次），制作现场检查笔录53份，下达隐患整改指令书17份，共检查出安全问题及隐患200余条。认真做好烟花爆竹(零售)经营许可和危险化学品（无仓储）经营许可审批工作，1-5月份共受理烟花爆竹零售经营许可199件，危险化学品（无仓储）经营许可申请1件。工贸方面：以金属冶炼、涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间作业为重点，以较大危险因素辨识管控、安全生产标准化为抓手，共检查企业87家次，共检查出安全隐患244条，所有问题均已整改完毕。聘请专家对企业指导服务11次。对存在重大隐患的企业行政处罚3家次，警示约谈1家。3.严肃事故问责。严格落实“一案双查”，对事故单位和责任人员，按照“四不放过”的原则，依法从严从重查处，达到“一厂出事故，多厂受警示”的效果。今年以来，实施事故处罚3起，罚款金额207.9万元，执行到位136.9万元，执行率65.85%。

（二）应急管理工作

1.强化应急队伍建设。为加强队伍建设，形成协同高效、运行流畅的管理体系，今年5月份要求全县11个镇、濉溪经济技术开发区、百善现代农业示范园填写应急队伍组建情况调查表，初步掌握了乡镇（园区）各救援队人员信息和目前存在的困难。2.扎实开展应急救援演练。局应急救援队伍联合社会救援力量开展多种类应急抢险演练活动180余次。3.加强应急值守。根据应急值守工作需要，值班室实行24小时轮流值班，确保24小时不间断，不脱节。4.强化预案备案。根据国务院办公厅关于印发《突发事件应急预案管理办法》的通知，做好企业《生产安全事故应急预案》备案工作。截至目前，共备案 37家企业预案。现有《濉溪县突发事件总体应急预案》1个，部门专项应急预案8个，县有关部门编制专项预案5个。

（三）防灾减灾救灾工作

1.加强宣传培训。完成2024年“5.12防灾减灾宣传周”各项宣传工作。共悬挂横幅70余条，展示防灾减灾展板100余块、发放防灾减灾资手册、彩页1万余份(册)，宣传手提袋，抽纸等，解答群众疑问500多人次。指导各镇（园区）组织村（社区）开展最小单元应急演练活动200余场次。2.加强跟踪调度。组织县减灾救灾委相关成员单位防范应对雨雪冰冻灾害，强化各项防范措施落实，加密预报预警频次，累计发布预警信息8000条，全县累计出动10000余人次、机械475台套、使用融雪剂（粗盐）22.5吨。清理大棚积雪5387亩；交通部门投入机械4台套、除冰铲车2台、黄沙10吨、石子20吨、融雪剂8吨。3.强化防汛抗旱责任落实。严格落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，及时调整县防指组成人员、工作职责和工作机制，县领导防汛抗旱责任分工和濉溪县防汛抗旱工作责任单位和责任人名单；逐级明确河道堤防及闸站防洪工程行政、技术、巡查3个责任人及其具体职责，压实相关单位的防汛安全主体责任及行业监管责任。4.强化物资储备队伍保障。储备有抢险救援、抢险器具、照明设备、通讯保障、潜水设备、发电机组等防汛物资价值144万元（已发放基层和使用损耗物资23.77万元），其中包括90万元的中央专项资金。物资管理严格按照上级要求，专人负责、规范出入库手续，严格各项规章制度，确保物资管得好、拉得出、用得上。

二、存在的问题

（一）从发展现状看：一是安全生产意识淡薄。一些企业特别是小微企业，由于本身体量小，企业主更多的是在关注经济效益，加上受当前经济形势的影响，生产负荷不均衡、安全投入不足的现象大量存在，将持续影响安全生产工作的开展。二是安全职责落实错位。企业层面：很多企业安全生产工作搞不好，一个核心症结就是主要负责人安全生产理念严重错位，偏执的理解为安全生产就是企业安全部门的职责，甚至当做一种负担、一种多余，这种错误的认知导致很多工作难以开展，企业提高自身本质安全的能力自然会落空。政府部门：全国安全生产治本攻坚三年行动信息系统数据报送较少。原因在于未能引起县安委会成员单位高度注意，工作重要性未能凸显。

（二）从事故原因看：一是思想认识不到位。特别是企业的管理人员，心存侥幸、麻痹大意，凭经验开展工作，习惯性违章、违法违规组织生产经营的行为尚未得到有效遏制。比如高处坠落事故，近几年每年都有此类事故发生，我们也专门组织开展了专项整治，但在依然发生一起高处坠落事故；二是管理制度落实不到位。主要表现在规章制度写在纸上，挂在墙上，规章制度操作规程和执行两张皮；职工安全教育培训不到位，表现在以签字替代培训，培训工作思路不清，内容空洞乏味，方式死板僵化，不注重培训效果，流于形式、隐患排查治理不到位现象等依然普遍存在。

（三）从监管效能看：一是生产安全事故多发因素更为复杂。随着新材料、新工艺广泛应用，新产业、新领域大量涌现，各类安全问题和矛盾凸显，不安全因素显著增多。二是专业人员缺乏问题进一步凸显。安全生产执法监管机构、队伍建设、装备配置与安全生产发展形势、执法任务要求不匹配，安全监管业务水平的提升速度与现实需要差距较大。

三、2024年下半年工作计划

1.发挥安办作用。充分运用工作提示函、通报等手段，并在县安委会全体成员会议上通报信息系统数据报送情况，充分激发各单位重视，做到应报尽报。

2.加强宣传培训。以“安全生产月”“防灾减灾日”为抓手，持续开展好各项宣传教育培训，切实提高企业全员安全生产素质和意识，夯实企业安全生产本质水平。

3.抓好责任落实。以两办《意见》《硬措施》为指导，以安全生产治本攻坚“三年行动”为抓手，认真梳理非煤款山、危险化学品、工商贸各系统重点风险，找准隐蔽致灾突出问题，补齐技术短板，督促落实安全生产主体责任。

4.加大执法力度。规范案件办理，严肃查处各类安全生产违法违规行为，强化典型案例的办理，按时按质按量完成合格典型案例报送工作，继续开展案例教育进企业活动，督促企业落实安全生产主体责任。

5.强化追责问效。督促王引河度汛隐患整改。督促恒源煤矿加固修复王引河沉陷堤防，并要求制定应急预案，发现问题给予通报。