濉溪县应急管理局行政执法监督制度

第一条 为提高行政执法水平和办案质量，进一步规范行政执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规相关规定，结合本单位行政执法工作实际，制定本制度。

第二条 本制度所称应急管理行政执法监督，是指局负责执法监督工作的机构对各职能股室的安全生产检查、行政许可、行政处罚等执法行为进行监督、检查、制约的内部层级监督。

第三条 局政策法规股负责局内部的执法监督工作及本制度的实施。

第四条 开展执法监督工作，坚持“以事实为依据，以法律为准绳”“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的原则，实行监督与服务相结合，制约与保证相结合，查处与指导相结合的工作方针。

第五条 监督检查包括：日常监督检查、专案监督检查、专项监督检查。日常监督检查是指执法监督机构根据需要对具体行政行为、抽象行政行为和执法监督检查纠正情况不定期进行的检查。专案监督检查是指对公民举报、上级交办、有关部门转办的案件进行的检查。专项监督检查是指对局某一方面的行政执法行为进行的检查。监督检查由政策法规股计划、协调并统一组织实施。

第六条 监督检查包括下列内容：

（一）行政规范性文件的合法性；

（二）行政执法主体、执法权限、执法程序的合法性；

（三）行政执法决定内容的合法性和适当性；

（四）行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度落实情况；

（五）行政裁量权基准制度落实情况；

（六）行政执法职责履行情况；

（七）行政执法队伍建设情况；

（八）文明执法情况；

（九）行政执法案卷管理情况；

（十）依法应当监督的其他内容。

第七条 监督检查行政执法工作制度贯彻执行情况：

（一）年度检查计划制度。编制年度检查计划时，贯彻落实分类分级执法和“双随机”抽查的要求，并报本级人民政府批准。

（二）行政执法公示制度。按照规定的范围和时限，及时按相关要求向社会公开有关执法情况以及行政许可、行政强制、行政处罚结果等信息。

（三）行政执法决定法制审核制度。严格按照《重大行政执法决定法制审核制度》要求，对应当经过法制审核程序的拟作出的行政执法决定进行合法性、适当性审核。

（四）执法案卷评查制度。组织参加省、市行政处罚、行政强制、行政许可等执法案卷评查活动，评查结果在局内通报，针对普遍性问题提出整改措施和要求。

（五）执法人员管理制度。执法人员必须参加统一的培训考核，取得行政执法资格后，方可从事执法工作。执法人员在执法过程中须主动出示执法证件，遵守执法礼仪规范。

（六）行政复议和行政应诉制度。发挥行政复议的层级监督作用，严格依法审查被申请人具体行政行为的合法性、合理性。完善行政应诉工作，落实部门负责人依法出庭应诉。积极履行人民法院生效裁判。

（七）行政执法与刑事司法衔接制度。加强与司法机关的协作配合，执法中发现有关单位、人员涉嫌犯罪的，依法向司法机关移送案件，定期通报有关案件办理情况。

第八条 监督检查由政策法规股组织人员实施，监督检查前应告知相关股室。

（一）行政执法相关股室不得有下列行为:

1.违法发布规范性文件并造成具体行政行为普遍违法；

2.应报备案的规范性文件和重大行政处罚、行政强制措施、行政许可等具体行政行为未按照规定备案；

3.作出行政许可、行政处罚或者实施行政强制措施等具体行政行为违法或者不当，给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害；

4.拒不履行法定职责或者超越职权；

5.拒绝执行行政执法监督决定，妨碍行政执法监督检查；

6.其他违法行政行为。

（二）行政执法人员不得有下列行为:

1.滥用职权、滥施处罚；

2.适用法律、法规、规章错误或者违反法定程序执法；

3.在行政执法工作中徇私枉法、索贿受贿，或者采取其他手段侵犯公民、法人和其他组织的合法权益；

4.拒绝执行行政执法监督决定，妨碍行政执法监督检查；

5.其他违法失职行为。

第九条 监督检查可采取下列方式进行：

（一）查阅执法文书档案、工作记录、统计报表，调阅制定的规范性文件和收到的涉及应急管理工作的规范性文件；

（二）询问执法人员与检查有关的问题；

（三）向被检查股室及有关人员调查取证；

（四）向行政执法管理相对人（公民、法人和其他组织）及有关单位和人员调查取证。

第十条 政策法规股应当根据监督检查情况，撰写书面情况报告，通报到相关股室，被检查股室应当及时整改存在的问题，并将整改情况反馈至政策法规股。

第十二条 监督检查出的问题需要纠正的，政策法规股应制作《行政执法纠正通知书》，责令被检查股室纠正。

第十三条 被检查股室拒绝检查或不配合的，政策法规股应及时向局党委报告，根据情况对有关责任人员予以通报批评。

第十四条  执法人员在监督管理和执法检查中，因违反有关法律法规及相关规定，致使应急管理法制权威受到损害，导致生产经营单位或个人合法权益受到侵害，造成不良影响和后果的，依照相关规定追究行政过错人的相关责任。