【文字解读】国家税务总局淮北市税务局关于《2023年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动方案》解读

2023年7月11日，国家税务总局淮北市税务局办公室、淮北市工商业联合会办公室印发了《2023年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动方案》（淮北税办发〔2023〕10号），以下简称《“春雨润苗”专项行动方案》，现解读如下：

一、政策背景和依据

今年的政府工作报告指出，要切实落实“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系。民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。近年来，党中央、国务院相继出台了一系列扶持中小企业发展的政策措施，也取得了一定成效。为深入贯彻党的二十大和全国两会精神，落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的部署，认真落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，促进民营经济做大做优做强，结合“便民办税春风行动”，开展助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动。

二、制定意义和总体考虑

“春雨润苗”专项行动是税务部门服务小微经营主体的特色行动，该行动坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，营造市场化、法制化、国际化一流营商环境，切实办好惠民实事，有效激发市场主体活力、拓展成长空间，服务小微企业发展。

一是坚决落实党中央、国务院决策部署。税务部门和工商联组织积极响应党中央、国务院关于支持小微经营主体发展相关决策部署，及时推进中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》落地落细，通过“春雨润苗”行动深化“放管服”改革、优化税收营商环境、支持民营经济发展、服务“六稳”“六保”大局。

二是重点聚焦小微经营主体服务对象。“春雨润苗”行动基于纳税人缴费人满意度调查、需求调查和小微企业快速响应机制等渠道收集的小微企业重点诉求，聚焦小微经营主体这一对象，通过各项“提质效、强赋能、促升级”措施，推动各项税费支持政策和创新服务举措及时惠及小微经营主体，助力稳预期、强信心、焕活力。

三是充分发挥税务部门和工商联的合力效应。“春雨润苗”行动是税务部门和工商联联合开展便民服务行动的有益创新，是在社会共治大趋势下部门间深度合作的有力实践，是多维度聚合各部门特长产生合力效应，实现多方共赢的有效之举。

三、研判和起草过程

淮北市税务局纳税服务科在文件起草过程中，严格落实税务总局和省税务局的工作部署，结合淮北实际情况，因地制宜细化落实举措，经过认真研究讨论，形成初步实施方案。之后向货物和劳务税科、社会保险费和非税收入科、征收管理科、收入核算科等12家单位进行意见征集，12家单位均表示无意见。经由分管领导审批后，于7月5日将实施方案与市工商联进行沟通研讨，并于7月11日形成会签材料，向全市税务系统发布。

四、工作目标

为进一步深化“放管服”改革，“春雨润苗”行动以落实和优化对小微企业和个体工商户的税费优惠政策为抓手，以优化小微企业和个体工商户等小微经营主体发展环境为重点，通过部门间紧密协作发挥合力，为小微经营主体“提质效、强赋能、促升级”。“提质效”，就是要推进办事便利，将服务主动靠前，加强宣传辅导，强化政策落实，提升服务效能，助力小微经营主体用好政策，减负增益，激发成长活力；“强赋能”，就是要强化要素支持和融资保障，充分发挥纳税信用正向引导作用，缓解融资难题，拓展渠道推进产业链、供应链补强，助力小微经营主体纾困解难，蓄足发展动能；“促升级”，就是要发展重点行业，扶持重点群体，支持创业创新，多层次深化梯度培育，助力小微经营主体转型升级，增添远航动力。通过系列举措，有效激发市场主体活力、拓展成长空间，助力稳预期、强信心、焕活力。

五、主要任务

2023年“春雨润苗”专项行动推出的3大类系列活动14项服务措施，按照总体设计、层层分解、分步推进的原则具体实施。其中“税惠助益强信心”活动举措6项，“实措纾困解难题”活动举措3项，“重点护航促成长”活动举措5项。

在“税惠助益强信心”系列活动中，各级税务机关及工商联将精准聚焦小微经营主体共性需求，着力打造精细服务、优化体验，持续推进精准宣传辅导、匹配政策落实、便利办税缴费、满足诉求响应、创优志愿服务，为小微经营主体强信心、减负担、添活力；在“实措纾困解难题”系列活动中，各级税务机关及工商联将针对小微经营主体生产经营困境，加大纾困支持力度，针对企业在融资、产销、合规方面遇到的困难，从税银互动、牵线补链、规范增信等方面主动为小微经营主体缓解难题、助力快行；在“重点护航促成长”系列活动中，各级税务机关及工商联将探索建立小微经营主体“全生命周期”长效服务机制，聚焦小微经营主体成长中的关键节点和服务重点，拓展多部门协同渠道，多角度精准发力，持续护航，助力小微经营主体不断创新升级、发展壮大。

六、创新举措

一是畅通征纳互动。搭建税费运营中心，推行问办协同，通过智能应答等服务为小微经营主体答疑解惑，辅导办税缴费。二是优化个体工商户服务。主动对接“个转企”，积极引导满足条件的个体工商户啊向企业发展壮大，以“定制化”的精准服务第一时间相应企业诉求，激活市场主体发展新动能。

七、保障措施

一是加强统筹。将“春雨润苗”行动与“便民办税春风行动”、中小企业服务月、个体工商户服务月等活动相结合，细化任务分工，统筹开展落实。二是加强沟通。与工商联、经信局、市场监管局等部门加强沟通，联合开展相关活动，确保各项举措落实到位。

政策咨询部门：国家税务总局淮北市税务局纳税服务科
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