濉溪县公共资源交易中心2024年工作总结及2025年工作安排

2024年，濉溪县公共资源交易中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，各项工作取得长足发展，参加省发展改革委举办的全省公共资源交易数据治理与创新应用竞赛荣获三等奖，同时获得“2023年度招标信息发布规范单位”、“安徽省公共资源交易领域创新发展模范单位”、“淮北市公共资源交易改革创新专项工作先进单位”等荣誉称号。

一、2024年工作情况

（一） 项目建设成效明显。县公共资源交易中心业务涵盖工程建设、政府采购、土地出让、产权交易等多个领域。2024年，1-12月份完成公共资源进场交易项目457个，成交金额44.82亿元。其中，建设工程项目122个，成交金额31.8亿元，节约资金3.56亿元；政府采购项目207个，成交金额2.89亿元，节约资金0.58亿元；其他交易39个，成交金额0.87亿元，节约资金0.14亿元；产权交易项目35个，成交金额0.52亿元，增值0.065亿元；国有土地挂牌成交54地块，成交金额8.74亿元，增值0.98亿元。

（二）信息化建设加快。1.交易全流程电子化。依托“省市共建、市县一体化”平台，已实现招标公告、招标文件获取、开标评标、结果公告、质疑（异议）投诉、通知书发布、合同签订等各环节全部线上办理。2.“不见面开标”全覆盖。投标人通过不见面开标系统,在线递交投标文件、线上解密、唱标、实时互动交流、网上直播，开标活动全部在互联网上完成。“不见面开标”实现了让数据“多跑路”、投标人“零跑腿”，有效降低参与投标活动的成本，有利于促进市场竞争，激发市场活力。3.远程异地评标常态化。完善远程异地评标系统建设，新建工位式“双盲”远程异地评标室，与省内外地区建立远程异地评标合作关系。出台《远程异地评标评审操作规则》，实现远程异地评标有章可循。2024年1-12月份，跨省市县开展远程异地评标75场，其中主场33场，副场42场。

（三）服务公共资源交易质效提升。1.简化办事流程。深入贯彻落实国家及省公共资源交易平台服务标准，梳理优化平台业务流程，减少了不必要的证明材料，取消不必要的签字和盖章环节。2.保证金管理便捷化。取消政府采购投标保证金、免收履约保证金或降低缴纳比例、建设工程投标保证金实现“免申即退”功能等一系列惠企政策和措施，降低企业资金占用，减少企业投标成本。3.主动提醒规范化。为确保招标采购人和社会代理机构能够规范操作、避免失误，进一步优化营商环境，县公共资源交易中心开展项目提醒服务，在交易的关键节点进行提醒，帮助他们注意相关事项节点办理时限，确保交易流程顺利进行。

（四）见证促进公共资源交易公平公正。1.见证服务“标准化”。实行“数字化+线下”双重见证模式，强化现场见证，实现系统见证。出台《濉溪县公共资源交易中心现场见证服务管理暂行办法》，2024年1-12月份，共公示代理机构现场异常行为42次，评标专家异常行为2次，业主异常行为2次。2.监督“智能化”。根据平台建设基本要求，通过“智能化”手段，不断加强开评标环节监管。开标、评标、定标、专家抽取实现监控全覆盖，通过声像同步的高清录音录像远程监控系统，基本实现交易现场监管的智能化。3.履职考评“常态化”。对每个进场交易项目参与评标（评审）的专家从不按要求身份验证、无正当理由评分分值畸高或畸低、无正当理由拒绝在评标报告上签字、无故拖延评标评审时间、应当回避不主动回避、以专家身份牟利等30个履职表现进行评价，形成专家评标评审履职记录表，作为对专家动态管理的重要依据。

二、存在问题及原因分析

（一）系统建设滞后。现在使用的淮北市公共资源交易平台仅仅是只能够实现全流程线上电子招投标，在功能智能化、智慧化方面仍有所欠缺，评标评审时效低、易出错，与先进地区差距较大，而且用户操作繁琐，系统操作界面相对老旧。

（二）硬件设备更新慢。县交易中心开评标区域、监控室、代理机构室、专家抽取室硬件设施建设是配套线下招标采购的，电脑配置低使用年限长，影响开评标过程的流畅性和准确性。开标室、评标室、专家抽取室的整体环境与其他地区相比差距明显，各交易主体体验感差。开标全部采用不见面开标，没有对开标室及时改造，造成资源浪费。

（三）专业人才队伍不足。交易平台建设涉及到平台维护、招标投标、政府采购、产权交易等各个方面，需要大量的财务、法律、信息技术等方面的专业人才，现在缺乏既懂业务又精通信息技术的复合型人才。注册代理机构门槛低，代理机构从业人员水平参差不齐，为招标人和采购人提供专业的、合法的、有价值的咨询服务质量差别很大。招标人和采购人的项目负责人不固定，谈不上专业，对招投标知识掌握甚少。

三、2025年工作思路

（一）不懈推进作风建设。持续落实全面从严治党主体责任，加强政治引领、党建引领，紧扣职责定位，深化理论武装，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，以深化党的建设制度改革推动机关党建高质量发展，加强年轻干部教育引领，建设让人民群众满意的模范机关。

（二）着力构建统一大市场。强化交易平台共建共享，深化市县一体化管理，大力推进使用市县统一的公共资源交易规则、平台服务管理规范、操作流程及文件范本，统一招标文件编制，统一评标办法，消除人为设置的限制和壁垒，为交易主体创造公平、高效的市场环境，着力构建公共资源交易统一市场。

（三）规范开展远程异地评标。建设统一规范的远程异地评标场地管理模式，实现评标场地资源从评标室到评标工位的转变。与省内外其他地区签署远程异地评标合作协议，不断拓展远程异地评标“朋友圈”，积极融入远程异地评标全省一张网。全力推进“双盲”远程异地评标标准化工作，提高远程异地评标质量，最大限度的发挥远程异地评标作用。