濉溪县城管局关于2022年法治政府建设情况的报告

濉溪县党委、政府：

一年来，在县委、县政府的正确领导下，县城管局紧紧围绕我县法治政府建设工作要点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神，强化依法履职，不断完善执法体系，加强执法监督，牢固树立“法治城管、文明城管、和谐城管”理念。坚持一手抓法治建设，一手抓市民法制教育，全面提升依法行政、依法决策水平。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、上年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

推进法治政府建设，关键在领导、重点在落实。我局始终将推进法治政府建设工作作为单位年度目标管理考核的重要内容，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重点内容，将习近平法治思想作为党委（组）书记法制课的主要内容。局属各党支部在每周一次的支部会上，积极组织引领广大党员开展读书学习活动，书写读书笔记及心得。按照“谁执法谁普法”的要求，认真落实年度普法责任清单内容，明确重点普法对象及普法内容，根据制定的依法行政实施方案及依法治县年度工作计划的总体目标依次推进实施，为法治政府建设顺利开展奠定坚实基础。

局党政主要负责人作为履行法治建设第一责任人，认真履行职责，带头深入学习贯彻习近平关于法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，始终把依法行政作为开展各项工作的前提，指导系统执法业务培训、学法用法等方案并严格监督实施，将我局法治政府建设各项工作落到实处。

落实法律顾问制度，完善法律顾问队伍建设。聘请淮北北方之光律师事务所律师依法处理本单位行政争议案件，协助处理涉法涉诉信访案件，为局领导班子决策提供专业法律咨询，为执法人员提供法律咨询和培训，配合我局做好城市管理法律宣传工作。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治营商环境等情况

积极贯彻落实国家和省市依法向经济发达镇赋权的有关精神，全力推进城管体制改革，将32项城市管理领域行政处罚权下放到相关经济发达镇；紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切的问题，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。一是认真开展“双随机一公开”活动，依法加强对相关行业经营行为的监督检查,有效规范行业经营行为。二是建立健全联合执法等制度，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。三是推进城市管理进社区，将濉溪镇东关、西关两个社区作为“城管进社区”工作试点设区，建立了“镇党委——社区党支部——小区党小组（党员志愿者）——党员居民理事会”四级负责制，打造社区党组织、执法中心、物业企业、业主委员会“四位一体”管理服务平台，实现党的组织和工作全覆盖，及时受理解决社区各类管理问题，配合社区解决一些“急难愁”问题，提高社区管理和服务水平，打通服务群众“最后一公里”。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是制定《濉溪县城市管理局行政执法“三项制度”实施方案》，明确本部门重大执法决定事项范围和审核程序，并严格责任追究。二是制定《城管协管员管理办法》，强化城管执法协管员队伍建设，规范城管协管员招聘、使用和管理，充分发挥协管员在城市管理中的作用。三是建立健全重大事项行政决策制度，明确重大事项决策范围，在重大决策上，始终坚持依法、科学、民主的原则，对重大事项的决策，严格按照有关规定向县委、县政府报告，自觉接受监督。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是规范法律文书，严把执法案件质量关口，提高依法行政水平。县城管局对照《行政处罚案卷评查标准》严格审查，对发现的问题及时指出，并督促尽快整改。通过执法专业培训，基本解决了重实体、轻程序，法律文书缺失等问题，做到了程序合法、事实清楚、处罚适当、适用法律法规准确、材料完整、卷宗整洁。在县司法局及上级部门的案件评查工作中，我局所报送的卷宗被评定为良好。截至目前，所办理案件无行政复议和行政诉讼，执法人员依法行政水平明显提高。

二是规范执法过程，重抓执法案件的办理。执法人员严格执行行政执法三项制度，在行政执法过程中，从立案、检查、文书送达等执法过程都有严格的纸质以及电子材料跟踪记录，照片、摄像等载体客观记实。对重大的行政处罚案件，在作出处罚决定之前，必须经过执法机构负责人及办案人员对案件进行合议初审，经县城管局集体讨论、法制审核后，形成结论性意见才能作出。

 三是按照城市管理规范化创建要求，积极倡导“721”工作法，坚持服务、管理、执法相结合，处罚与教育相结合。对违法行为轻微，未造成危害后果的违法行为，以说服劝导为主，实现城管执法从单纯的管理型向服务型转变。强力推进城市精细化管理，提升了城市管理执法水平，市民满意率大幅提高。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况；

按照市、县关于信访工作的要求，紧紧围绕自身工作，以维护社会稳定为落脚点，从提高依法处理信访工作能力入手，以落实信访工作责任制为基础，以抓源头、常预防为重点，不断增强服务意识，依法、及时、合理地处理群众反映的热点、难点问题和群体性突发事件，切实维护群众的合法权益，扎实做好信访维稳工作

建立健全了信访、维稳工作责任机制，明确了局主要领导负总责，分管领导具体负责，层层落实，责任到人。明确信访工作领导接访制、领导包案制、信访工作答复制度、信访维稳工作排查预案、信访值班制度。一年来，我局共受理信访案件9件，12345市长热线1247件。案件办结率达到95%以上，上述案件，做到了件件有登记，案案有责任人，确保每个案件落到实处。

（六）规范行政权力制约监督情况

严格落实党风廉政建设和“一岗双责”。局党组定期组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，研究制定《濉溪县城市管理局“一岗双责”工作责任制》《中共濉溪县城市管理局党组讨论决定重大问题清单》等制度规范，对落实“一岗双责”等内容和要求作了进一步明确，提高了反腐败风险防控水平。

完善了县城管局权力清单和责任清单以及实施依据，在政务网站向社会公开；制作权责清单二维码张贴在办事窗口及单位的政务公开栏，提高群众知晓率，全面接受社会监督，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。

（七）强化法治政府建设保障情况

为保证权责清单的时效性、准确性，2022年，对我局的权责清单进行梳理及动态调整，完善实施依据及追责情形，并在政府网站等载体进行了广泛公示，并同时将行政执法人员信息、自由裁量基准等在政务网站公开，实现了权责清单同“三定”规定有机衔接。依据淮北市城管局、住建局、住房公积金管理中心三部门印发的《关于建立住房城乡建设领域行政处罚权集中行使工作衔接机制的实施意见》，进一步优化了与县住建部门的职责关系，有效促进了部门依法履职、阳光行政。

二、上年度法治政府建设存在的不足和原因；

一是法治理念还没有普遍树立，责任感和紧迫感不强，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题能力弱；二是学习其他省市先进的执法理念和经验不够主动；三是普法宣传覆盖面和影响力不大不广。

三、下年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续深化城管法治化建设，以推进城管法治建设为统领，切实履行推进法治建设责任人职责，强化党对法治建设的领导，持续放大法治型机关引领功效；二是持续推进执法规范化建设，围绕“规范化、专业化、标准化”工作目标，积极开展城管系统行政执法示范创建活动。三是持续强化队伍专业化建设，全面落实行政执法“三项制度”，进一步规范执法办案程序，细化量化办案程序、自由裁量等工作。围绕执法难点痛点，分层级分类型地开展执法业务培训，切实提升执法办案质量。