濉溪县应急管理局关于2024年工作总结及2025年工作安排的汇报

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下积极防范安全风险，全力遏制安全事故，全县事故起数和死亡人数实现“双下降”，安全生产形势总体稳定，现将工作开展情况汇报如下：

    一、2024年工作开展情况

（一）坚持责任为领，狠抓安全生产责任落实。一是加强分析研判。全面掌握安全生产的重点工作、重点信息，建立应急管理专报工作机制，突发信息及时报，面上信息逐月报。对突出问题提级办理，切实增强各级抓安全生产的积极性、主动性。二是强化统筹调度。将安全生产纳入县委县政府月度重点工作点评内容，层层传导压力。每月召开安全生产会议，研判重点、难点问题，制定针对性办法措施，跟踪分类指导，推进问题解决，确保安全生产目标任务落实到位。三是压实主体责任。综合运用行政处罚、警示约谈、通报曝光、指导帮扶等方式，督促企业落实主体责任。今年以来，曝光约谈联合惩戒企业10家，公布典型执法案例7个，行政处罚71家（次）。

（二）坚持整治为重，推进事故防控专项整治。一是抓实治本攻坚三年行动。成立工作专班，县政府班子成员定期开展督导检查，行业主管部门主要负责同志常态化督促调度，持续推动治本攻坚三年行动工作，今年以来，全县共开展各类安全检查5693次，发现隐患12000余条，其中重大隐患211条，已全部落实整改。二是抓好应急消防体系建设。围绕“站点建设标准化、人员整合制度化、日常管理规范化、职能运转体系化”的目标，以铁佛镇为试点，推动应急消防合署办公，打造一支以安全风险排查、宣传教育、灭火救援为主的应急队伍。同时，将安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等纳入行政村（社区）和功能区网格化管理重要工作内容，打造“一镇一站多点”的应急救援体系，提升基层应急救援能力。

（三）强化警示教育，不断提升监管人员素养。一是强震慑。强力推进工贸行业三十条硬措施，做到“从业人员必学、作业人员必记、监管人员必考”。充分发挥案例教育法的警示作用，制作高处坠落、机械伤害、物体打击等视频短片，在全县建设工地、化工企业等场所巡回播放，增强企业全员安全意识。二是抓教育。将安全培训作为各镇考核和企业监管的重要内容，举办全县应急管理系统干部能力素质提升培训班，着力提升监管部门和企业从事安全人员的能力素养。今年以来，全县开展基层安全监管执法人员能力培训4230人（次），开展生产经营单位从业人员安全技能培训3万人（次）。

（四）持续深化改革，体制机制建设有效完善。一是完善体制机制。按照“统一领导、分级负责、部门协同、属地为主”的原则，建立了涵盖应急、地震、水务、自然资源、气象等涉灾部门的信息共享、灾情会商及任务分担机制，形成了预警信息共享、部门救援先行、灾害救助跟进、灾后重建四个基本模块。二是规范应对措施。坚持“依法应对、科学减灾”，积极推动防灾减灾救灾工作法治化、规范化。快速、高效处置了今年2月份我县遭受两次低温雨雪冰冻灾害的侵袭。累计出动10000余人次，机械475台套、使用融雪剂（粗盐）22.5吨。清理大棚积雪5387亩；气象部门发布预警信息8000多条，交通部门投入机械4台套、除冰铲车2台、黄沙10吨、石子20吨、融雪剂8吨。三是高效开展救助。今年低温冰雪冷冻灾害，共造成我县4654人受灾，大棚作物受灾365.5公顷，大棚倒损3734个，工矿商贸厂房大棚倒损21743平方米，直接经济损失6428.2万元。针对灾情，我县积极争取省级救灾救助资金149万元，共救助2856户4927人。四是强化物资储备。不断提高救灾救援应急物资保障能力，落实本级配套救灾应急准备金100万元，上级下拨物资约700万元，协调建设一座约为3600平方米的集防汛、救援、救灾为一体的综合应急物资储备库。五是加强队伍建设。按照“横向协调、纵向衔接、全面覆盖”的思路，着力推进应急队伍建设。目前，全县已建立了包含灾情核查评估、应急救援等方面的专家库，组建专兼职应急救援队伍45支，共1000余人。

