濉溪县税务局2020年度人大建议、政协提案办理情况年度报告

2020年濉溪县税务局共承办县政协提案1件，提案内容主要涉及进一步加强我县减税降费工作。县税务局领导高度重视，多次开会督办办理情况并取得良好进展。现将办理情况汇报如下：

一、办理情况

县政协十届三次会议第7号提案书

2020年1月

提案人：工商联经济委员联络组

联系人：王玫

案由：关于进一步加强我县减税降费工作的提案

内容：

为切实减轻企业负担,激发微观主体活力,促进经济增长，近年来,党中央、国务院实施了一系列力度大、内容实、范围广的减税降费措施,有效推动了经济社会的发展。为确保各项减税降费政策的落实落地,我县切实增强政治责任感和工作主动性,拿出“实”办法、“硬”措施,让企业和群众享有实实在在的获得感

 （一）我县落实减税降费基本情况

县委县政府高度重视减税降费工作。成立由县财政、税务等部门组成的领导小组,明确目标任务,建立例会、信息交流、问题反馈等工作机制。强化纪律和责任要求,进一步压实了工作责任。财税部门组建业务骨干专业团队,发挥专业优势,加强政策宣传和解读。创新宣传方式,深入园区、重点企业,走访纳税人。扎实做好“送政策、送服务、问需求、保落实”等各项工作。引导企业知晓政策,用足用活政策,帮助企业解决在政策落实中遇到的问题,分析享受减税降费政策“红利清单”。及时回应社会关切,确保全县所有应享受减税降费的企业,一户一张税费政策明细卡,应减尽减,应免尽免。切实做好减税降费政策落实,进一步减轻了企业负担,取得了较大成效。

减税受益面宽。截至2019年11月底,申报缴纳个人所得税的人员100%享受到个人所得税改革减税红利,7.5万纳税人无需再缴纳个人所得税;95%的增值税小规模纳税人享受到免征增值税红利;96%的企业所得税纳税人享受到小微企业普惠性减税降费政策。

 减税降费种类多。截至2019年11月底,已产生效应新增的减税降费4.35亿,涉及12个税种、2个附加和社保费。其中增值税新增减税2.75亿元、企业所得税减税0.63亿元,个人所得税减税0.57亿元。

 行业覆盖面广,全县20个行业大类均有涉及减税。其中制造业减税1.69亿元、采矿业减税1.23亿元,批发零售业减税0.56亿元,位列减税规模前三位,占到全县减税总额的79%以上,分别占减税总额的38.5%、28.3%、12.8%。

（二）我县减税降费工作存在的问题

 1.减税降费政策效应集中释放,财政收支矛盾突出。

大规模减税降费政策实施,由于缺乏强力的税源支撑,对县级财政保障能力产生一定影响,短期内对县域经济发展产生负面效应。

2.减税降费工作协同共治效果不明显。在减税降费政策宣传中,多依赖税务部门,在政策落实中,尤其是费率调整的政策执行,政府相关职能部门没有充分发挥联动作用,形成合力，导致减税降费协同共治效果不明显。

 3.税务人员业务能力难以满足减税降费工作需求,减税降费新出台的政策多、变化快,而且增值税相关留抵退税、加计抵减内容多,比较繁琐,理解和执行难度较大,随着税收现代化管理,信息管税、风险管理的深度运用,工作要求也越来越高。部分工作人员自身业务能力有限、年龄结构老化,难以满足减税降费工作需求。

 4.政策宣传难以实现“零死角”全覆盖。由于政策出台密集,短期内集中培训效果不佳,加之税务干部能力责任和宣传手段局限,以及企业财务人员素质,能力参差不齐,接受和执行新的减税降费政策还需一个过程,难以实现全部落实、全面覆盖。

（三）进一步加强我县减税降费工作的建议

为了进一步加强我县减税降费政策工作落实落地,减轻企业负担,提出如下工作建议:

1.加强征管堵塞漏洞,有效解决财政增收和收支矛盾。在坚决落实好减税降费政策的同时,要树立依法征管、公平公正也是减税降费的理念。加大辖区内新型砖瓦材料场、饮食业、超市等的征管力度,拓宽税源基础,严防跑冒滴漏,做到依法征收、应收尽收。积极扶持优势产业做大做强,优化产业结构,培育新的税收增长点,留住优质财源,主抓重点财源,培植后续财源,促进财政收入稳步增长。不断创新服务方式,优化营商环境,扩大和提高招商引资实效,培植涵养税源。

