濉溪县农业机械化对农民增收贡献值调研报告

根据全省农业机械化对农民增收贡献值的课题研究工作推进会会议的安排，  6月23日，濉溪县农机局召开农业机械化对农民增收贡献值调查问卷布置会。来自全11个镇农机管理员、部分农机服务组织、农机经营维修服务网点负责人参加会议。会议分析探讨农业机械化对农民增收贡献值课题研究的重要意义，并对调查问卷进行了解读，安排部署下一阶段工作。会议要求大家按照时间节点，按时保质保量地完成问卷调查任务，为上级党委政府决策及时提供科学依据。

为高标准、高规格完成此项工作，濉溪县农机局专门成立课题推进工作领导小组，抽调专人分赴各镇进行督查、指导，确保抓好、抓实、抓出成效。

一、濉溪县农机化发展基本情况。

濉溪县位于安徽省北部，为淮北市唯一辖县，是中原经济区、淮海经济区和徐州经济圈重要县域，素有 “酒乡煤城、中原粮仓、能源之都、运河故里”的美誉。全县辖11个镇和省级濉溪经济开发区、濉溪芜湖现代产业园，国土面积1987平方公里，总人口107万人。全县耕地面积220万亩，主要农作物常年产量120万吨。县城建成区面积达34平方公里、人口25万，常住人口城镇化率达48%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24560元和10595元。2015年，综合经济实力跻身“全省十强县”。发展环境明显提升。濉溪县先后荣获“全省投资环境十佳县”“中国中小企业创新服务先进单位”“全国文化先进县”“第三届安徽省文明县城”“安徽省园林县城”“全省美丽乡村建设先进县”“全国农民工返乡创业试点县”等殊荣。连续4次荣获“全国科技进步先进县”，连续10年荣获“全国粮食生产先进县”。知名度明显提升。2015年濉溪县位列全国最具发展潜力百强县(市)榜单第48位，全国县域经济创新力50强榜单第29位;2016年跻身“全国县域经济投资潜力百强县(市)”榜单第49位，在全国的知名度明显提升。到2016年底，全县农机总动力达到236.8万千瓦，各类拖拉机拥有量9.45万台。小麦收割机已达到6624台，玉米收割机达到1570台，大中型拖拉机15042台，农机配套比达1:3.1；全县主要农作物耕种收综合机械化水平接近90 %，小麦机耕、机播、机收水平均达到100%，已实现全程生产机械化；玉米、大豆机耕、机播面积达到100% ，大豆机收率95%，玉米机收水平接近90%；全县农机作业服务组织 1403 个，7500人。农机专业合作社45个，社员 2200人，年服务面积140万亩；2016年全县农机经营总收入12.8 亿元，目前农机户仍然是农机化经营的主体。科技含量高的大中型农机不断增加，拓宽了农机作业领域，有效地提高了农机经营收入；年培训各类农机人员7500人。农机事故率连年下降，控制在1‰以下，全县无重大农机事故发生。

二、农机化发展对促进人民增收的认识

走进新时代，中国已经走进全面建成小康社会。纵观当今社会，第一产业仍为人民经济之根本。第一产业之现代化不能实现，全国人民经济之现代化也难实现。但是，农机化为农业现代化之重要条件及首要条件，不实现农机化将很难实现农业现代化。所以农机化和农民收入提高紧密相连。首先提高劳动生产率是促进农民增收的根本。农民提高收入的基本策略即增加第一产业劳动生产率。原因是第一产业劳动生产率高低是农民获益多少的关键因素。其次农业机械是提高农业劳动生产率的关键要素。一产业产出条件不但需要天然资源因素，而且需要一系列社会条件。处于新的历史，农机是使劳动产出率上升及农民高获利的重要条件。因此，在新时期，务必着眼于整体构建小康生活、推进现代化进度这一全新视角，积极推进农机化，实现农业现代化，提高劳动产出率，使农民获益更多。

三、农机化在促进农民增收中的作用

近年来，在各种惠农政策的带动下，濉溪县农机化事业得到了快速发展，在农村劳动力转移和促进农业增效、农民增收等方面的作用显著。目前，全县基本形成动力配套、门类齐全、一机多用、技术先进的耕、播、收、脱、管、烘干、储、运、加工等农机装备格局。

一是农机化发展提升了农民增收空间。

先进农机化新机具、新技术的广泛应用，可提高粮食产量15%-20%，农业机械化还可以提高复种指数和土地产出率，有效节约土地，促进经济作物发展。

二是农机化项目实施使农民增收节支。如实施保护性耕作,实现粮食增产30-40kg;精少量播种可以节省种子3-5 kg，增产10-20 kg；土地深松比常规粮食增产10-15%等。

三是加快了剩余劳动力转移。农机化作业水平不断提高，改变了传统的农业方式，农业生产对劳动力依赖程度低，提升了劳动生产率，加快农村剩余劳动力转向非农产业，不仅直接增加农民收入，而且间接促进农民增收。

四是促进三产协调发展。土地规模流转、托管、代耕代种代管等连片作业，提高了农业机械利用率，节约成本，提高土地产出率，更多农民解放出来，带动二、三产业协调发展。

三、全县农机化发展存在的问题与不足

1、农机化发展不平衡

在农机装备方面，小型机械多，大型机械少；动力机械多，配套机械少，种植机械多，收获机械少；农产品加工、烘干和其他各业机械少；在不同作物之间存在极大不平衡。

2、对农机化投入仍显不足。

农机补贴激发农民购机热情，但农民对补贴需求与公共财政供给存在巨大差异，许多大型机械升国三补贴过后仍需要很大数目，在一定程度上影响农机化事业发展。

3、农机社会化服务功能不全。

农业机械维修、配件供应、技能培训等保障机制不健全，农机作业用油价格上涨，增加了农机作业成本；农机服务组织发展滞后，且缺乏有效的推进机制，服务领域较窄，抗御市场风险能力差，还不能适应农民增收和农业产业化、市场化发展的需要。