（五）压紧压实责任，强化防汛防台应急处置。组织召开全县防汛抗旱工作会议，分析形势、明确任务、压实责任、推动落实，确保度汛安全。9月16日至18日，受台风“贝碧嘉”影响，全县普降大雨，局部暴雨到大暴雨。适时启动防汛防台风IV应急响应，并派出指导组赴沿萧濉新河、王引河、新沱河、各镇指导防汛防台风工作。在全县的共同努力下，无人员伤亡事件发生。

    二、特色亮点

积极探索“党建引领、部门联合、常态化开展”的安全宣讲新模式，通过一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒，党员（巾帼、青年）志愿者联合人大代表、身边好人、道德模范，一个人带动一群人，一个支部带动全县20多家单位（支部），一群人温暖一座城，以点带面、以面带全，将安全知识与应急技能精准送达千家万户，构建起全方位、多层次的应急宣传网络。“党建+业务宣讲、演练”进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭的“五进”活动，已得到了市县媒体的关注、报道和相关领导的肯定。围绕安全生产主题，开展法律法规宣传、应急处置流程进企业活动20余场，约2800人参训参演。开展20余场的“爱心相伴，救在身边”—党建+镇村应急能力培训和最小单元演练进农村活动，2300多人参与；开展以“人人讲安全 个个会应急”的主题宣传进社区活动8场，惠及群众约2100人次；开展的心手相牵 守护平安－党建+安全知识宣讲、演练进学校系列活动，约28000人参与；开展“我身边的好人”“道德模范”“人大代表”安全邻里联谊活动、家庭“安全明白人”进家庭主题活动100家，推动家庭树安全家风、立安全家规、植安全理念。

    三、存在问题

今年以来，我县生产安全事故数量、死亡人数等指标同比往年有较大好转，但影响我县安全生产的不利因素依然存在，首先从“7·11”徐楼铁矿的事故来看，在非煤矿山、危险化学品、建筑施工、城镇燃气、特种设备、消防等高危行业领域仍需保持高度警惕。其次从组织行业专家对重点企业开展系统性隐患排查来看，面对量大面广的监管任务，基层一线安监工作人员业务素质不强，隐患排查治理的质效整体不高。再次从应急处置能力来看，应急救援工作体系规范化、细致化、常态化不够，统一协调、上下联动的体制机制还不够完善，应急救援的速度不够快、能力不够高、专业不够强。最后从应急物资储备来看，防灾减灾救灾保障能力不足。因职责不明确和财力问题，应急物资储备体系不完善，储备物资以抢险救援为主，生活类物资存在较大缺口。同时缺乏先进技术装备保障，开展风险监测预警、统一发布灾情信息、组织应急指挥调度等方面的科学技术支撑不够。

四、2025年工作谋划

2025年，县应急局将以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，压实安全生产责任，坚决防范遏制各类安全事故发生，确保全县安全生产形势长期稳定。

（一）强化安全培训教育，增强安全意识。针对企业，抓住关键少数，由各个行业管理部门牵头，对主要负责人、安全管理人员、特殊工种等关键少数，采取观看警示教育片、专家授课、典型案例学习等方式开展全覆盖培训，针对行业管理部门，组织重大事故隐患判定标准学习，开展执法检查技能培训，同时，向村居延伸，提高广大安全生产参与者安全意识和应急能力。

（二）深入开展隐患排查，筑牢安全防线。同步推进“八大行动”各项任务，查缺补漏，多措并举、同向发力，不断加强重点行业领域安全风险管控，持续推动重大事故隐患动态清零，安全水平不断提高，积极破解质量不高、数量不多等现实问题。各级各部门。

（三）抓好制度体系建设，健全长效机制。聚焦非煤矿山、危化、燃气、建筑、特种设备等重点行业领域，特别是吸取以往年终岁尾事故多发教训，深入查找管理上的漏洞、环节中的缺失，有针对性地健全完善相关制度措施，确保濉溪安全生产工作始终高标准高质量。

（四）持续推进机制建设，增强处置能力。紧紧围绕健全应急救援和防灾减灾救灾工作新要求，不断细化、完善职责分工，加强基层机构、人员、队伍和物资储备建设，切实增强事故、灾害防范处置能力；落实经费保障和分担机制，强化监督管理；稳步推进应急指挥体系建设，完善配套设施设备，形成布局合理、规模适中、功能完备、保障有力的应急救援和防灾减灾救灾设施体系。