 2.加强部门协调联动,强化政策全面落实,由政府牵头,税务部门主动加强与相关部门的协调协作,建立财政、税务、人社等部门的联合协作机制,密切配合、无缝对接,建立健全常态化涉税信息交换机制,实现创业就业数据共建共享,建立相关部门参与的联合宣传平台,联合开展相关税收优惠政策的指导、服务,加强减税降费政策宣传,形成全覆盖网络。采取灵活多样的方式,利用现代媒体手段,拓宽宣传途径,真正让纳税人、缴费人听得懂、学得会、能掌握、会操作,集聚和释放企业发展潜能。

3.加强跟踪督查,确保减税降费政策措施落地生根。政府牵头财政、人社等部门积极参与开展减税降费专项督查检查,对检查情况及时通报,查出的问题要举一反三,抓好整改。以此督促减税降费政策措施落地生根,使纳税人,缴费人对减税降费红利有实实在在的获得感。税务部门要建立完整的宣传辅导、管理监督、责任考核等机制。做到有安排、有部署、有检查、有监督、有考核的闭环措施。

 4.加强制度建设,建立减税降费长效机制。一是建立疑点数据核查整改通报长效机制。每月申报期结束,筛选出疑点数据报税源管理分局限期核查整改。二是建立机内多缴税金清理工作长效机制。根据每月申报期结束后形成的多缴税金,组织核查,对于多缴的税金及时办理退税,切实维护纳税人、缴费人合法权益。三是建立落实巡查工作长效机制。定期逐项对纳税人、缴费人政策落实情况开展网上巡查、实地调查,对巡查中发现的疑点对一核实、询问、辅导,确保政策落实落地。四是建立定期宣传辅导培训工作长效机制。坚持问题导向,针对日常工作中纳税人咨询、纳税申报、调查巡查等问题,根据工作需要,分行业分类别定期开展税收政策宣传和辅导培训。五是建立效应分析长效机制,按月度、季度、半年、年度开展减税降费效应分析,力求测算准,数据实、分析透、效果明,让纳税人、缴费人心中有个减税降费明白账,为县委、县政府领导决策提供正确的依据。

二、存在的问题

1、制度建设有待完善，建立长效机制的措施还未明确。

2、少数承办股室和单位部门联动还不够协调。

三、下一步工作打算

一是加强征管堵塞漏洞，有效解决财政增收和收支矛盾。在坚决落实好减税降费政策的同时，树立依法征管、公平公正的理念，加大对辖区内新型砖瓦材料场、饮食业、超市等的征管力度，拓宽税源基础，严防跑冒滴漏，做到依法征收、应收尽收。积极扶持优势产业做大做强，优化产业结构，培育新的税收增长点，留住优质财源，主抓重点财源，培植后续财源，促进财政收入稳步增长。

二是加强部门协调联动，强化政策全面落实。由政府牵头，税务部门主动加强与相关部门的协调协作力度，建立财政、税务、人社、退役军人事务管理等部门间的联合协作机制，建立健全常态化涉税信息交换机制，实现创业就业数据共建共享。建立相关部门参与的联合宣传平台，联合开展相关税收优惠政策的指导、服务。

三是加强制度建设，建立减税降费长效机制。建立疑点数据核查整改通报长效机制。每月申报期结束后，筛选出疑点数据推送到税源管理分局限期核查整改。建立机内多缴税金清理工作长效机制。根据每月申报期结束后形成的多缴税金及时办理退税，切实维护纳税人、缴费人合法权益。建立减税降费政策落实巡查工作长效机制。定期逐项对纳税人、缴费人政策落实情况开展网上巡查，对巡查中发现的疑点一对一调查、询问、辅导，确保政策落实落地。建立定期宣传辅导培训工作长效机制。针对问题导向，分行业、分类别定期开展税收政策宣传和辅导培训。建立减税降费效应分析长效机制。按月度、季度、半年、年度开展减税降费效应分析，让纳税人、缴费人心中有个减税降费明白账，给县委、县政府领导决策提供正确的决策服务。