4、农机使用效率低。

其主要原因：A、农业小规模经营；B、市场因素:C、农业基础设施落后；D、农机社会化服务水平低。

5、农机产品质量存在隐患。

现在农机配件市场同类替代产品较多，质量参差不齐，严重影响农机安全生产和正常作业。

6、投入和扶持力度不大。

农机化的总体投入还不能满足农机化快速发展需要，特别是对农机科技推广、农机基础设施建设、农机市场和安全生产的投入不足，对农机服务组织的扶持力度不够，影响到濉溪县农机工作的正常开展和农机事业的快速发展。

7、农机行业管理和农机安全生产有待加强。

随着国家对农机行业的扶持、补贴力度的不断加大和全县农业机械的较快发展，农机安全生产形势日趋显现。少数从事农机生产、销售、维修、使用的人员法制观念淡薄，无证生产、销售、维修农机产品和操作农业机械的情况时有发生，农机使用者不按要求参加培训和登记入户，影响到农机事业的健康发展。

8、农机化发展短板环节亟待加强。

濉溪县主要农作物生产综合机械化水平90%以上，但关键环节如节水灌溉、高效植保、深松深翻、高效施肥、宽幅净量播种、粮食烘干、秸秆综合利用等技术水平尚需进一步提升。

四、几点建议与对策

1、提高思想认识。近年来，濉溪县城镇化进程加快，农村劳动力大量外出务工和转移到非农产业，季节性劳动力缺乏已是不争的事实，加之农业生产的人工劳动成本大幅增长，农业机械作业优势明显，农民迫切需要农业机械。而且，随着农业和农村经济的发展、农民收入的增加，以及土地流转、规模经营，为濉溪县农业机械化的发展提供了极为有利条件。对此，濉溪县大力宣传《农业机械化促进法》、《安徽省农机化促进条例》等农机法律法规，把贯彻落实好农机法律法规当作当前和今后的一项重要任务来抓，提高各级干部和群众对加快农业机械化发展的认识，把各项工作规范到农机法律法规的规定和要求上来，增强全社会执行法律法规的自觉性，并将促进农机化发展列入全县社会经济发展规划和农业农村工作的重要内容，制定扶持政策和措施，认真贯彻实施。

2、加强教育培训。牢固树立培训就是服务的理念，增强职业责任感和历史使命感，自觉维护广大农民群众的根本利益，把先进实用的农机技术及时地传授给他们,让农民群众充分享受到农机化发展和先进生产力带来的文明成果。

3、强化科技推广。按照“大型为主，中型为辅”和“先进性与适应性并举”的原则，加强对适合濉溪县发展的大中型农业机械的引进、试验、示范和推广。并结合濉溪县特色产业的发展，抓好农机化示范园区的建设。通过示范园区的引领和辐射带动，引导农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械，不断提升农业机械化发展的速度和质量。同时，深入开展送教育、送技术下乡活动，普及农机知识和技术，并注重抓好农机手继续教育和安全操作、维修保养农机具的技能培训，以提高业务水平和操作技能。

4、强化基础建设。在农业综合开发、扶贫开发、生态建设、中低产田土改造、标准良田建设、农业产业化等项目实施中，安排相应的农机基础设施建设资金，以加大对土地整理、农村提灌站和机耕道建设的投入。对适合进行中小型农业机械作业的地块搞好规划，集中连片抓好土地标准化、规范化建设，抓好配套道路、水利、提灌等基础设施建设，以切实解决县农业机械“行路难”“下田难”的问题。

5、强化监督监管。按照“以人为本，安全第一，预防为主、综合治理”的方针和“一岗双责”的要求，充分认识农机安全生产的重要性和紧迫感，从人民群众的根本利益出发，认真贯彻《安全生产法》，把创建“平安农机”作为农机安全生产工作的重中之重，建立健全农机安全生产的长效机制，搞好农机安全生产检查和隐患排查整治，狠抓农机安全生产宣传教育，杜绝农机重特大事故发生，打造好“平安农机”品牌。建立健全农机产品质量投诉体系，协调配合工商、质监等部门，继续加大对农机生产、经营、作业和维修等服务市场的监督管理，规范市场运行，切实维护广大农机使用者的合法权益，确保农机市场健康发展。

6、完善服务体系。积极引导和扶持农机专业户通过土地、机具、技术、资金等要素的合作，建立农机合作社、农机专业协会、专业服务公司等新型农机服务组织。指导农机社会化服务组织开展土地流转、规模经营、标准化经营，以便于机械作业，解决好小田块与大农机的矛盾，提升农机服务规模化、组织化水平，降低农机作业成本，提高农机作业水平和作业效率，并搞好农业产前产后服务，不断扩展服务领域。特别是注重指导农机经销商建立健全农机维修、配件供应、技能培训等保障机制，提升整体服务水平。

7、创新思维谋发展。结合全县“一创双加”活动开展，围绕“中国碳谷.绿金淮北”战略和“四个濉溪”建设总体目标，创新思维谋发展，多方面争取农机化发展资金，进一步优化农机装备结构，补齐补差农机化发展短板。加强部门合作，创办农业、农机联合体，促进农机、农艺、农信深度融合，推进农机化由全程向全面、优质、高效发展。

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